干部管理體制改革的逐步發(fā)展

? ? ? ? 新中國(guó)成立以來,我國(guó)干部管理體制根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行過幾次調(diào)整。黨的十一屆三中全會(huì)以后,中央和各級(jí)黨委在干部管理方面做了大量撥亂反正工作,恢復(fù)了一些行之有效的制度,采取了下管兩級(jí)的辦法,對(duì)保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,起到了積極作用。

  但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革的深入開展,干部管理體制逐漸出現(xiàn)了不適應(yīng)形勢(shì)要求的問題:中央及各級(jí)黨委管理的干部數(shù)量過多,既影響下面積極性的發(fā)揮,又使自己陷于日常事務(wù),不能深入考察了解干部,發(fā)現(xiàn)人才;條塊之間分工不盡合理,層次頭緒過多,任免手續(xù)煩瑣;對(duì)企業(yè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,基本采取了管理黨政機(jī)關(guān)干部的辦法,企業(yè)事業(yè)缺乏必要的管理干部自主權(quán)……改革干部管理體制勢(shì)在必行。

  我們黨的經(jīng)驗(yàn)表明,干部管理體制必須同黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制以及經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),確保各項(xiàng)政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的完成,才會(huì)有生命力。根據(jù)中央要求,1983年4月,中央組織部召開改革干部管理體制座談會(huì),提出干部管理體制的改革要在堅(jiān)持黨管干部的原則下,本著管少、管好、管活的精神,進(jìn)一步發(fā)揮中央各部門、地方黨委和基層單位的積極性;要把分部分級(jí)管理同綜合管理結(jié)合起來;明確職責(zé),減少層次,提高效率,以利于發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)選拔人才,合理使用人才,使干部管理工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。對(duì)黨政機(jī)關(guān),原則上只管理下一級(jí)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)班子。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)司局,省一級(jí)部、廳、局和地、市領(lǐng)導(dǎo)班子,分別由各部委和省委自行管理,任免干部時(shí)向中央備案。省、市、自治區(qū)黨委和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組管理干部的范圍,中央不作統(tǒng)一規(guī)定,各地各部門可以根據(jù)自己的情況研究確定。10月,中組部出臺(tái)了《關(guān)于改革干部管理體制若干問題的規(guī)定》。

  改革打破了過去干部管理統(tǒng)得太死的局面。1984年7月,中組部印發(fā)新修訂的《中共中央管理的干部職務(wù)名稱表》。中央直接管理的干部人數(shù)由原來1.3萬多人減少到4200多人,其余的近9000名干部交給了地方組織部門管理。地方各級(jí)黨委和組織部門也制定了新的干部職務(wù)名稱表,直接管理的干部相應(yīng)地減少了三分之二。這有力地調(diào)動(dòng)了各方的積極性、主動(dòng)性,增進(jìn)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

  1987年10月,黨的十三大提出,對(duì)“國(guó)家干部”實(shí)行合理分解,科學(xué)地進(jìn)行分類,建立各具特色的管理制度,改變用管黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況;調(diào)整干部人事管理權(quán)限,改變由黨委集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀。干部管理體制改革開啟了新的征程。

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