? ? 非常感謝自治區(qū)基層法律服務(wù)工作者協(xié)會和阿克蘇地區(qū)司法局的精心組織和安排。非常高興也非常榮幸能和大家一起交流基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、農(nóng)村集體土地以及民法典擔保制度的相關(guān)內(nèi)容。自治區(qū)新政已經(jīng)開始，立足“兩個統(tǒng)籌”真抓實干緊貼民生推動新疆高質(zhì)量發(fā)展的時代已經(jīng)到來，大家都很忙。今天這么多人聚集在一起，用整整一天的時間來分享交流，很不容易。我期望今天的分享交流能夠給大家?guī)韺崒嵲谠诘暮锰帯?/p>

? ? 首先與大家分享交流的內(nèi)容與基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律相關(guān)，關(guān)于這方面的內(nèi)容，分享交流的主題是“規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升職業(yè)能力”。在分享交流之前，需要強調(diào)的理念是：恪守職業(yè)道德、嚴守執(zhí)業(yè)紀律、防范執(zhí)業(yè)風險，這是時代的需要、時代的職責，也是時代的底線。為什么這樣說呢？這是因為，時代進步的標志，不僅僅是上限的不斷提升，更重要的是底線的不斷抬高。

? ? 我們以案件事實陳述為例。從執(zhí)業(yè)要求來講，根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第3條第1款、第25條第2款，基層法律服務(wù)工作者應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，維護當事人的合法權(quán)益。因此，對于案件事實，庭審時，理應由當事人或者作為委托訴訟代理人的基層法律服務(wù)工作者向法庭做出真實、完整的陳述。然而，實踐中，常常發(fā)生有部分基層法律服務(wù)工作者對此不夠重視的問題。庭審過程中，在未與當事人核實案件基本事實的情形下，部分基層法律服務(wù)工作者信口開河，甚至人為地編造案件事實，這個現(xiàn)象大家一定要警醒。

? ? 大家都知道，自2020年5月1日起，新民訴證據(jù)規(guī)定開始施行。新民訴證據(jù)規(guī)定施行后，對于案件事實的底線較之于舊民訴證據(jù)規(guī)定，已在多個方面抬高很多，如果我們基層法律服務(wù)工作者還不重視案件事實的真實性和完整性問題，無疑將會大概率地使得與其簽訂聘用合同或者勞動合同的基層法律服務(wù)所遭受滅頂之災。這絕對不是聳人聽聞？！

? ? 我們來看看與案件事實陳述相關(guān)的法條規(guī)定。新民訴證據(jù)規(guī)定第5條規(guī)定：“當事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認視為當事人的自認。當事人在場對訴訟代理人的自認明確否認的，不視為自認?！痹摋l是關(guān)于代理人自認的規(guī)定。舊民訴證據(jù)規(guī)定第8條第3款規(guī)定，代理人的承認視為當事人的承認，但未經(jīng)特別授權(quán)的代理人對事實的承認直接導致承認對方訴訟請求的除外。從條文內(nèi)容來看，新民訴證據(jù)規(guī)定修改了舊民訴證據(jù)規(guī)定對代理人自認的限制，擴大了代理人自認的范圍。根據(jù)新民訴證據(jù)規(guī)定第5條規(guī)定，當事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認視為當事人的自認。這樣一來，如果作為委托訴訟代理人的基層法律工作者編造案件事實，無論其身份是一般代理人還是特別授權(quán)人，其編造的案件事實在法律上就會直接構(gòu)成自認。同時，新民訴證據(jù)規(guī)定第9條也嚴格設(shè)定了撤銷自認的程序，即當事人撤銷自認必須經(jīng)人民法院準許，且人民法院應當作出口頭或書面裁定。雖然這是一個很小的變化，但我個人認為，這一小點變化足以在司法實踐中對自認制度造成很大的影響。如果作為委托訴訟代理人的基層法律工作者編造案件事實，作出了自認，那么你想要撤銷原來的自認的話，就必須經(jīng)法院準許，還必須取得法院的裁定。無論是記入庭審筆錄的口頭裁定，還是書面裁定，都必須取得法院的裁定。沒有法院的裁定，你就無法撤銷原來的自認。如若上述自認導致案件敗訴或者結(jié)果不理想，且判決結(jié)果所依賴于的基本事實正是作為委托訴訟代理人的基層法律工作者所編造的案件事實，可想而知，當事人在案件判決后，必然會找訴訟代理人的麻煩，甚至會起訴基層法律服務(wù)所，要求賠償損失。因此，為避免執(zhí)業(yè)風險，建議基層法律服務(wù)工作者在接案時，針對案件基本事實作個接案筆錄，并由當事人簽字確認，或者由當事人自行針對案件基本事實提交書面說明，這樣既是對自己作為委托訴訟代理人的保護，也是日后防范風險、減輕責任的“防火墻”。

? ? 好，現(xiàn)在我們來分享交流基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律相關(guān)的內(nèi)容。首先，職業(yè)道德在性質(zhì)上屬于思想意識范疇，主要依靠基層法律服務(wù)工作者自覺遵守來實現(xiàn)，而執(zhí)業(yè)紀律則屬于法律關(guān)系的范疇，是一種義務(wù)，法律法規(guī)通常以激勵和懲戒相結(jié)合的方式，保證和促使基層法律服務(wù)工作者遵守執(zhí)業(yè)紀律。

? ? 根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有關(guān)基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德主要有：

? ? 1.基層法律服務(wù)工作者應當遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)（25.1）；

? ? 2.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩（25.2）；

? ? 3.基層法律服務(wù)工作者應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督（25.3）；

? ? 4.基層法律服務(wù)工作者應當尊重同行，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平（36）；

? ? 5.基層法律服務(wù)工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象（38）；

? ? 6.基層法律服務(wù)工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能（39）。

? ? 關(guān)于職業(yè)道德，這里只講兩個具體問題，一是加強專業(yè)學習與加強職業(yè)修養(yǎng)、提高職業(yè)技能之間的關(guān)系問題。二是包括基層法律服務(wù)工作者在內(nèi)的所有法律工作者，對法律要心存敬畏。首先我們來看第一個具體問題。

? ? 基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)時，應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩。因此，了解和掌握執(zhí)業(yè)所需的基本法律知識，就是不斷加強自己的職業(yè)修養(yǎng)、提高自己的職業(yè)技能的前提，且這一前提是長久性的、持續(xù)性的。近年來，我國依法治國法治化建設(shè)進程加快，但基層法律服務(wù)工作者的知識更新和學習不夠，對當事人的服務(wù)需求還不能完全滿足，有的明顯顯得力不從心。所以基層法律服務(wù)工作者要充分發(fā)揮主觀能動性，樹立自覺學習和終身學習的意識，努力將“要我學”轉(zhuǎn)變“我要學”，做到與時俱進。

? ? 這里講兩個案例，一個是因法律知識不夠而發(fā)生訴訟請求漏項的案例；另一個是不能熟練駕馭相關(guān)法律規(guī)定的案例。我們來看第一個案例。關(guān)于訴訟請求的問題，民事訴訟法第122條的要求是兩個字即“具體”，但對于我們法律服務(wù)工作者而言，因為我們要維護當事人的合法權(quán)益，那么訴訟請求應當還有一個潛在的要求即“全面”。

? ? 案情：甲于2018年10月25日簽發(fā)支票（票面金額100萬元）給收款人乙，次日，乙向銀行提示付款，被告知系空頭支票，2019年11月1日，乙向甲行使追索權(quán)。

? ? 訴訟請求：

? ? 1.請求判令被告給付原告票面金額100萬元；

? ? 2.判令被告給付原告利息損失**萬元（暫計至起訴之日。自起訴之日起，繼續(xù)按一年期LPR計算至上述票面金額實際清償之日止）；

? ? 3.訴訟費用由被告承擔。

? ? 上述訴訟請求是否全面？為什么？

? ? 應當說，上述訴訟請求是不全面的?！镀睋?jù)法》第87條第3款規(guī)定：“禁止簽發(fā)空頭支票?！敝袊嗣胥y行印發(fā)的《支付結(jié)算辦法》第125條規(guī)定：出票人簽發(fā)空頭支票……，銀行應予以退票，……持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。根據(jù)上述規(guī)定，除前述三項請求外，還應當再加一項訴訟請求，即“判令被告給付原告賠償金**萬元”。這就是因為法律知識學習不夠?qū)е碌膯栴}。

? ? 另一個是如何熟練駕馭相關(guān)法律規(guī)定的案例。

? ? 《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2020）》第18條第4款規(guī)定：“買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失，違約行為發(fā)生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標準計算；違約行為發(fā)生在2019年8月20日之后的，人民法院可以違約行為發(fā)生時中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）標準為基礎(chǔ)，加計30-50%計算逾期付款損失?！?/p>

? ? 依據(jù)該款規(guī)定，如果案件發(fā)生在2019年8月19日前，如何主張逾期利息？

? ? 《中國人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2003〕251號）第3條規(guī)定，逾期貸款改為在借款合同載明的貸款利率水平上加收30％-50％?！逗贤ㄋ痉ń忉專ǘ返?9條第2款：轉(zhuǎn)讓價格達不到交易時交易地的指導價或者市場交易價70%的，一般可以視為明顯不合理的低價；對轉(zhuǎn)讓價格高于當?shù)刂笇r或者市場交易價30%的，一般可以視為明顯不合理的高價。根據(jù)上述規(guī)定，逾期付款違約金按利息標準依法可主張倍數(shù)：1*（1+50%）*（1+30%）＝1.95。

? ? 二是包括基層法律服務(wù)工作者在內(nèi)的所有法律工作者，對法律要心存敬畏。

? ? 一方面，法律以其“嚴”為人所畏。法律不是擺設(shè)，條文本身就對違法犯罪規(guī)定了嚴格的處罰。輕則罰款賠錢，重則鋃鐺入獄，對于罪大惡極之人甚至要剝奪生命，觸犯法律必須付出慘痛代價。另一方面，法律以其“慈”為人所敬。我們的法律中充滿了對生命的尊重和對權(quán)利的保護。比如，對社會最低工資水平的規(guī)定，對企業(yè)職工勞動時間的限制，就體現(xiàn)出了對勞動者健康和生活質(zhì)量的關(guān)心。法律的“嚴”與“慈”是一枚硬幣的兩面，對法律的“敬”與“畏”也是相輔相成的。“徒法不足以自行”。形成社會敬畏法律的良好氛圍要靠大家，作為法律工作者，我們要帶頭作表率，保持對法律的敬畏感和忠誠感，只有這樣，新疆的法治建設(shè)才有希望，依法治疆的治疆方略才能實現(xiàn)。正如世界著名法學家伯爾曼所說,“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！?/p>

? ? 好，現(xiàn)在來講執(zhí)業(yè)紀律的問題，根據(jù)根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有關(guān)基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)紀律主要有：

? ? 1.不得超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域；

? ? 2.不得以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)；

? ? 3.曾擔任法官的基層法律服務(wù)工作者，不得擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人；

? ? 4.不得冒用律師名義執(zhí)業(yè)；

? ? 5.不得同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)；

? ? 6.無正當理由不得拒絕履行法律援助義務(wù)；

? ? 7.不得在明知委托人的要求是非法的、欺詐性的情形下仍為委托人提供幫助；

? ? 8.不得在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益；

? ? 9.不得在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關(guān)系的第三人代理；

? ? 10.禁止不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益；

? ? 11.禁止在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人；

? ? 12.禁止不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；

? ? 13.不得泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密或者個人隱私；

? ? 14.不得以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮；

? ? 15.不得私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬；

? ? 16.不得在代理活動中收受對方當事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益；

? ? 17.禁止違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行；

? ? 18.不得泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密；

? ? 19.禁止偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；

? ? 20.不得向有關(guān)司法人員、仲裁員或者行政執(zhí)法人員行賄、介紹賄賂，或者指使、誘導委托人向其行賄；

? ? 21.禁止從事法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。

? ? 對于執(zhí)業(yè)紀律的違反，根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第46條規(guī)定，由所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)處以違法所得3倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為3萬元。需要提請大家注意的是，作出警告、沒收違法所得的處罰決定的司法行政機關(guān)與作出罰款的處罰決定的司法行政機關(guān)是有所不同的。直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)既可作出警告、沒收違法所得的處罰決定，也可作出罰款的處罰決定，但基層法律服務(wù)工作者所在地縣級司法行政機關(guān)只能作出警告、沒收違法所得的處罰決定，而不能作出罰款的處罰決定。

? ? 這里講六個具體問題。

? ? 一、關(guān)于業(yè)務(wù)范圍的問題

? ? 《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第26條規(guī)定：“基層法律服務(wù)工作者可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）擔任法律顧問；（二）代理參加民事、行政訴訟活動；（三）代理非訴訟法律事務(wù)；（四）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；（五）解答法律咨詢；（六）代寫法律事務(wù)文書?！薄堵蓭煼ā返?8條規(guī)定：“律師可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔任法律顧問；（二）接受民事案件、行政案件當事人的委托，擔任代理人，參加訴訟；（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機構(gòu)的指派，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟；（四）接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；（五）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；（六）接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；（七）解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書?！备鶕?jù)上述規(guī)定，刑事案件的辯護人或者刑事自訴案件的代理人以及各類申訴案件的代理人只能由律師擔任，基層法律服務(wù)工作者不得從事該等業(yè)務(wù)。另外，《最高人民法院關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》（法〔2021〕242號）第16條規(guī)定：“當事人向最高人民法院申請再審的，最高人民法院應當向其釋明委托律師作為訴訟代理人的必要性?！薄皩τ谖新蓭熡欣щy的再審申請人，最高人民法院應當及時告知其有權(quán)申請法律援助。”根據(jù)該條規(guī)定，向最高人民法院申請再審的案件，也只能由律師代理，而不能委托基層法律服務(wù)工作者作為訴訟代理人。

? ? 二、關(guān)于執(zhí)業(yè)區(qū)域的問題

? ? 2017年司法部第138號令修訂的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第27條第1款對基層法律服務(wù)工作者代理參加民事、行政訴訟活動的執(zhí)業(yè)區(qū)域重申“至少有一方當事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)”的基礎(chǔ)上，增加了第（二）項規(guī)定，即“案件由其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院審理；該案進入二審、審判監(jiān)督程序的，可以繼續(xù)接受原當事人的委托，擔任訴訟代理人。”同時，該辦法第2款還賦予了省級司法行政機關(guān)可以根據(jù)本地實際需要對第1款第（一）項規(guī)定予以適當調(diào)整的權(quán)限。2018年6月29日，自治區(qū)司法廳、兵團司法局印發(fā)了關(guān)于調(diào)整基層法律服務(wù)工作者代理參加民事和行政訴訟活動行政區(qū)劃轄區(qū)的通知（新司通〔2018〕56號），該通知經(jīng)商自治區(qū)高級人民法院同意，將《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第27條第1款第（一）項調(diào)整為“至少有一方當事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在地的設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、自治州和兵團師（市）的行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)?！蓖瑫r規(guī)定，獨山子區(qū)、烏蘇市、沙灣縣、奎屯市、兵團第八師（石河子市）的基層法律服務(wù)工作者可以共享行政區(qū)劃轄區(qū)，代理參加民事、行政訴訟活動。有鑒于此，基層法律服務(wù)工作者代理參加民事和行政訴訟活動時，在新疆及兵團范圍內(nèi)，其執(zhí)業(yè)范圍由縣（市、區(qū)）級轄區(qū)擴大至地（州、市）級行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)，且獨山子區(qū)、烏蘇市、沙灣縣、奎屯市、兵團第八師（石河子市）五地可以共享行政區(qū)劃轄區(qū)。另外已代理的民事和行政案件進入二審、審判監(jiān)督程序的，可繼續(xù)接受原當事人的委托，不受執(zhí)業(yè)區(qū)域的影響。同時需要指出的是，從《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容來看，僅對訴訟業(yè)務(wù)作了區(qū)域限制規(guī)定，因此，根據(jù)法無明文規(guī)定即可為的原則，基層法律服務(wù)工作者從事《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第26條第（一）、（三）至（六）項業(yè)務(wù)比如非訴訟業(yè)務(wù)是應當沒有區(qū)域限制的。

? ? 三、關(guān)于行業(yè)整頓和突出問題專項整治

? ? 司法隊伍行業(yè)整頓和突出問題專項整治的治理重點是與司法人員不正當交往以及違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，目的就在于確保正確政治方向、堅守執(zhí)業(yè)為民取向以及樹立良好隊伍形象。對此，基層法律服務(wù)所要完善基層法律服務(wù)工作者與司法人員接觸交往規(guī)范，完善基層法律服務(wù)行業(yè)收費監(jiān)管機制以及完善基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制；基層法律服務(wù)工作者同樣要自查核查，并督促整改落實。

? ? 關(guān)于收費問題。為了規(guī)范基層法律服務(wù)收費行為，維護委托人和基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的合法權(quán)益，更好地促進新疆法律服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，自治區(qū)司法廳與自治區(qū)發(fā)改委重新核定了新疆基層法律服務(wù)收費標準。根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)司法廳聯(lián)合制定的管理辦法和收費標準，調(diào)整后的基層法律服務(wù)收費標準取消最高5000元的限制，明確規(guī)定基層法律服務(wù)所在提供擔任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補償）等公共利益的群體性訴訟案件的代理人，或擔任公民請求國家賠償案件的代理人等法律服務(wù)時，收費實行政府指導價，禁止實行風險代理收費。除這些明確規(guī)定的實行政府指導價收費的相關(guān)法律服務(wù)外，管理辦法亦明確規(guī)定，其他基層法律服務(wù)項目和收費標準實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由基層法律服務(wù)所與委托人協(xié)商確定，可實行風險代理收費，基層法律服務(wù)收費可以根據(jù)不同服務(wù)內(nèi)容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。

? ? 至于風險代理收費標準，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)基層法律服務(wù)收費管理辦法（試行）》第10條第2款規(guī)定，風險代理收費事項按照《新疆維吾爾自治區(qū)律師服務(wù)收費管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于2021年12月28日，司法部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范律師服務(wù)收費的意見》（司發(fā)通〔2021〕87號），該意見改變了《新疆維吾爾自治區(qū)律師服務(wù)收費管理辦法》關(guān)于風險代理收費事項的相關(guān)規(guī)定，應當按照三部委局87號意見確定風險代理收費標準。根據(jù)意見第6條規(guī)定，標的額不足人民幣100萬元的部分，不得超過標的額的18%；標的額在人民幣100萬元以上不足500萬元的部分，不得超過標的額的15%；標的額在人民幣500萬元以上不足1000萬元的部分，不得超過標的額的12%；標的額在人民幣1000萬元以上不足5000萬元的部分，不得超過標的額的9%；標的額在人民幣5000萬元以上的部分，不得超過標的額的6%。

? ? 五、實踐中違反執(zhí)業(yè)紀律的主要表現(xiàn)

? ? 實踐中，基層法律工作者違反執(zhí)業(yè)紀律的行為主要表現(xiàn)為以下四個方面：

? ? 第一，收案收費方面：私自收案和私自收費。

? ? 第二，不盡職盡責服務(wù)方面：1.自我吹噓、虛假承諾；2.收案前熱情過度，收案后工作消極；3.辦案簡單應付，不恪盡職守；4.辦案“偷工減料”。

? ? 第三，在不正當競爭方面：1.低價競爭；2.提供回扣。

? ? 第四，在調(diào)查取證方面：1.調(diào)查取證一人進行；2.代替證人寫證言；3.對證人或者其他相關(guān)人員做過分的暗示或誘導；4.串通制作偽證。

? ? 應當說，基層法律服務(wù)工作者違反執(zhí)業(yè)紀律所帶來的危害后果是不容忽視的，應當依法給予懲戒。在此講兩個問題，一是虛假訴訟的問題；二是書面證人證言的采信問題。

? ? 關(guān)于虛假訴訟問題。2015年11月11日施行的刑法修正案（九）增設(shè)了虛假訴訟罪。2018年9月26日，兩院頒布了《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》。2021年3月4日，兩院兩部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》，對于虛假訴訟的懲治工作，國家層面上，呈打擊力度進一步加強的趨勢。因此，基層法律服務(wù)工作者一定要加強誠信執(zhí)業(yè)，不得“無中生有”捏造民事法律關(guān)系，更不得與當事人串通制造偽證，否則輕則處罰，重則觸犯刑律，悔之晚矣。

? ? 關(guān)于書面證人證言的采信問題。為進一步強化證人當庭作證的原則，新民訴證據(jù)規(guī)定第68條第3款對舊民訴證據(jù)規(guī)定第55條的修改至為關(guān)鍵，該款直接明確，“無正當理由未出庭的證人以書面等方式提供的證言，不得作為認定案件事實的根據(jù)”。這一款直接否定了無正當理由不出庭的證人證言的法律效力。此外，新民訴證據(jù)規(guī)定第72條第2款進一步規(guī)定，證人作證時不得以宣讀事先準備的書面材料的方式陳述證言。由于新民訴證據(jù)規(guī)定進一步規(guī)范了證人作證方式以及書面證人證言的效力，因此，基層法律服務(wù)工作者一定要規(guī)范調(diào)查取證，盡職盡責，原來實踐中通常采取的那種代替證人書寫證言以及對書面證人證言進行公證的做法，可以休矣。

? ? 六、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)紀律、防范執(zhí)業(yè)風險的十大對策

? ? 基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)風險發(fā)生的原因是多方面，但最主要的原因還是缺乏風險防范意識，不能恪守職業(yè)道德，嚴格遵守執(zhí)業(yè)紀律。建議大家做到以下十點：

? ? 1.害人之心不可有，防人之心不可無；

? ? 2.慎重處理與當事人之間的關(guān)系（辦的是他人的人生；不要挑詞架訟……）；

? ? 3.進行訴訟風險告知，加強與當事人的溝通；

? ? 4.積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能；

? ? 5.尊重同行，互勉共進；

? ? 6.審慎處理好熟人關(guān)系；

? ? 7.不拍胸脯，不承諾案件結(jié)果；

? ? 8.不過分炒作特別是不通過互聯(lián)網(wǎng)過分炒作案件；

? ? 9.避免在交接法律文書、證據(jù)原件時出現(xiàn)風險；

? ? 10.避免因雙方代理造成不必要的風險。

? ? 好，第一部分的內(nèi)容就交流到這里，謝謝大家的聆聽。