第八章　反不正當競爭法律制度

1．不正當競爭行為的范圍及特征

無正當理由擅自斷絕與另一方競爭者的交往（包括買賣關(guān)系）或者給其他同行一定的好處，使之拒絕與自己的競爭者交易，以及采用任何手段對競爭對手的企業(yè)、商品和活動造成混亂的行為；

以價格手段打擊、擠垮競爭對手的行為；濫用經(jīng)濟優(yōu)勢和其他強勢條件強迫對方接受不平等交易的行為；

以賄賂或過重的饋贈方式爭攬顧客的行為；

以侵犯商標專用權(quán)、假冒對方商標、服務標志、產(chǎn)品標識以及一切可能使公眾對商品、服務的性質(zhì)、制造方法、特點、適用目的發(fā)生混亂認識的表示或說法的行為。

不正當競爭行為有以下幾個特點：關(guān)系的競爭性；主體的特定性；行為的違法性；手段的不正當性；動機、目的的非義（非正義）性；客體的多重性。

2．不正當競爭行為與正當競爭行為的區(qū)別

兩者的法律基礎條件不同。正當競爭是依法競爭；不正當競爭則屬違法行為。

兩者的目的不同。正當競爭是促進自身發(fā)展，也為社會創(chuàng)造財富；而不正當競爭的目的完全是為了擊敗競爭對手控制市場謀取暴利或優(yōu)勢。

兩者手段不同。正當競爭是經(jīng)營者一方面采用正常的、積極的手段求得發(fā)展；另一方面本著誠實信用、公平交易原則平等地競爭；不正當競爭則是采取非法的不道德的手段，違背或規(guī)避法律，詆毀、損害對方，損害消費者。

兩者的后果不同。正當競爭受法律保護和支持，給社會和經(jīng)營者都必然帶來正面效果，而不正當競爭行為則不但為其他經(jīng)營者、消費者帶來危害，為社會造成負面效應，而且也為自身帶來經(jīng)濟上的不利后果和法律上的制裁后果。

3．不正當競爭與不平等競爭的區(qū)別

不平等競爭是指因經(jīng)營者外部條件不平等、不公平所造成的；不公平競爭是由于行為者主觀違法、違背商業(yè)道德等而造成的。

不平等競爭一般不是違法行為；而不正當競爭則必然是違法行為。

不平等競爭可能影響其他經(jīng)營者的積極性，但不一定直接損害消費者利益和嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序；而不正當競爭則直接損害經(jīng)營者對手的利益和可能直接損害消費者權(quán)益，危害經(jīng)濟秩序，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展。

4．不正當競爭與壟斷的區(qū)別

不正當競爭是一種競爭行為，而壟斷則屬一種排除競爭或限制競爭的行為。

不正當競爭行為是法律絕對禁止的；而在法律上并非完全禁止壟斷，而且有的壟斷還是由法律認可和維護的。

不正當競爭行為主體都是經(jīng)營者；而法律所反對的壟斷行為的主體不僅是各類經(jīng)營者，可能還包括某些政府機關(guān)。

不正當競爭行為直接損害經(jīng)營者對手的利益，對消費者利益則不直接（甚至不）損害；而法律所反對的壟斷則往往直接影響消費者利益，當然也影響中小企業(yè)經(jīng)營者利益，也嚴重破壞社會經(jīng)濟發(fā)展。

5．我國反不正當競爭法的調(diào)整范圍、特點

調(diào)整主體范圍：主要是經(jīng)營者；參加對不正當競爭監(jiān)督檢查的政府部門；濫用行政權(quán)力妨礙競爭、限制競爭的行政機關(guān)。消費者一般不應是反不正當競爭法的主體。

調(diào)整關(guān)系范圍：經(jīng)營者與經(jīng)營著之間的關(guān)系；國家監(jiān)督檢查部門與經(jīng)營者之間的關(guān)系；消費者與經(jīng)營者之間的關(guān)系。

調(diào)整行為范圍：反不正當競爭法主要調(diào)整經(jīng)營者違反競爭法律法規(guī)、商業(yè)道德和善良風俗，從事不正當競爭活動所發(fā)生的經(jīng)濟競爭關(guān)系，也調(diào)整由此產(chǎn)生的經(jīng)濟管理關(guān)系。

反不正當競爭法是調(diào)整經(jīng)營者因從事不正當競爭活動而發(fā)生的經(jīng)濟競爭關(guān)系以及有關(guān)國家機關(guān)對之進行監(jiān)督檢查時所發(fā)生的經(jīng)濟管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

特點：

不僅規(guī)定了一般公認的經(jīng)營者的不正當競爭行為，而且規(guī)定了政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力、限制和妨礙競爭的行為。

不僅規(guī)定了規(guī)制不正當競爭行為的規(guī)范，而且規(guī)定了某些壟斷行為。

對不正當競爭行為查處機關(guān)，除工商行政管理機關(guān)為主外，還包括其他經(jīng)濟技術(shù)監(jiān)督部門。

6．我國反不正當競爭法的立法宗旨和原則

保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展；

鼓勵和保護公平競爭；

制止不正當競爭行為；

保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

原則：

遵守自愿、平等、公平、誠實信用的原則；

遵守公認的商業(yè)道德的原則；

國家監(jiān)督檢查原則；

社會監(jiān)督原則。

7．不正當競爭行為類型

（1）混淆行為。是指在商品標記上的假冒行為和欺詐行為。

（2）虛假宣傳行為。經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

（3）限購行為。公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

（4）限制競爭行為。政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限定他人購買其指定的經(jīng)營者的產(chǎn)品；限制經(jīng)營者的正當經(jīng)營活動；以及限制外地商品進入本地市場或者限制本地商品流向外地市場。

（5）搭售行為。經(jīng)營者銷售商品時違背購買者的意愿搭售商品或者附有其他不合理的條件。

（6）壓價銷售行為。經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品，壓價銷售、低價傾銷均屬于此種行為。

（7）不當有獎銷售行為。帶有欺騙性的有獎銷售。

（8）侵犯商業(yè)秘密行為。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

（9）商業(yè)賄賂行為。經(jīng)營者采用財物或其他手段進行賄賂以購銷商品，屬商業(yè)賄賂行為。這是最腐敗的不正當競爭行為。

（10）串標行為。投標者相互串通投標以抬高標價或壓低標價，以及投標者與招標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的行為。

（11）毀譽行為。 經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商品信譽、商業(yè)聲譽。

8．監(jiān)督檢查

（1）國家監(jiān)督檢查?？h級以上監(jiān)督檢查部門有權(quán)對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查，此處主要指縣級以上的工商行政管理部門。

除上述工商行政管理部門外，法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門，如技術(shù)監(jiān)督部門，物價部門，也有權(quán)在自己職權(quán)范圍內(nèi)依法對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查。

當事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

（2）社會監(jiān)督檢查。國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督。