《工傷保險(xiǎn)條例》第2條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工（勞動(dòng)者）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于確定，“村兩委”組織是否屬于用人單位，“村兩委”又是否屬于勞動(dòng)者？

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村民委員會(huì)是群眾性自治組織，不屬于法律法規(guī)規(guī)定的用人單位。

村兩委成員由選舉產(chǎn)生，并非如企業(yè)勞動(dòng)者那樣以市場(chǎng)應(yīng)聘或合同形式與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。另外，村兩委成員領(lǐng)取的是工作補(bǔ)貼，而非勞動(dòng)工資。村兩委成員也不屬于勞動(dòng)法意義上的“勞動(dòng)者”。

顯然，“村兩委”成員與“村兩委”機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不受《勞動(dòng)合同法》調(diào)整，自然就難以依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定“享受工傷保險(xiǎn)待遇”。

目前，“村兩委”成員因工作原因遭受交通事故傷害，無(wú)侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人沒(méi)有賠償能力的，在難以由勞動(dòng)與社會(huì)保障法調(diào)整的情況下，只能適用民法相關(guān)規(guī)定和民法原則，視受害人當(dāng)時(shí)工作情形及工作補(bǔ)貼來(lái)源等實(shí)際情況確定受益人，由受益人村民委或鎮(zhèn)政府在收益范圍內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)償。