? ? ? （通訊員：李思潮）從成都率先對占到經(jīng)營開綠燈，到全國兩會期間政協(xié)委員提議給地攤松綁，再到中央文明辦明確全國文明城市測評不考核占道經(jīng)營，“地攤經(jīng)濟”再次進入了人們的視野。李克強總理在山東煙臺考察時表示：“地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國的生機?！薄叭碎g煙火回歸城市”為老百姓的日子帶來紅火的同時也為政府部門帶來了一道新考題。

? ? ? ? 2020年8月11日，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院多場域云組隊地攤經(jīng)濟社會調(diào)研團繼8月8、9、10三日的實地走訪地攤夜市、采訪實體店鋪商販和普通消費者后，進行了第四次的實踐調(diào)研。此次調(diào)研主要針對城市管理執(zhí)法局展開，相較于地攤經(jīng)營者和消費者，城市管理部門對地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及暴露出的一系列問題存在不同的看法與思考。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? （圖為陜西漢中成員調(diào)研現(xiàn)場）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 放管平衡，雙向前進

? ? ?? 在疫情防控進入常態(tài)化的背景下，為地攤經(jīng)濟“松綁”是保就業(yè)、促民生的暖心之舉；是國家精心謀劃、因城施策，實現(xiàn)“活力”與“文明”同步的充分印證。但“松綁”不是走“回頭路”，而是要求城市管理不斷提升精細(xì)化水平，從涉及民生的細(xì)微處發(fā)力，因地制宜、因時制宜用好“數(shù)字城管”“數(shù)字物業(yè)”等技術(shù)，不斷提高城市治理效能，讓老百姓享受更多便利，讓城市展現(xiàn)出更多活力和溫度。

? ? ?? 陜西漢中的隊員從城市管理部門工作人員那里了解到，面對地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，漢中市城市管理局綜合執(zhí)法支隊將繼續(xù)加大檢查、督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，為各區(qū)、縣相關(guān)工作提供指導(dǎo)意見，按照明確管理標(biāo)準(zhǔn)、劃定區(qū)域、規(guī)范管理、設(shè)置標(biāo)志牌等要求，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌做好疫情防控和“地攤經(jīng)濟”，營造既充滿活力、又井然有序的市容環(huán)境，將優(yōu)化城市管理助力經(jīng)濟發(fā)展推向深入，為漢中經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

? ? ?? 在“地攤經(jīng)濟”的熱潮之下，政府既要當(dāng)好引領(lǐng)地攤經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，更要做好保護地攤經(jīng)濟健康發(fā)展的“清道夫”，做到開放有序，放管平衡，保證地攤經(jīng)濟升溫但不“發(fā)燒”。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? （圖為吉林長春成員采訪現(xiàn)場）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 由冷轉(zhuǎn)熱，由易變難

? ? ? ? “地攤經(jīng)濟”的火熱興起，無疑加大了城管部門執(zhí)法人員的壓力。長春市調(diào)研團成員在走訪中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法局在工作時間內(nèi)并無幾人在執(zhí)法局辦公，絕大部分的工作人員已由辦公室辦公轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期進行外巡工作。執(zhí)法中隊張隊長表示：“城市管理的工作向來不被理解，經(jīng)常被認(rèn)為是不近人情的冷血人，但其實我們可以理解她們的辛苦。在執(zhí)法過程中也確實遇到了不少困難，比如有一次我出外巡有個攤主占道經(jīng)營，這是絕對不允許的，我記得當(dāng)時他十分不配合，還問我為什么國家政策放開了，城管人員還管的那么多，他們其實對一些具體的規(guī)定還不是很了解?！比绾巫龅降財偨?jīng)濟發(fā)展同社會秩序穩(wěn)定有序的平衡，是對每一位執(zhí)法工作者的考驗

? ? ? ? 長期以來，城管與地攤商販就好像“貓和老鼠”，城管也一度成為不近人情，暴力執(zhí)法的代名詞。面對已經(jīng)到來的”全民擺攤熱”，城管要以地攤經(jīng)濟為契機，打好干群關(guān)系，主動撕掉蠻橫無理的標(biāo)簽，讓人民群眾對城市管理者產(chǎn)生新的定義。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 復(fù)工復(fù)產(chǎn)，思考前景

? ? ?? 隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的持續(xù)推進，地攤經(jīng)濟的生命周期是當(dāng)今政府和人民共同需要思考的問題。我們欣喜地看到，目前，浙江、四川、江西等地都已有序開放了“地攤經(jīng)濟”“馬路經(jīng)濟”，這既有利于增加就業(yè)崗位，又有利于提升城市溫度，激發(fā)社會活力，配合“夜經(jīng)濟”挖潛內(nèi)需、保障民生，增強區(qū)域發(fā)展活力，同時，更有利于增強發(fā)展自信，“地攤經(jīng)濟”彰顯了政府全方位穩(wěn)定經(jīng)濟、提振消費、擴大就業(yè)的信心與決心，在經(jīng)濟下行壓力較強的當(dāng)下，可以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善公眾預(yù)期。但我們不能忽視，在不久的將來，地攤經(jīng)濟的前景是否會被實體店等老一派的商業(yè)經(jīng)營模式分利，據(jù)調(diào)查資料顯示，有政府工作人員認(rèn)為，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐步推進，地攤的功能將逐步弱化，數(shù)量將會減少，但絕不會消失。也有政府工作人員認(rèn)為“隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進行，地攤經(jīng)濟會逐漸消失在煙火的塵埃中，也勢必會催生新的經(jīng)濟形式。由于文件的截止時間都是在年底，所以地攤經(jīng)濟也將不復(fù)存在。支持其生命力的是其便捷度，簡易度以及在短時間內(nèi)吸引的客流量，至于其是否能活躍到2020年12月底或是更久，還需要看國家是否會繼續(xù)出臺相關(guān)政策扶持和它本身創(chuàng)造的價值?！?/p>

? ? ?? 面對“地攤經(jīng)濟”這道新考題，各地政府該如何答卷，才能讓經(jīng)營者有“真金白銀”獲得感的同時，也讓城市居民保有幸福感和安全感。這不僅要依靠城市治理能力的不斷提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之間尋找平衡點。只有這樣，發(fā)展中的“地攤經(jīng)濟”才能交出一份真正達標(biāo)的時代答案，中國經(jīng)濟的組成部分中才能出現(xiàn)一個具有完善措施保護和旺盛生命力的新型地攤經(jīng)濟。