對(duì)于數(shù)據(jù)開(kāi)放的做法上，通常政府以傳統(tǒng)的部分主題、“一鍋端”式的數(shù)據(jù)開(kāi)放形式，但已經(jīng)不能滿足工種的需求。業(yè)內(nèi)人士結(jié)合美國(guó)的案例認(rèn)為，政府的數(shù)據(jù)需要更多的具有針對(duì)性的“主題式”開(kāi)放，開(kāi)放，讓不同的群體都能夠更高效、便捷地獲得自己想要的數(shù)據(jù)。同時(shí)，在中國(guó)諸如阿里云、百度云、騰訊等為政府機(jī)構(gòu)提供云服務(wù)，米云智庫(kù)認(rèn)為中美之間在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面并沒(méi)有太大差距，反而在某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。
政府部門如何使用好大數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換為服務(wù)社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源，成為符合現(xiàn)代社會(huì)的服務(wù)型政府。米云智庫(kù)的相關(guān)研究報(bào)告，大數(shù)據(jù)能夠提升政府服務(wù)質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)的推動(dòng)下，能夠優(yōu)化整合跨部門資源，形成資源的最大的有效利用。
以下讓我們看看紐約市的大數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)。
1.“紐約商業(yè)地圖”：針對(duì)性的為特定人群提供數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)
比起傳統(tǒng)的“一鍋端”式的開(kāi)放數(shù)據(jù)模式，細(xì)分用戶、并為他們打造一個(gè)垂直的開(kāi)放數(shù)據(jù)中心，是對(duì)用戶更加友好的開(kāi)放數(shù)據(jù)策略。紐約市政府的“紐約商業(yè)地圖”(NYC Business Atlas)就是不錯(cuò)的案例。
具體來(lái)說(shuō)，“紐約商業(yè)地圖”是一份匯聚了紐約市所有商業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)集的地圖工具，旨在幫助企業(yè)家們更好地進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。它以地圖為核心，包括了人口、稅務(wù)、工商信息、交通等多個(gè)維度的數(shù)據(jù)，紐約市政府希望通過(guò)這樣一個(gè)工具能夠幫助城市里的小微企業(yè)進(jìn)行商業(yè)決策，滿足他們的需求。
在制作這個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的時(shí)候，紐約市長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析辦公室(Mayor's Office of Data Analytics，簡(jiǎn)稱MODA)聯(lián)合小微型企業(yè)服務(wù)部(Department of Small Business Services，簡(jiǎn)稱SBS)，對(duì)紐約的小微企業(yè)社群進(jìn)行了大量用戶研究，從而確保“紐約商業(yè)地圖”的設(shè)計(jì)能夠盡可能以用戶為中心，滿足他們的實(shí)際需求。他們最終出版了一份16頁(yè)的調(diào)查報(bào)道，詳細(xì)說(shuō)明了紐約的零售商們密切關(guān)注的問(wèn)題。
MODA代理首席分析師Lindsay Mollineaux表示，“在設(shè)計(jì)‘紐約商業(yè)地圖’時(shí)，我們能很容易想到一些常規(guī)的商業(yè)數(shù)據(jù)，但問(wèn)題的關(guān)鍵是：在這個(gè)信息過(guò)剩的時(shí)代，什么數(shù)據(jù)才是對(duì)小微企業(yè)主們真正有用的? SBS要經(jīng)常和這些小微企業(yè)主打交道，他們充當(dāng)著一個(gè)行業(yè)顧問(wèn)的角色。例如，人們可能因?yàn)橄腴_(kāi)設(shè)一個(gè)面包店來(lái)找他們咨詢，這時(shí)候，‘紐約商業(yè)地圖’就可以大顯神威了，它能直接滿足企業(yè)家們的這些需求。”
MODA的開(kāi)放數(shù)據(jù)方案得益于他們充分的用戶調(diào)研。最開(kāi)始，MODA想把各類商業(yè)數(shù)據(jù)和人口信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成一定的分值，匯總后再表現(xiàn)在地圖上。然而，用戶的反饋意見(jiàn)表明，企業(yè)家們并不喜歡這種匯總的數(shù)據(jù)，他們希望看到更加原始的數(shù)據(jù)信息，而非加總得分?！凹~約商業(yè)地圖”現(xiàn)在包含未集成的原始數(shù)據(jù)，允許用戶進(jìn)行自己的分析。
其實(shí)，“紐約商業(yè)地圖”中的大部分?jǐn)?shù)據(jù)早已經(jīng)存儲(chǔ)于紐約的開(kāi)放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站上，隨時(shí)可供小微企業(yè)主使用。然而，這些數(shù)據(jù)大多是分散的。對(duì)于這些小微企業(yè)主來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一些說(shuō)明和輔助工具，他們很難發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。通過(guò)建立“紐約商業(yè)地圖”這種主題式的開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，以及大量的用戶調(diào)研，MODA創(chuàng)造了一種對(duì)特定用戶來(lái)說(shuō)更為方便、更實(shí)用的開(kāi)放數(shù)據(jù)模式。
2.“機(jī)會(huì)計(jì)劃”：讓數(shù)據(jù)開(kāi)放能給所有人帶來(lái)機(jī)會(huì)
政府將數(shù)據(jù)用“主題式”的方式開(kāi)放出來(lái)，鼓勵(lì)用戶訪問(wèn)并利用這些數(shù)據(jù)，可以作為自己的“政績(jī)”，以此提醒市民政府在解決某些問(wèn)題上的努力。
而通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)，政府還可以促進(jìn)社會(huì)的公平正義。比如，奧巴馬時(shí)期的“機(jī)會(huì)計(jì)劃”(The Opportunity Project)就是這么倡導(dǎo)的。(DT君注：“機(jī)會(huì)計(jì)劃”是指聯(lián)邦和地方政府主動(dòng)提供關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主題相關(guān)的開(kāi)放數(shù)據(jù)集，發(fā)揮開(kāi)放數(shù)據(jù)的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。)
聯(lián)邦政府針對(duì)倡導(dǎo)社會(huì)公平正義的組織和從業(yè)者們專門制定了宣傳方案。“機(jī)會(huì)計(jì)劃”官方網(wǎng)站更是將它們的數(shù)據(jù)接口視為促進(jìn)社會(huì)公平正義的有力工具，稱其“將政府?dāng)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字工具，從而能夠更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，幫助人們解決日常生活中的問(wèn)題?！?/p>
在“機(jī)會(huì)計(jì)劃”的發(fā)布會(huì)上，美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)：“我在這里的原因是要號(hào)召你們所有人......我們?nèi)绾尾拍苁褂眯碌钠脚_(tái)、新的想法、跨學(xué)科的新方法和技能包，解決一些我們今天面臨的大問(wèn)題?”而且，為了讓更多的具體領(lǐng)域的從業(yè)者參與到計(jì)劃中，包括教育部，運(yùn)輸部等在內(nèi)的六個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)確定了一些關(guān)鍵領(lǐng)域，供優(yōu)先解決。
這個(gè)計(jì)劃的直接結(jié)果是，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、公司和居民等利用這些開(kāi)放數(shù)據(jù)，創(chuàng)造了很多(數(shù)據(jù))產(chǎn)品來(lái)改善身邊的社會(huì)。例如，教育型非盈利組織“GreatSchools”和“EducationCities”合作創(chuàng)立了一個(gè)“機(jī)會(huì)儀表盤”(Opportunity Dashboard)項(xiàng)目，通過(guò)從美國(guó)教育部獲得的參與“機(jī)會(huì)計(jì)劃”高校的學(xué)生數(shù)據(jù)，去衡量不同學(xué)生群體間受教育機(jī)會(huì)的差距。
另外在醫(yī)學(xué)界，開(kāi)放醫(yī)學(xué)研究所(Open Medicine Institute)與危機(jī)短信熱線(Crisis Text Line，是一個(gè)全國(guó)性的全天候免費(fèi)自殺救助服務(wù)項(xiàng)目，只需發(fā)送短信即可獲得相關(guān)救助信息)合作，創(chuàng)建了“TextHelp”，該工具使用反識(shí)別的美國(guó)退伍軍人事務(wù)部健康系統(tǒng)的心理健康數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估患者的風(fēng)險(xiǎn)。這些數(shù)據(jù)都來(lái)自“機(jī)會(huì)計(jì)劃”。
3.“公共儀表盤”：通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)方便市民監(jiān)督并參與市政
政府通過(guò)“主題式”的開(kāi)放數(shù)據(jù)，除了激勵(lì)從業(yè)人員創(chuàng)造相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品外，還能夠影響這些數(shù)據(jù)主題下的政策意識(shí)和政治行為。換句話說(shuō)，“主題式”的開(kāi)放數(shù)據(jù)不僅是激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)造的手段 ，還是政府部門自我迭代的工具。
奧斯汀市就發(fā)布了一個(gè)與可持續(xù)發(fā)展主題相關(guān)的開(kāi)放數(shù)據(jù)集和公共儀表盤，用于跟蹤監(jiān)督市政府在既定目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。提高居民、從業(yè)人員和城市部門對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。在奧斯汀市的官方新聞稿中，政府希望通過(guò)這個(gè)公共儀表盤項(xiàng)目呼吁市民和公務(wù)員們身體力行地促進(jìn)奧斯汀市的可持續(xù)發(fā)展?！俺酥笇?dǎo)政府工作外，我們希望各個(gè)社區(qū)能夠利用這些公開(kāi)數(shù)據(jù)信息，考慮自己能為奧斯汀市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做些什么?！?/p>
奧斯汀市可持續(xù)發(fā)展辦公室高級(jí)流程顧問(wèn)Lewis Leff表示：“(這種主題式的開(kāi)放數(shù)據(jù))開(kāi)始讓我們能夠與社區(qū)進(jìn)行對(duì)話。我們希望當(dāng)人們看到數(shù)字的時(shí)候，能產(chǎn)生興趣，參與進(jìn)來(lái)。對(duì)話，正是我們所追求的。同時(shí)也讓政府的有關(guān)部門了解并參與其中，這有助于進(jìn)一步幫助我們完成目標(biāo)?！边@個(gè)類型的“主題式”開(kāi)放數(shù)據(jù)集，讓人們的注意力集中在了可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，并能夠以一種更易理解的方式去解讀這個(gè)話題，比一般的開(kāi)放數(shù)據(jù)方式更清晰有效。
即使城市已經(jīng)發(fā)布或準(zhǔn)備開(kāi)放大量數(shù)據(jù)，他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，發(fā)布“主題式”開(kāi)放數(shù)據(jù)接口的方法，釋放開(kāi)放數(shù)據(jù)的力量。之后，通過(guò)用戶調(diào)查創(chuàng)造更好的以人為本的數(shù)據(jù)工具(或產(chǎn)品)，吸引相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业鹊?。主題式的開(kāi)放數(shù)據(jù)方案，可以促進(jìn)政府將停滯的開(kāi)放數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)行動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)科技的進(jìn)步，讓人工智能，智能化服務(wù)成為大勢(shì)所趨，米云智庫(kù)報(bào)告稱，未來(lái)政府機(jī)構(gòu)使用大數(shù)據(jù)的頻率更大，從廣度到深度，充分挖掘細(xì)枝末節(jié)的數(shù)據(jù)，形成一個(gè)個(gè)主題式的數(shù)據(jù)接口，為各領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)，讓企業(yè)能精準(zhǔn)觸點(diǎn)營(yíng)銷，形成一個(gè)有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)。
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