兩京制，是指一個國家設(shè)置兩個以上的首都的制度。對于現(xiàn)代意義上的人來說，一個國家一般只有一個首都，比如我們現(xiàn)在的國家首都是北京，美國的首都是華盛頓等等，這些在國家的法律中明文確定的。當(dāng)然，也有很多刺頭偏偏有多個首都，最出名的當(dāng)然是南非了。南非是世界上唯一一個擁有三個首都的國家：司法首都為布隆方丹，行政首都為比勒陀利亞，立法首都為開普敦。南非為什么會有三個首都呢？因為南非的三個首都分別是中央政府所在地、最高法院所在地、國會所在地，三權(quán)分立，放在三個城市更容易相互制衡?。?/p>

但是在中國古代，兩京制卻是長期存在的，或者說成熟的王朝都喜歡搞這一套。

在我國古代唐朝，西有西京長安，東有東京洛陽，唐代的長安和洛陽都有皇宮，唐代的皇帝經(jīng)常是春暖花開了到洛陽皇宮辦公，秋高氣爽了到長安皇宮辦公，形成事實上的“兩京制”。

明朝在朱棣當(dāng)皇帝之前，首都在朱元璋的老根據(jù)地南京；當(dāng)朱棣通過“靖難之役”登上九五之尊，遷都北京之后，明朝也有了兩個首都，一個是北京，一個是南京。此時的北京稱之為京師，南京稱之為京都。京都雖然不是帝國的心臟，但是在南京，同樣有一套和北京一模一樣的行政機構(gòu)。在京都就職的官吏，往往是在北京被貶的官吏，來這兒領(lǐng)個閑職，養(yǎng)老送終的。

清朝自入關(guān)以來，也玩起了兩京制。定都北京之后，陪都設(shè)在了盛京。盛京在哪兒？盛京是清朝入關(guān)之前的舊都，就在今天的沈陽市。

為什么說實行“兩京制”是中國古代王朝最智慧的結(jié)晶？兩京制的存在，當(dāng)然不是人滿為患、環(huán)境惡化這類現(xiàn)在社會才有的環(huán)境問題，最重要的當(dāng)然是國家安全問題。因為自古以來，首都是國家的象征，首都在國家在，如果一旦首都被敵人攻破，這個國家基本上被宣告滅亡了。而且一旦首都被攻破，逃竄的皇帝和文武百官必須要迅速安頓下來組織力量反撲，如果倉促選擇一個陌生的城市作為“陪都”，肯定不如早幾年、甚至幾十年經(jīng)營再一個首都省事、安全、有效。在這種情況下，有陪都的存在，就有了一個退而求其次的方案。這就是所謂的“狡兔三窟”、“雞蛋不能放在一個籃子里”，就是這個道理。

比如明朝的京都南京，絕對是為了國家戰(zhàn)略安全方面的考慮。試想：萬一長城被北方少數(shù)民族突破，京師不保，明朝還可以回到南京東山再起，或者偏安一隅，走南宋的路線。比如當(dāng)年有名的土木堡之變，明英宗被俘，瓦剌大軍兵臨北京城下，如果不是主戰(zhàn)派于謙拼死力諫，明代宗和滿朝文武肯定會從北京城退出到南京偏安一隅，當(dāng)然代價就是讓出北方領(lǐng)土。不過，最終明朝上下一心，拼死一戰(zhàn)，也先的瓦剌軍沒有占得便宜，灰溜溜退走了。事實情況，退至南京，何嘗不是一套方案呢？總比惶惶如喪家之犬，走一步算一步強吧？到了后來李自成大軍攻占北京，崇禎皇帝選擇自吊煤山而不是逃往南京尋圖東山再起，實在讓人扼腕而嘆。試想一下，崇禎如果能夠順利到達(dá)南京，以他的號召力，福王朱由崧絕連提鞋也不配，在崇禎的帶領(lǐng)下，明朝重振旗鼓，全國形勢未可知也。退一步說，當(dāng)年南宋可以偏安一隅，崇禎皇帝不可以？然而，歷史就是歷史，假設(shè)不來的。明朝皇帝苦心經(jīng)營的兩京，崇禎皇帝卻沒有好好利用，可惜，可惜。

而清朝呢，兩京制也是在為自己謀一條后路。大家都知道，清朝皇帝入主中原純屬偶然，如果不是李自成和崇禎皇帝鷸蚌相爭，兩敗俱傷，怎能讓清朝漁翁得利呢？所以清朝想萬一中原不保，可以逃回東北老家，回到盛京，繼續(xù)在白山黑水直接再圖東山再起。然而這一步好棋也沒有下成。終究原因，除了后來國際形勢變化太快，東北已經(jīng)被日本、俄國虎視眈眈、朝不保夕之外，袁世凱給清朝皇帝的遜位待遇相當(dāng)不賴。隆裕皇太后一介女流之輩，被袁世凱一嚇二唬，乖乖地選擇了妥協(xié)而不是抵抗。所以，清朝兩京制也沒有發(fā)揮作用。然而，假如革命軍一意孤行，非要堅持“驅(qū)除韃虜”，那陪都盛京最起碼能讓殘存的清朝喘一口氣。不過，這也僅僅是假設(shè)而已。

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寫在最后：作為地球村每一位成員國，都有自己的首都作為國家的象征，然而卻有一個國家，翻遍國家的任何一部法典，卻沒有標(biāo)明自己國家首都是哪座城市，你知道是哪個國家嗎？