01 項(xiàng)目建設(shè)階段劃分
共分為五個(gè)階段
第一階段，建設(shè)前期工作階段。
又稱為策劃決策階段，主要包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩項(xiàng)工作內(nèi)容。
第二階段，勘察設(shè)計(jì)階段。
?勘察過(guò)程：復(fù)雜工程分為初勘和詳勘兩個(gè)階段。
設(shè)計(jì)過(guò)程：一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門審批后，建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，方可進(jìn)行下一步的施工圖設(shè)計(jì)。
第三階段：建設(shè)準(zhǔn)備階段。
建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：組建項(xiàng)目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開工條件后，建設(shè)單位申請(qǐng)開工，進(jìn)入施工安裝階段。
第四階段：建設(shè)階段。?建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。項(xiàng)目新開工時(shí)間，按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽時(shí)間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時(shí)間。鐵路、公路、水庫(kù)等以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工時(shí)間；對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專門班子或機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；落實(shí)原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作；工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項(xiàng)目正式投入使用。
第五階段，考核評(píng)價(jià)階段。
建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，在對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。
02 報(bào)建項(xiàng)目前期需要辦理哪些手續(xù)
先備案：備案以后，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、工程建設(shè)手續(xù)。
主要包括：一是項(xiàng)目規(guī)劃選址；二是用地預(yù)審；三是環(huán)境影響評(píng)估；四是項(xiàng)目節(jié)能審查；五是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；六是職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”；七是安全評(píng)價(jià)；八是水土保持方案；九是水平衡測(cè)試和水資源論證。
到住建局辦理一書兩證：
?《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》。辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書需要提供的資料：1、書面申請(qǐng)；2、擬選址地塊勘測(cè)定界圖或紅線范圍示意圖（包括文本和電子版的）；3、相關(guān)文件復(fù)印件；4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；5、法人身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證。
?《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需要提供的資料：如果是出讓土地的，1、書面申請(qǐng)2、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及宗地圖附件）復(fù)印件；3、主管部門、設(shè)計(jì)部門相關(guān)文件復(fù)印件（發(fā)改、商務(wù)、盟規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要等）4、項(xiàng)目總平面圖；5、企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（建設(shè)部門頒發(fā)）；6、法人身份證、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；7蘇木鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目需要提供對(duì)照當(dāng)?shù)匾?guī)劃用地布局要求出具相應(yīng)圖紙，圖紙上標(biāo)明位置，并且在申請(qǐng)表附表中素描鎮(zhèn)分管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)及蓋章。
?劃撥：1、書面申請(qǐng)；2、主管部門、設(shè)計(jì)部門相關(guān)文件復(fù)印件（發(fā)改、商務(wù)、盟規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要等）；3、項(xiàng)目總平面圖；4、選址意見(jiàn)書復(fù)印件；5、法人身份證、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；6、蘇木鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目需要提供對(duì)照當(dāng)?shù)匾?guī)劃用地布局要求出具相應(yīng)圖紙，圖紙上標(biāo)明位置，并且在申請(qǐng)表附表中素描鎮(zhèn)分管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)及蓋章。
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要提供的資料:1、書面申請(qǐng)；2、建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件、宗地圖；3、相關(guān)文件復(fù)印件（發(fā)改立項(xiàng)文件、審批會(huì)議紀(jì)要等）4、項(xiàng)目總體平面圖；5、項(xiàng)目效果圖（整體鳥瞰圖、單體效果圖及白晝與夜晚的效果圖）6、法人身份證、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;7、企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（建設(shè)部門頒發(fā)）8、針對(duì)住宅小區(qū)：無(wú)償提供物業(yè)用房的承諾書；9、提供規(guī)劃用地四線圖（規(guī)劃用地范圍線、道路紅線、建筑紅線、綠線）10、項(xiàng)目環(huán)評(píng)或者能評(píng)報(bào)告。.備注：以上規(guī)劃圖設(shè)計(jì)圖必須是具有規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)。
?到國(guó)土局辦理土地手續(xù)，主要是辦理土地證。
建設(shè)用地手續(xù)：1、建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表。2建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；3、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案文件；4、勘測(cè)定界報(bào)告；5、壓覆礦產(chǎn)相關(guān)文件；6、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)文件；7、林地審核同意書；8、選址意見(jiàn)或設(shè)計(jì)條件函（住建部門出具）；9、土地利用現(xiàn)狀相關(guān)文件；10、蘇木政府意見(jiàn)；11、農(nóng)牧民安置補(bǔ)償協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要；12、用地單位組織機(jī)構(gòu)代碼證和法人復(fù)印件；13、被征地農(nóng)牧民社會(huì)保障方案；14、草原部門出具的相關(guān)意見(jiàn)。
?如果是設(shè)施農(nóng)用地：1設(shè)施建設(shè)方案；2國(guó)土所地籍調(diào)查表；3公告照片；4三方用地協(xié)議（蘇木、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者）；5蘇木備案請(qǐng)示文件；6地勘定界報(bào)告。在蘇木、鎮(zhèn)級(jí)別就可辦理完成。
?到環(huán)保局辦理《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)》，需要提供《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。
?到工信局辦理《項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)》，需要提供《節(jié)能評(píng)估報(bào)告》
?到政法委辦理《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估批復(fù)》
?到安監(jiān)局辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)。職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”。即職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。《職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》；《職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告》；?《職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》
?到水務(wù)局辦理《水資源平衡批復(fù)》，?需要提供水土保持方案、水平衡測(cè)試和水資源論證報(bào)告。
?我大概算了下，需要編制的報(bào)告主要有17個(gè)：一是項(xiàng)目總體規(guī)劃；二是可行性研究報(bào)告；三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；四是建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告；五是壓覆礦產(chǎn)資源報(bào)告；六是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；七是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；八是水土保持方案；九是安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；十是選址研究報(bào)告；十一是節(jié)能評(píng)估報(bào)告；十二是征占用林地可行性研究報(bào)告；十三是地質(zhì)環(huán)境綜合治理與土地復(fù)墾方案；十四是土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議；十五是水資源論證報(bào)告；十六是職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用）十七是水土保持監(jiān)理報(bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告；所有的報(bào)告都有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。農(nóng)牧用地需要報(bào)批。有的報(bào)告還需要提供初步設(shè)計(jì)文件。
這些手續(xù)辦理完成后，還有一個(gè)重要手續(xù)就是開工證。
辦理程序，還是到住建局。
申領(lǐng)施工許可證所需的13項(xiàng)資料
?一、《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》一式三份
獲取方式：當(dāng)?shù)亟ㄎW(wǎng)上辦事大廳填寫下載；
二、建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、附件、附圖的原件及復(fù)印件
獲取方式：規(guī)劃管理部門；
三、用地批準(zhǔn)手續(xù)（國(guó)有土地使用證或有關(guān)批準(zhǔn)文件）原件和復(fù)印件（原件核驗(yàn)后退回）
獲取方式：土地管理部門；
四、建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書原件
獲取方式：規(guī)劃部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)；
五、施工單位中標(biāo)通知書及施工合同備案表；直接發(fā)包的工程項(xiàng)目需提交施工單位直接發(fā)包登記單及施工合同備案表
獲取方式：招投標(biāo)管理部門；
六、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書及監(jiān)理合同備案表；直接發(fā)包的工程項(xiàng)目需提交直接發(fā)包登記單及監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）
獲取方式：招投標(biāo)管理部門；
七、項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件；
獲取方式：資金證明單位；
?注意事項(xiàng)：證明出具時(shí)間距申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之日不得超過(guò)三個(gè)月。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的50%；建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的30%。屬于政府投資項(xiàng)目的，應(yīng)提供相關(guān)批復(fù)文件等資金證明材料。
八、人防施工圖備案回執(zhí)原件或復(fù)印件
獲取方式：人防部門；
九、經(jīng)辦人的法人委托書原件（附受托人身份證復(fù)印件）
十、年度投資計(jì)劃復(fù)印件
獲取方式：建設(shè)主管部門；
十一、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書》或建設(shè)單位相應(yīng)的書面承諾
獲取方式：公安消防部門、建設(shè)單位；
注意事項(xiàng)：屬于《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)公安部令第119號(hào)）中第十三條、第十四條規(guī)定的建設(shè)工程，應(yīng)提交《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書》；屬于第十三條、第十四條規(guī)定以外的，建設(shè)單位應(yīng)提交承諾書。
十二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書B本原件及復(fù)印件
獲取方式：施工單位；
注意事項(xiàng)：施工安全監(jiān)督備案用，證書原件核驗(yàn)后退回申請(qǐng)人。
十三、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的法定代表人授權(quán)書及各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書原件
?獲取方式：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位；
注意事項(xiàng)：工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)用，出示原件后退回申請(qǐng)人。
辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證所需文件（普通項(xiàng)目）
?1、申請(qǐng)書；
2、環(huán)評(píng)批文（復(fù)印件）；
3、備案或核準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；
4、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；
5、土地證（復(fù)印件）；
6、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)書（原件）；
7、審批通過(guò)的總平面藍(lán)圖（加蓋規(guī)劃審批章）；
8、投資計(jì)劃批復(fù)文件（原件）；
9、建設(shè)項(xiàng)目公示證明（規(guī)劃科辦理）；
10、垃圾處置證（市政局辦理）；
11、配套費(fèi)、人防費(fèi)收繳證明（審原件留復(fù)印件）；
12、人防證（審原件留復(fù)印件）；
13、住宅項(xiàng)目審核意見(jiàn)（住宅項(xiàng)目需房管局審核，原件）；
14社區(qū)用房保證金收繳證明（住宅項(xiàng)目需繳納社區(qū)用房保證金，綜合科辦理）。
?
?辦理國(guó)有土地使用證所需手續(xù)
?1、政府批準(zhǔn)文件?
2、征地紅線圖?
3、土地測(cè)量宗地圖?
4、法人代表身份證?
5、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件?
6、土地使用合同(出讓方式取得使用權(quán))?
7、按批文中規(guī)定須提交的收費(fèi)***復(fù)印件?
8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證?
9、發(fā)改委立項(xiàng)文件
辦理環(huán)評(píng)需要手續(xù)
?1、去環(huán)保局管理科領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批咨詢表》
2、 向環(huán)保局管理科提交申報(bào)材料：《建議項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批咨詢表》一式兩份、名稱核準(zhǔn)通知單復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目擬選位置周圍情況地理圖及房屋租賃合同復(fù)印件。
3、制作環(huán)評(píng)報(bào)告，建議由環(huán)保局推薦的環(huán)評(píng)公司出具報(bào)告
4、遞交環(huán)評(píng)報(bào)告（由環(huán)評(píng)公司負(fù)責(zé)）。
?5、環(huán)保局管理科收到遞交的環(huán)評(píng)報(bào)告后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察（車間廚房和食堂廚房需安裝油煙處理設(shè)備）。
6、環(huán)評(píng)報(bào)告審批
7、配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)完成后或在已落實(shí)有關(guān)環(huán)保措施的前提下，建議單位委托有資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（由環(huán)保局監(jiān)測(cè)站進(jìn)行驗(yàn)收）。
8、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)合格并拿到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告后，如填報(bào)材料：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自查報(bào)告、本單位的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料（不需要的除外）。并將上述資料電子版發(fā)至環(huán)保局郵箱，由環(huán)保局審核無(wú)誤后進(jìn)行打印正式文本。
辦理項(xiàng)目備案所需手續(xù)
（1）《投資項(xiàng)目備案表》
（2）企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告
1、企業(yè)基本情況、主要投資業(yè)績(jī)
2、項(xiàng)目基本情況：
①項(xiàng)目名稱；
②擬選地址；
③建設(shè)內(nèi)容；
④建設(shè)規(guī)模（生產(chǎn)規(guī)模）；
⑤主要生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品名稱；
⑥項(xiàng)目總投資額及投資計(jì)劃。
3、項(xiàng)目投資來(lái)源及資本金籌措情況。 ?
（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明復(fù)印件（土地證/租賃協(xié)議/房產(chǎn)證/投資協(xié)議等）
?(3) 需要進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)需提供進(jìn)口設(shè)備清單(必須注明具體用匯額及臺(tái)套數(shù)，)
可行性研究報(bào)告
水資源論證報(bào)告（生態(tài)系統(tǒng)需要）
?
辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書所需手續(xù)
?1、授權(quán)委托書以及委托代理人身份證復(fù)印件；
??2、申請(qǐng)報(bào)告（說(shuō)明申請(qǐng)?jiān)?、?xiàng)目基本情況、地塊基本情況和其它需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)）、申請(qǐng)表（由規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局提供統(tǒng)一格式電子版表格）
?3、項(xiàng)目建議書批復(fù)或立項(xiàng)文件；
4、經(jīng)土地部門審核的勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料（項(xiàng)目選址論證報(bào)告）。
6、林業(yè)、交通部門出具的審查意見(jiàn)。
?
辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證手續(xù)
1、填寫和簽署意見(jiàn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表;
2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，授權(quán)委托書、委托身份證明;
3、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;
4、成交確認(rèn)書(出讓方式);
5、招拍掛文件(出讓方式);
6、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(出讓方式);
7、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、規(guī)劃條件及規(guī)劃選址紅線(劃撥方式);
8、法律、法規(guī)和規(guī)定的其它材料。
單獨(dú)選址用地提交資料
申請(qǐng)表
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)
建設(shè)項(xiàng)目備案文件
初步設(shè)計(jì)文件
礦產(chǎn)壓覆
地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估
林地審核（擬使用林地可行性研究報(bào)告）
土地使用權(quán)出讓合同
公路或鐵路用地審查
土地復(fù)墾
勘測(cè)定界
土地利用現(xiàn)狀圖
蘇木政府意見(jiàn)
選址意見(jiàn)或設(shè)計(jì)條件函
農(nóng)牧民安置補(bǔ)償協(xié)議及票據(jù)、村會(huì)議紀(jì)要
被征地農(nóng)牧民社會(huì)保障方案
草原部門出具意見(jiàn)
用地單位機(jī)構(gòu)代碼證及法人
北京市政府建設(shè)行政副中心試點(diǎn)：
“一會(huì)三函”?！耙粫?huì)”是指市政府召開會(huì)議集體審議決策，“三函”則包括前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)以及施工意見(jiàn)登記書三份文件，項(xiàng)目單位無(wú)需辦理施工許可證所需的13項(xiàng)前置要件，只需要滿足基本的4項(xiàng)前置條件即可開工建設(shè)，與原先相比，審批流程簡(jiǎn)化了不少。
