議事| 文/邱 林

六年前，被美國(guó)果斷“拋棄”的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，后改為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。該組織本來與英國(guó)沒有關(guān)系，然而卻被他們“盯上了”。一直以來，歷屆英國(guó)政府都在積極爭(zhēng)取各成員國(guó)的支持，希望早日加入CPTPP。

7月16日，在新西蘭奧克蘭召開的CPTPP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，英國(guó)人終于如愿以償，該組織正式批準(zhǔn)英國(guó)加入CPTPP。英國(guó)成為第一個(gè)亞太國(guó)家之外的歐洲國(guó)家，也是第一個(gè)加入CPTPP的非創(chuàng)始國(guó)家。

從英國(guó)的政治角度來看，脫離歐盟所帶來的經(jīng)濟(jì)傷害正變得越來越明顯，加入CPTPP是英國(guó)不能錯(cuò)過的一個(gè)機(jī)會(huì)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)上的收獲多么微不足道，這也是“脫歐派”所夢(mèng)想的“全球化英國(guó)”。

2020年1月英國(guó)脫歐后，英國(guó)前首相約翰遜表示，脫歐后英國(guó)將“繁榮興盛、充滿活力、心滿意足”。然而事與愿違，與歐盟這一最開放的單一市場(chǎng)說再見，重創(chuàng)了英國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易、投資和勞動(dòng)力進(jìn)口，讓英國(guó)成為歐洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的經(jīng)濟(jì)體之一。

就是在這種脫歐代價(jià)高昂的情況下，英國(guó)選擇申請(qǐng)加入CPTPP。英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部預(yù)測(cè)，進(jìn)入該組織后，英國(guó)將使出口增加17億英鎊(20.7億美元)，進(jìn)口增加16億英鎊。一定程度上說，英國(guó)加入CPTPP是為了“止損”。

英國(guó)試圖通過加入這一組織來擺脫脫歐后帶來的困境，顯然有些慌不擇路。英國(guó)早已不是所謂“日不落帝國(guó)”，和“跨太平洋”的地緣概念即便不能說風(fēng)馬牛不相及，至少也是不甚相干。盡管CPTPP是國(guó)際多邊組織，但目前該組織的成員國(guó)主要集中在亞太地區(qū)，從地理位置的角度而言，這就限制了英國(guó)深化與亞太國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來。

與此同時(shí)，脫歐并不代表英國(guó)與歐盟成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來就完全斷絕了，英國(guó)守著歐洲這個(gè)巨大市場(chǎng)，也沒有必要舍近求遠(yuǎn)地深化與亞太國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來，而且CPTPP成員國(guó)也并不是英國(guó)的主要貿(mào)易對(duì)象。

事實(shí)上，在CPTPP11個(gè)成員國(guó)中，英國(guó)和其中7國(guó)（日本、墨西哥、加拿大、智利、秘魯、越南、新加坡）已簽署了較CPTPP條件更優(yōu)越的雙邊自貿(mào)協(xié)定，和澳大利亞、新西蘭間雙邊自貿(mào)協(xié)定也基本達(dá)成。也就是說，對(duì)英國(guó)而言，加入CPTPP后在關(guān)稅方面的優(yōu)惠，其實(shí)僅限于馬來西亞和文萊兩國(guó)而已。

即便不考慮這些，英國(guó)和CPTPP國(guó)家間貿(mào)易額，在英國(guó)出口中占比約為9%，這只不過是英國(guó)對(duì)退出的歐盟出口額的1/6，還不及英國(guó)對(duì)德國(guó)一國(guó)的出口額。況且，與2021年英國(guó)與歐盟的5590億英鎊貿(mào)易以及英國(guó)脫歐造成的每年約1000億英鎊的損失相比，這都是微不足道的。

當(dāng)然，在英國(guó)人看來，加入CPTPP有望突顯英國(guó)“脫歐”后的優(yōu)勢(shì)。不可否認(rèn)，脫歐會(huì)對(duì)英國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位造成一定影響。脫歐后的英國(guó)也一直以“全球化英國(guó)”為綱領(lǐng)開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以期穩(wěn)固貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位，提升全球影響力。經(jīng)過幾年摸索，英國(guó)逐漸發(fā)展出“全球英國(guó)”政策，來界定未來所扮演的國(guó)際角色。

從更深層次分析，英國(guó)脫歐后，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了直接影響，現(xiàn)在不得不進(jìn)行自救。而且，英國(guó)人似乎感到，他們有被歐洲諸多國(guó)家孤立的不利前景。如果將來中國(guó)、美國(guó)加入CPTTP，那就不一樣了，反而和歐盟相比，英國(guó)倒領(lǐng)先一步了。英國(guó)人可能聽說了什么，開始做長(zhǎng)遠(yuǎn)算計(jì)了。

不過，如果沒有中國(guó)、美國(guó)加入，CPTPP僅僅是一眾出口經(jīng)濟(jì)體的組合，缺乏足以和這些出口經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成“內(nèi)循環(huán)”的、協(xié)定框架內(nèi)的開放性大市場(chǎng)，而真正意義上的“內(nèi)循環(huán)”也無(wú)從談起。英國(guó)加入CPTPP，既不足以改變這種尷尬局面，也難以從中獲得英國(guó)應(yīng)許的“巨大的經(jīng)濟(jì)利益”。