? ? 應對國際金融危機和各種挑戰(zhàn)

從2007年開始的美國次貸危機，到2008年，演化成一場全球性的金融危機，并且迅速由金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域。美國次貸危機爆發(fā)后，黨中央密切關注危機的發(fā)展態(tài)勢，特別是可能對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的風險和產(chǎn)生的沖擊，強調(diào)要樹立憂患意識做好應對危機的預案。

到了九月，國際金融危機對我國的沖擊迅速加劇，黨中央，國務院將宏觀調(diào)控的著力點轉到防止經(jīng)濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。經(jīng)過艱苦努力，我國在世界上率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，事實證明，我國應對金融危機沖擊的方針政策和舉措總體上是有效的。從根本上解決經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展問題，必須堅定不移推進和深化改革。2008年，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，在黨中央領導下，我國迅速組織起歷史上救援速度最快，動員范圍最廣，投入力量最多的抗震救災活動。在這場波瀾壯闊的抗災救災過程中，譜寫了一曲曲感天動地的英雄壯歌，充分展現(xiàn)了萬眾一心，眾志成城，不畏艱險，百折不撓，以人為本，尊重科學的偉大抗震救災精神。在奪取抗震救災斗爭重大勝利后，黨和政府決定用三年時間完成災后恢復重建任務，并動員全國力量實行對口支援，2010年九月底，重建任務提前一年基本完成受災地區(qū)的基礎設施和群眾的生產(chǎn)生活，大大超過災前水平，創(chuàng)造了災后重建的人間奇跡。2008年至2010年間，黨和政府還帶領人民取得抗擊南方雨雪冰凍極端天氣，青海玉樹強烈地震和甘肅盤曲特大山洪泥石流等嚴重然災害，以及恢復重建的勝利。依法堅決平息和妥善處理拉薩等地，打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，和烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。堅決打擊了暴力恐怖勢力民族分裂勢力和宗教極端勢力的破壞活動，維護了民族團結和社會穩(wěn)定。

? 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和深化重要領域改革

為更好地解決經(jīng)濟長期積累的結構性矛盾和經(jīng)濟增長方式粗放問題，黨的十七大提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。把過去常講的“轉變經(jīng)濟增長方式”表述為“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。除了涵蓋轉變經(jīng)濟增長方式的全部內(nèi)容外，還對經(jīng)濟發(fā)展的理念，目的，戰(zhàn)略，途徑等提出新的更高要求，充分體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化。2010年召開的黨的十七屆五中全會明確指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主線。黨中央明確要求，把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變之后，是多方面因素造成的，但最大癥結在于體制機制不合理。為此，黨中央強調(diào)，要通過不斷深化改革，既從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。在所有制改革方面，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有大型企業(yè)改革加快推進。在國有企業(yè)做強做優(yōu)的同時，黨和政府堅持兩個“毫不動搖”的方針，積極鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。在農(nóng)村改革發(fā)展方面，黨的十七屆三中全會強調(diào)農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要求堅決守住18億畝耕地紅線，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。在擴大對外開放方面，開放型經(jīng)濟水平全面提升，同時，大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作。中國實行的平等，互利，合作，共贏的對外開放政策，不僅惠及13億中國人民，也使世界各國人民獲益，給世界經(jīng)濟發(fā)展以有力推動。

? “十一五”規(guī)劃的完成和“十二五”規(guī)劃的制定

“十一五”時期，面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，黨中央緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國民經(jīng)濟邁上新臺階。經(jīng)濟快速發(fā)展需要科技創(chuàng)新提供動力，同時又為科技進步提供了條件。“十一五”期間，中國體育代表團在奧運會上基于金牌榜首位，在殘奧會上，至于金牌榜和獎牌榜首位取得了運動成績和精神文明雙豐收。2010年5月1日至10月31日，以“城市，讓生活更美好”為主題的世界博覽會在上海舉行。進入21世紀第二個十年，黨中央提出“十二五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的重要判斷。黨的十七屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第12個五年規(guī)劃的建議》。“十二五”規(guī)劃的主題是科學發(fā)展，主線是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

? ? 積極穩(wěn)妥推進民主法治建設

黨中央堅持把黨的領導，人民當家做主和依法治國統(tǒng)一起來，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。人民代表大會制度建設進一步加強。到2010年底，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法，民法，商法等多個法律部門的法律為主干，由法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系形成。這是我國社會主義民主法治建設史上的重要里程碑，是中國特色社會主義制度逐步走向成熟的重要標志?；菊沃贫冗M一步完善和發(fā)展。黨的17大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義政治制度的基本范疇，作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程加以推進。

? ? 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

建設社會主義文化強國，是進入新世紀黨作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大強調(diào)，要更加自覺，更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力。黨的十七屆六中全會提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務，我國文化建設進入新的發(fā)展階段。建設社會主義核心價值體系是思想文化建設的一個重大創(chuàng)新。黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的任務。實現(xiàn)文化繁榮發(fā)展，迫切需要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化體制。在文化體制改革過程中，國家加大投入改革機制，推動公共文化服務體系建設進入快車道。文化體制改革極大激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，文化產(chǎn)業(yè)崛起和發(fā)展成為進入新世紀后文化改革發(fā)展的顯著特征。

? ? 加快推進以改善民主為重點的社會建設

人民是改革的參與者，也是發(fā)展成果的分享者。這一時期，黨中央在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，秉持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的理念著眼，人民最關心，最直接最現(xiàn)實的利益問題著力解決，解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長一條腿短”的問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。教育公平是社會公平的重要基礎。黨和政府始終堅持把就業(yè)作為民生之本，千方百計擴大就業(yè)。同時，還頒布實施就業(yè)促進法，勞動合同法等法律法規(guī)，為解決就業(yè)平等問題提供法制保障。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是民生大事。奇跡大病統(tǒng)籌為主，兼顧小病，個人籌資小部分國家和地方政府補貼大部分的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。建立和完善社會保障體系是全面建設小康社會的重大目標。隨著改革發(fā)展進入關鍵時期，國家積極探索建立和完善應急管理體制，進一步提升應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

? ? 加大環(huán)境保護力度

進入21世紀，我國發(fā)展面臨著越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對解決生態(tài)問題的要求越來越急迫。不斷加強環(huán)境保護力度，我國制定或修訂了清潔生產(chǎn)促進法，循環(huán)經(jīng)濟促進法，水污染防治法等法律，并在發(fā)展中國家第一個制定并實施應對氣候變化國家泛濫。黨和政府重視節(jié)能減排，并將重點放在搞好鋼鐵，有色，化工，建材等行業(yè)上依法淘汰了一批小火電，小煤礦等落后產(chǎn)能。堅持不懈推進退耕還林工程是黨中央、國務院為解決水土流失嚴重，江河水患頻繁等問題作出的重大決策。經(jīng)過不懈努力，我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，環(huán)境保護變成實實在在的行動。