滿清康熙51年所頒布的那條“永不加賦”的詔令，成了滿清仁政的表證，歷來都有人吹捧宣揚滿清的稅賦是歷朝歷代最輕的，連金庸的小說中對此都是大肆鼓吹。那么所謂的“永不加賦”到底落實到百姓頭上是怎樣的，是做做表面功夫“掩耳盜鈴”而已，還是讓百姓真正得到實惠呢？

要說清這個問題，就要先說一下，在中國古代賦和稅是兩個不同的概念。中國賦稅制度起源甚早，秦始皇統(tǒng)一全國后，進一步肯定和發(fā)展了已往的賦稅制度?！百x共車馬、甲兵、士徒之役，充實府庫之用?！薄促x供軍隊需用；“稅給郊社宗廟百神之祀，天子奉養(yǎng)百官祿食庶事之費?！薄炊惞﹪壹漓?，政事需用。“稅”字由“禾”字和“兌”字組成，本意是指的地租；賦”字由“貝”字和“武”字組成，是在國家對外有戰(zhàn)事的時候額外征收的，賦和稅，各有用途，征收的辦法也各自不同。

?康熙所謂的“永不加賦”，是由特定背景緣由的——清朝實施地稅、丁銀分征，在康熙年間，人丁增長很快，而這些增加的人口大都不入戶籍，這樣一來，滿清政府對這些人無法進行控制和管理，地方官吏豪紳又乘機壓榨，使得貧苦百姓不得不遷徙、流亡，而流動人口日益激增，干擾到社會安寧，引起社會動蕩。滿清政府為了通過改革賦役制度來控制人口，穩(wěn)定社會秩序，鞏固封建統(tǒng)治，便決定實行“滋生人丁、永不加賦”政策?！白躺硕∮啦患淤x”，把全國丁銀總額基本固定，從中央到地方不得隨意增加，使廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對穩(wěn)定，逃亡人口減少，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

但是，“永不加賦”即永不加丁稅（人口稅），只收田租。聽起來不錯，然而，實際上并不算是仁政，在中國歷史上兩稅制，早已將丁稅攤派入地租，明中期出現(xiàn)了一條鞭法，將田賦，丁稅，雜役等一并征收，滿清其實不過恢復(fù)明朝舊制而已。

另外，“永不加賦”是在滿清政府經(jīng)歷了近百年的屠殺、投充、圈地等野蠻政策后才實施的所謂仁政。而百姓，或者準(zhǔn)確的說是漢族百姓，他們身上的重?fù)?dān)其實并沒有什么減輕，丁賦少了，但是各種稅收更加沉重。其一，是總所周知的漢族百姓必須養(yǎng)活那數(shù)量越來越龐大的八旗子弟，供他們白吃白喝；還有后來的攤丁入畝其實把丁賦加到田稅上了，根本算不上減少，而且面對滿清政府越來越大的開支，加之清朝中后期土地兼并，農(nóng)民手上的田地越來越少，于是各種稅收也比之前更多更高了，漢族百姓的日子也更加不好過。

因此，康熙所謂的“永不加賦”不過是個好聽的名頭，掩耳盜鈴罷了，對于漢族百姓來說根本落不到實惠，也只是后來某些人吹捧出來的仁政而已。