? ? ? ?針對項目存在勞務(wù)工人以索要工資為名聚集鬧事，給項目正常生產(chǎn)、公司形象造成不良影響的現(xiàn)狀，結(jié)合具體案例及相關(guān)法律規(guī)定，思考分析如下：
? ? ? ? 一、討薪的性質(zhì)
? ? ? ? ?首要要區(qū)分欠薪還是惡意討薪？如確屬欠薪，即使是依據(jù)合同是否已經(jīng)足額支付勞務(wù)公司（包工頭）施工款，公司都應(yīng)該采取措施保證工人工資支付。如屬惡意討薪，可以及時向公安機關(guān)報案，保護合法權(quán)益。
? ? ? ? 二、行為界定
? ? ? ? 欠薪行為與惡意討薪的界定。
? ? ? ? 欠薪行為可以分為一般欠薪行為與惡意欠薪行為。一般欠薪行為，是因為用人單位（企業(yè)）經(jīng)營遇到困難，資金周轉(zhuǎn)不開等原因造成。惡意欠薪行為，刑法修正案（八）已經(jīng)規(guī)定惡意欠薪罪，是指以轉(zhuǎn)移、逃匿等方法逃避支付勞動者報酬或者有能力支付而不支付勞動者報酬，數(shù)額較大的行為。
? ? ? ?所謂惡意討薪，是指包工頭串通部分農(nóng)民工，偽造證據(jù)、虛報、冒領(lǐng)工資，或者煽動農(nóng)民工采取激進手段要挾、勒索，超額索賠以獲取非法利益的行為。
?三、欠薪行為存在風險及應(yīng)對策略
? ? ? ? ?具體到項目生產(chǎn)實際發(fā)生案例，欠薪行為主要有未辦理勞務(wù)結(jié)算，不符合支付條件、業(yè)主付款不及時致使項目資金存在困難、勞務(wù)班組在質(zhì)量、安全文明施工等方面未按合同履約造成一定損失等原因。最大的風險在于已經(jīng)辦理最終結(jié)算書，款項已支付，但因包工頭未支付工人工資引發(fā)工人聚集鬧事。
? ? ? ? 針對欠薪行為，預(yù)防及應(yīng)對策略如下：
? ? ? ?1.選擇（推薦）勞務(wù)隊伍時應(yīng)充分調(diào)查，包括背景、做過的工程，信譽、是否有惡意討薪形為等情況。
? ? ? ? 2.在合同中詳細約定，將《支付工人工資保證書》、《承諾書》等文件作為合同的附件。在進場前將合同內(nèi)容充分交底，并將合同交底內(nèi)容貫徹施工全過程。
? ? ? ? 3.實行推薦勞務(wù)隊終身負責制，負責推薦勞務(wù)隊自推薦到結(jié)算退場全過程，包括定期回訪、過程糾紛處理等。制定推薦勞務(wù)隊管理辦法，推薦勞務(wù)隊伍發(fā)生聚集鬧事行為推薦人除及時、妥善參與處理外承擔一定處罰，若推薦勞務(wù)隊伍成功進入公司合格勞務(wù)分包商則給予一定獎勵。
? ? ? ? ?4.項目生產(chǎn)例會要求勞務(wù)班組（包工頭）參加，將勞務(wù)隊現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度情況、產(chǎn)生的處罰原因及數(shù)額明確記入會議紀要。同時，在付勞務(wù)款項前，盡可能組織工人開會，告知包工頭，要確保將工人工資支付到位。
? ? ? ? ?5.由于簽訂合同的主體一般為勞務(wù)公司，勞務(wù)分包商的資質(zhì)與實際施工人（即包頭工）并非一個主體，而是一種合同約定：即上交資質(zhì)單位管理費之后，以農(nóng)民工組成施工主體。這就先天地存在再次分包。因此，在施工班組（勞務(wù)隊）進場后，要有專人負責對接勞務(wù)公司，按照合同約定形成多種平時往來的書面依據(jù)，包括但不限于抄送對勞務(wù)班組的安全交底記錄、會議紀要、過程中的質(zhì)量、工期罰款通知等。
? ? ? 6.合理轉(zhuǎn)嫁風險。勞務(wù)分包合同是與有資質(zhì)分包商（中標單位）是合同關(guān)系。實際情況是：我們往往只與實際施工人發(fā)生關(guān)系，而合同主體卻束之高閣。在有據(jù)、有證的情況下，我們可以合法地向有資質(zhì)的分包商進行法律追討。若已按合同付款或已辦理最終結(jié)算，出現(xiàn)工人聚集鬧事，可以及時告知勞務(wù)公司，有其出面協(xié)調(diào)解決，前提是已按結(jié)算付清或剩余少數(shù)尾款。
? ? ? ? 7.合同簽訂或勞務(wù)班組進場前，采取措施實現(xiàn)包工頭提供個人不動產(chǎn)作為擔保。若公司已按照合同付款或已辦理結(jié)算并將款項支付完畢（剩余少數(shù)尾款）時，包工頭糾結(jié)工人以索要工資聚集鬧事，而包工頭本人聯(lián)系不上，或者出現(xiàn)包工頭轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿現(xiàn)象，可采取報警立案，包工頭擔保的不動產(chǎn)可以被執(zhí)行用于支付工人工資，降低公司風險。
? ? ? 8.施工管理中實行實名制管理，將所有勞務(wù)隊工人名冊在當?shù)嘏沙鏊鶄浒?，一方面是避免出現(xiàn)用工中有通緝在逃人員，另一方面及時將名冊備案，在出現(xiàn)工人聚集鬧事時，方便查出鬧事工人身份，對認定是否是惡意討薪有很大幫助。農(nóng)民工流動性大，中途調(diào)整人員現(xiàn)象普遍，因此要做到全過程人員的驗證和登記，消除勞務(wù)隊虛報人員，瞞領(lǐng)工資的隱患。
? ? ? 9.現(xiàn)場管理方面，要有授權(quán)的管理人員在在臨時用工但、租賃臺班上簽字認可相關(guān)費用。勞務(wù)用工要有計劃，避免出現(xiàn)隨意用工，如因材料堆放策劃失誤，頻繁搬運；施工指令錯誤出現(xiàn)返工等情況，使勞務(wù)成本主觀上增加。
? ? ?10.避免無合同進場。采用先進場再談合同，或者邊談合同邊進場的方式，客觀上埋下隱患。
? ? ? 11.重視現(xiàn)場考勤監(jiān)管，在實名制管理下，嚴格落實現(xiàn)場工人的數(shù)量、工作量，有效應(yīng)對工人中途調(diào)整或出工不出力現(xiàn)象。
? 四、惡意討薪行為表現(xiàn)及應(yīng)對策略
? ? ? 惡意討薪主要表現(xiàn)在：
? ? ? 1.包工頭將其所承建的工程隱瞞實行再次非法轉(zhuǎn)包，結(jié)算時由合同簽訂人進行結(jié)算，結(jié)算后故意失蹤，暗中讓無資質(zhì)人員索要工資。
? ? ? ?2.包工頭已經(jīng)支付工人工資，但與部分農(nóng)民工串通，采用打白條的方式，偽造現(xiàn)場出勤表，向承包單位索要工資。
? ? ? ?3.包工頭暗中許諾部分工人高工資，付工費時以承包方未付勞務(wù)費為由，煽動工人鬧事。
? ? ? ? 4.低報價，進場后以人工費、機械費等漲價為由，漫天要價，要求補償費用。
? ? ? ? 5.包工頭發(fā)生虧損或價款支付不到位的情況下，不履行協(xié)議，指使農(nóng)民工以拖欠工資的名義向承包單位索要額外的費用。
? ? ? ? 惡意討薪的應(yīng)對策略：
? ? ? ? 1.收集履約資料，核對現(xiàn)場工人名單、付款與實際結(jié)算對比，綜合進行評估，確定是否屬于惡意討薪行為。
? ? ? ? 2.確定是惡意討薪，即可在有理、有證、有據(jù)的情況下，與當?shù)氐膭趧?wù)監(jiān)察部門、仲裁機構(gòu)、法院、公安進行協(xié)調(diào)溝通。遇到包工頭失蹤或者工人惡意毀壞財物、影響辦公秩序的情形，直接報警，請公安機關(guān)處理。
? ? ? ? 在規(guī)避勞務(wù)糾紛中，過程中的監(jiān)控和資料的收集至關(guān)重要，針對農(nóng)民工這類弱勢群體，單位必須有充足的證據(jù)證明，否則將會承擔不利后果。勞務(wù)結(jié)算要及時辦理，尤其要注意，在合同履行完畢或者中途辦理結(jié)算更換勞務(wù)單位時，務(wù)必要及時將工人清場。結(jié)算辦理完畢之后現(xiàn)場若再滯留大部分工人，將會在處理糾紛時處于被動地位。
