從成員數(shù)量上看，非洲大陸自貿(mào)區(qū)將成為全球最大自由貿(mào)易區(qū)，有望形成一個覆蓋12億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值合計2.5萬億美元的大市場。非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立，是非洲經(jīng)濟一體化進程的重要里程碑，經(jīng)過雙方政府與企業(yè)的共同努力，中非經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大。目前，中國已同41個非洲國家相互提供貿(mào)易最惠國待遇，2000年至2005年中非貿(mào)易年均增長約30％，2005年達到397億美元。今年上半年，中非貿(mào)易額已達256億美元，預計全年將突破500億美元。
隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，中國出口商品的質(zhì)量、檔次不斷提高，中國商品性價比高，較適合非洲消費者的需求，豐富了非洲多元化的市場，為非洲人民帶來了實惠，降低了他們的消費支出，抑制了通貨膨深受非洲消費者喜愛。近幾年，中國也采取了各種有效措施擴大從非洲國家的進口。迄今，中國已正式對原產(chǎn)自28個非洲最不發(fā)達國家的190個稅目產(chǎn)品實施了零關(guān)稅。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年，中國從非洲受惠國進口的特惠商品3.8億美元，同比增長88%；2006年上半年，進口特惠商品2.5億美元，同比增長57%。此舉對促進非洲對華出口、推動中非貿(mào)易健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
關(guān)于對非投資，中國政府鼓勵有實力、有信譽、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的各類企業(yè)到非洲投資設(shè)廠，并為他們創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。中國對非投資項目分布在49個非洲國家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個領(lǐng)域。截至2005年底，中國對非洲投資累計達到62.7億美元。中國對非投資促進了非洲國家經(jīng)濟的發(fā)展，增加了當?shù)氐木蜆I(yè)機會，帶去了適合非洲國家的技術(shù)，增強了非洲國家自主建設(shè)的能力，提高了人民的生活水平，受到普遍歡迎。
關(guān)于對非援助，中國雖然也是發(fā)展中國家，自身也是受援國，但仍在力所能及范圍內(nèi),向非洲國家提供了真誠無私、不附帶任何政治條件的經(jīng)濟援助。1956年至今，中國在援款項下幫助49個非洲國家建成了700多個成套項目，涉及農(nóng)牧漁業(yè)、輕紡工業(yè)、能源、交通運輸、通訊、水利電力、文教衛(wèi)生、食品加工等各個領(lǐng)域。此外，中國企業(yè)還在26個非洲國家承擔了58個優(yōu)惠貸款項目。中國提供的這些援助，都是從非洲國家和人民的需要出發(fā)，通過雙邊友好協(xié)商確定項目并實施的，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，增加稅收和提高就業(yè)，起到了“雪中送炭”的作用。
在向非洲國家提供援助的同時，中國還幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，每年為非洲各個領(lǐng)域培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。目前，中國已向非洲國家提供政府獎學金1.8萬人次；向非洲國家派出近1.6萬人次的醫(yī)療隊。中國的真誠援助贏得了廣大非洲國家和人民的廣泛贊譽。
為幫助非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，中國政府相繼于第一、二屆部長級會議推出了一系列旨在加強中非互利合作的重大舉措，充分體現(xiàn)了論壇“面向行動、重在務實”的特點。在論壇框架內(nèi)，中非經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成果。中國免除了31個非洲重債窮國和最不發(fā)達國家到期政府債務109億元人民幣；宣布對與中國建交的非洲最不發(fā)達國家部分輸華商品實施零關(guān)稅；為非洲國家培訓各類人才1萬多名；非洲17個國家成為中國公民自費出國旅游目的地國；向非洲派出青年志愿者等。這些舉措極大地推動了中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。
作為北京峰會的東道國，中方還將出臺一系列有利于中非經(jīng)濟和社會共同發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作新舉措，規(guī)劃未來一段時期內(nèi)的務實合作。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議（AfCFTA，下稱“非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議”）已于2021年1月1日正式實施，這將為中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供新的機遇。人民日報海外網(wǎng)輿情中心將依據(jù)全球輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)，梳理非洲大陸國家媒體與非洲社會對非洲自貿(mào)區(qū)及其與中國“一帶一路”結(jié)合的輿論關(guān)切重點并總結(jié)相關(guān)輿論反饋，點明中非投資合作新方向，為我國各級地方政府以及出海企業(yè)在非洲開展工作提供參考。
一、非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動中非經(jīng)貿(mào)合作進入新階段非洲自貿(mào)區(qū)是非盟《2063年議程》戰(zhàn)略框架中最重要的項目之一。
該自貿(mào)區(qū)協(xié)議自2015年6月開始啟動談判到2019年7月非洲自貿(mào)區(qū)正式宣告成立，歷時4年。非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)目的在于進一步降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘，促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資發(fā)展，實現(xiàn)商品、服務、資金在非洲大陸的自由流動，從而形成非洲單一大市場。截至2020年12月，非盟55個成員中共有54個成員已簽署協(xié)議，自貿(mào)區(qū)也于2021年1月1日正式啟動，非洲自貿(mào)區(qū)的啟動將使非洲大陸成為一個覆蓋超12億人口、GDP合計超2.5萬億美元的大市場，并將有助于非洲經(jīng)濟渡過疫情難關(guān)，為未來重振經(jīng)濟鋪平道路。
作為一個框架性協(xié)議，非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議的內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策和爭端解決等多個領(lǐng)域。新冠肺炎疫情發(fā)生前，該協(xié)議已完成第一階段談判，涉及貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易兩大領(lǐng)域。受疫情影響而延遲的第二階段談判主要涉及投資、競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)等事宜。自貿(mào)區(qū)協(xié)議生效后，非洲將逐步取消90%的商品關(guān)稅，到2022年，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額將比2010年提高52%。如果非關(guān)稅壁壘同時減少，域內(nèi)貿(mào)易額則有望提升一倍。世界銀行近日發(fā)布報告稱，如果非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)議全面履行，到2035年非洲有望獲得近4500億美元實際收益，使3000萬人有望擺脫極端貧困。
近年來，中非經(jīng)貿(mào)合作走勢良好。2019年中非雙邊貿(mào)易額2087億美元，同比增長2.21%，中國也已連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，對非洲經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)多年超過20%。自2013年中國政府提出“一帶一路”倡議以來，中非務實合作碩果累累，鐵路、公路、機場、港口、電站等一大批項目成功實施，給非洲經(jīng)濟社會發(fā)展帶來顯著變化。截至2021年1月初，非洲大陸與中國簽署“一帶一路”合作備忘錄的國家已達46個。有非洲專家認為，“一帶一路”倡議有助于中企主動融入非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中企可在公路、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與非洲開展合作，幫助非洲突破非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)瓶頸，降低非洲國家之間的貿(mào)易成本，為非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入諸多動力。
中國商務部也在2019年回答有關(guān)“一帶一路”倡議與非洲自貿(mào)區(qū)的相關(guān)問題時表示，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)將為中非合作提供新契機，增添新活力。中方將不斷加強“一帶一路”建設(shè)與非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)及非洲一化進程的相互對接，推動我與非洲國家形成更加緊密的利益共同體和命運共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展。非洲進出口銀行首席經(jīng)濟學家海普里特此前曾撰文稱，非洲自貿(mào)區(qū)將加強非洲在國際貿(mào)易談判中的議價能力，促進建立更具包容性和更公平的國際貿(mào)易環(huán)境。對于國際投資者來說，更具規(guī)模效應的非洲自貿(mào)區(qū)無疑更有吸引力。
相信自1月1日開始實施后，將有更多的中國投資者入駐非洲大陸，增加對非基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、金融服務等投資助力非洲經(jīng)濟一體化發(fā)展。對中國而言，非洲自貿(mào)區(qū)為中非經(jīng)貿(mào)合作向更多領(lǐng)域開拓創(chuàng)造了有利條件，將推動中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁向更高水平。同時，非洲自貿(mào)區(qū)的形成，也為中企提供了更加合適的投資市場，塑造更加正面的企業(yè)形象，有利于在地區(qū)形成示范效益。
2020年12月，中方還與非洲聯(lián)盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，該規(guī)劃也成為我國和區(qū)域性國際組織簽署的第一個共建“一帶一路”規(guī)劃類合作文件。根據(jù)規(guī)劃，中國將繼續(xù)推進與非盟《2063年議程》戰(zhàn)略框架的對接，加強與非洲自貿(mào)區(qū)國家在多個領(lǐng)域合作，共同推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
二、非洲自貿(mào)區(qū)在非洲國家主流媒體和社會中的輿論傳播分析
（一）對非洲自貿(mào)區(qū)相關(guān)話題的傳播聲量分析：據(jù)人民日報海外網(wǎng)全球輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)顯示，監(jiān)測期內(nèi)，非洲大陸國家媒體共發(fā)布了2910篇有關(guān)非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議及相關(guān)涉華議題的新聞報道。
文章主要圍繞非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議有助于非洲與中國建立貿(mào)易關(guān)系、中國提出援助非洲和長期合作意向、中國同非洲國家“一帶一路”項目進展等話題展開報道。從非洲各媒體報道數(shù)量走勢看，2019年上半年，非洲媒體對非洲自貿(mào)區(qū)及相關(guān)涉華議題的關(guān)注度不高，直到非洲自貿(mào)區(qū)在第十二屆非盟特別峰會上正式宣布成立前后，非洲媒體才開始對此發(fā)布大量新聞報道。因此，2019年下半年非洲媒體發(fā)稿量較上半年增加50%之多。2020年，非洲媒體對非洲自貿(mào)區(qū)的報道走勢呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，季度報道量基本保持在300篇以上，特別是12月初非洲聯(lián)盟召開非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)第13屆首腦特別會議，非盟現(xiàn)任輪值主席宣布非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)2021年1月正式啟動前后，非洲媒體對非洲自由貿(mào)易區(qū)以及中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的報道量增加。
（二）非洲各國對非洲自貿(mào)區(qū)相關(guān)話題關(guān)注度分析從非洲各國對非洲自貿(mào)區(qū)及相關(guān)涉華議題的報道數(shù)量來看，尼日利亞、南非和加納三國對此議題關(guān)注度較高，占整體非洲媒體報道的78%。
其中，尼日利亞對此議題關(guān)注度最高，非洲自由貿(mào)易區(qū)將有利該國打開鄰國市場、尼日利亞因非洲自貿(mào)區(qū)重開邊境等話題成為該國主流媒體報道重點。南非媒體對非洲自貿(mào)區(qū)的期待也很高，該國媒體主要對非洲自貿(mào)區(qū)或促進該國汽車行業(yè)出口、新冠肺炎疫情對中國在非洲“一帶一路”倡議的影響等話題展開報道。加納媒體則主要關(guān)注加納整體投資環(huán)境樂觀、非洲自貿(mào)區(qū)有利于深化中加關(guān)系等。
（三）對非洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議框架下相關(guān)行業(yè)話題關(guān)注度分析據(jù)人民日報海外網(wǎng)全球輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)顯示：監(jiān)測期內(nèi)，非洲媒體對非洲自貿(mào)區(qū)將助力振興區(qū)域內(nèi)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、數(shù)字化升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生治理等話題較為關(guān)注。
其中，非洲媒體對非洲自貿(mào)區(qū)將幫助非制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級抱有很大期待，有尼日利亞媒體認為，非洲將會是繼中國之后“世界下一個偉大的制造業(yè)中心”，而在此基礎(chǔ)上，非洲實現(xiàn)“工業(yè)化”轉(zhuǎn)型十分必要。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是非洲媒體的主要關(guān)注點，報道內(nèi)容多涉及中國“一帶一路”倡議有助于非洲自貿(mào)區(qū)國家完善物流運輸、交通等基礎(chǔ)建設(shè)。而經(jīng)過1年的新冠肺炎疫情后，非洲媒體也對非洲的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級較為關(guān)心。
有報道稱，新冠肺炎疫情讓非洲國家意識到數(shù)字化的重要性，因此各國迫切希望盡快解決高成本互聯(lián)網(wǎng)、帶寬不足等阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題。此外，農(nóng)業(yè)行業(yè)以及公共衛(wèi)生領(lǐng)域也備受關(guān)注。有非洲媒體在有關(guān)農(nóng)業(yè)的報道中稱，非洲農(nóng)民的平均產(chǎn)量比世界其他任何地方都要低50%至80%。非洲自貿(mào)區(qū)因此被視為利用技術(shù)促進農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和促進農(nóng)業(yè)競爭的機會。而在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，有非洲媒體認為，非洲自貿(mào)區(qū)的減稅和貿(mào)易便利化措施可以支持地區(qū)性健康產(chǎn)品的自由流通，是支持某些醫(yī)療產(chǎn)品地區(qū)價值鏈的重要一步，這將有助于增強非洲應對全球衛(wèi)生危機的能力。
三、非洲輿論關(guān)注的主要問題梳理
（一）非洲自貿(mào)區(qū)將開啟非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展之窗促進非洲內(nèi)部貿(mào)易的增長。
根據(jù)非洲進出口銀行數(shù)據(jù)，2019年非洲內(nèi)部貿(mào)易僅占全部出口的14.4%，但有專家表示，只要能夠控制非洲大陸內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及安全問題的不利因素，非洲自貿(mào)區(qū)的實施可以有效擴大非洲內(nèi)部貿(mào)易，成為世界上最大的單一自由貿(mào)易區(qū)。還有非洲學者認為，非洲自貿(mào)區(qū)的“貿(mào)易通道”或“綠色通道”可加快并確?；旧唐返淖杂闪魍?，以減輕新冠肺炎疫情帶來的的影響。而且通過非洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議來降低貿(mào)易成本和簡化邊境程序，將有利于非洲國家在面對未來的經(jīng)濟沖擊時提高其抵御力，并有助于開展各種深層改革，以促進經(jīng)濟長期增長。
此外，促進非洲大陸出口多樣化和增加投資是非洲內(nèi)部貿(mào)易的成功關(guān)鍵指標。特別是，非洲內(nèi)部貿(mào)易的增加將有助于非洲從商品和原材料的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新和增值產(chǎn)品的樞紐。非洲亦可通過出口多樣化，來抵御全球市場對非洲大陸市場的沖擊。促進非洲制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的完善。非洲問題專家AurelieNgoMambongo認為，非洲自貿(mào)區(qū)是通過制造業(yè)發(fā)展非洲經(jīng)濟的絕佳戰(zhàn)略。制造業(yè)部門是經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力之一，約占非洲GDP的10%。非洲制造業(yè)產(chǎn)值的60%以上僅集中在四個國家：埃及、尼日利亞、南非和摩洛哥。非洲自貿(mào)區(qū)將通過促進中小型企業(yè)（SME）進入新市場，擴大規(guī)模經(jīng)濟并通過實現(xiàn)出口多樣化來促進非洲大陸的制造業(yè)。
非洲安全研究所（ISSAfrica）的研究人員KOUASSIYEBOUA認為，非洲自由貿(mào)易協(xié)議將有助于吸引外國直接投資，特別是在制造業(yè)領(lǐng)域的投資，因為大型市場可以提高外部投資者的利潤率。通過在非洲大陸上建立子公司而不是從非洲以外的國家出口，可以更輕松、更低成本地進入統(tǒng)一的非洲市場?？夏醽喢襟wTheAfricaLogistics報道稱，盡管新冠肺炎疫情的出現(xiàn)導致非洲對外貿(mào)易放緩，而加劇了縮短供應鏈和減少對亞洲制造業(yè)依賴的理由，但只要非洲自貿(mào)區(qū)正式實施，自貿(mào)區(qū)就可幫助非洲加速工業(yè)化進程，并為非洲大陸的廣大勞動力提供就業(yè)機會。非洲之家（AfricaHouse）市場準入研究總監(jiān)DuncanBonnett也指出，新冠肺炎疫情突出了非洲供應鏈問題，而非洲自貿(mào)區(qū)可以緩解這個問題。他認為，非洲公司可以通過非洲自貿(mào)區(qū)可以找到正確的定位，可以使非洲公司在全球范圍內(nèi)競爭并在泛非供應鏈中建立抵御能力。
（二）非洲經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)多。
雖然非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)起步，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如各成員經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情沖擊、政治動蕩和安全問題等。目前，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)議談判還未最終完成，特別是受疫情影響，涉及投資、競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)等事宜的第二階段談判可能會持續(xù)更長時間。埃塞俄比亞高級部長兼總理阿比·艾哈邁德（AbiyAhmed）的特別顧問認為，如果沒有重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造能力的發(fā)展，非洲國家將無法充分利用非洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的貿(mào)易條件。加納媒體ModernGhana報道稱，非洲區(qū)域經(jīng)濟活動這一事實本身并不意味著非洲自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有經(jīng)濟體都會從這種交往中平等受益，或只有具有快速經(jīng)濟復蘇能力的國家才能獲得豐厚的收獲。因此，非洲大陸各國將需要一個能與其他國家競爭的有利的經(jīng)濟體系來參與國別競爭。原肯尼亞交通部副部長伊基亞拉認為，一些國家政治和經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定限制了非洲貿(mào)易環(huán)境的改善以及對外資的吸引力，與此同時，非洲的商品和服務競爭力較弱，另外，較高的貧困率和失業(yè)率限制了許多非洲國家對進口商品的購買力，這些因素都將影響非洲經(jīng)濟一體化的有序進行。
（三）非洲自貿(mào)區(qū)與中國“一帶一路”倡議合力推動中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
中國一直處于推動非洲自貿(mào)區(qū)的最前沿，也在實施非洲自貿(mào)區(qū)進程中扮演著重要角色。如果中國公司開始利用現(xiàn)有的相對于亞洲而言便宜的勞動力或較低的關(guān)稅優(yōu)勢在非洲開店，中國的投資將大大促進整個非洲大陸的貿(mào)易。在南非人文科學研究委員會（HSRC）的金磚國家研究中心與當代中國與世界研究學院以及非盟發(fā)展署（AUDA-NEPAD）共同組織的研討會上，非盟發(fā)展署代表JustinaDugbazah表示，非洲自由貿(mào)易區(qū)的建立對于快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域一體化至關(guān)重要，而非洲國家之間基礎(chǔ)設(shè)施連通性不佳是非洲之間貿(mào)易不暢的首要原因，中國已經(jīng)通過“一帶一路”倡議幫助非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和自由貿(mào)易的催化劑，非洲大陸可以通過中國“一帶一路”倡議加速非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。圣多美和普林西比駐華大使伊莎貝爾·多明戈斯（IsabelDomingos）也曾表示，在非洲自貿(mào)區(qū)協(xié)議框架下，中國與非洲國家有望簽署更多倡議和協(xié)議。
非洲自貿(mào)區(qū)的開放將有助于促進各方的經(jīng)濟發(fā)展，“中國有需求，非洲也有需求；中國有潛力，非洲也有潛力。非洲自貿(mào)區(qū)可以作為促進雙方合作的重要組成部分，深化中非合作，把中非關(guān)系推向新階段。根據(jù)我國自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)自身，十九大報告提出推動形成全面開放新格局，這釋放出一個很強烈的信號：在未來五到十年內(nèi)，中國要成為全球營商環(huán)境最好的開放高地，成為全球貿(mào)易和投資自由化、便利化的領(lǐng)跑者。全面開放的一個關(guān)鍵就是，通過自貿(mào)港的探索要帶動中國經(jīng)濟高水平地發(fā)展，推動全方位開放。所以，自貿(mào)港為中國未來的開放打開了一扇新的窗戶。
自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港有著不同的戰(zhàn)略定位。自貿(mào)試驗區(qū)的定位是“試驗田”，在特定地區(qū)探索試驗可復制推廣到全國各地的經(jīng)驗。自貿(mào)港的定位或是全面開放的新高地，作為全球開放水平最高的區(qū)域，需要在市場準入、金融制度、稅收等方面做出一系列特殊的政策安排。因此，不能將自貿(mào)港看作是與自貿(mào)區(qū)相銜接的簡單升級版。如果把自貿(mào)試驗區(qū)視作中學教育、重在推廣普及的話，自貿(mào)港的開放水平可被視作研究生教育，是瞄準開放水平最高的目標做出的制度設(shè)想。
自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港最大的區(qū)別在于，自貿(mào)區(qū)側(cè)重于貨物流通方面的開放，而自貿(mào)港則是全方位的開放，包括貨物流通、貨幣流通、人員流通、信息流通，以及更重要的法律和監(jiān)管方面的全方位變革。由現(xiàn)在的申報和審批制度改為負面清單和事中事后管理后，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)很多還是要申報的，而自貿(mào)港不需要申報貨物就能自由進入，自貿(mào)港將真正實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”這對立法機構(gòu)、政府監(jiān)管機構(gòu)都提出了更高的要求。比如貨幣流通涉及到外資銀行準入、人民幣匯率開放、資本項下放開等問題，其他的稅費減免，人才、信息的自由流動也需要新的制度安排。
自貿(mào)港的探索可能需要六個方面的條件。
第一，自貿(mào)港應當臨近主要的交通樞紐。從現(xiàn)實需要看，自貿(mào)港是貨流、資金流、人流和信息流的集聚地，必須具備高度便利化的海陸空交通。從既有經(jīng)驗看，香港、新加坡等自由港都是海運與航空的交通樞紐。一般而言，自貿(mào)港都有“港”的元素，這可以是海港口岸，也可以是空港。
第二，自貿(mào)港需要依托并輻射龐大的經(jīng)濟腹地。世界上有很多交通便利之處并未形成自貿(mào)港，主要原因是缺少經(jīng)濟腹地的支撐。腹地應該有能力為自貿(mào)港源源不斷地提供貨流、人才、貨幣，從而帶來大量的轉(zhuǎn)口、建廠、保稅等市場需求，自貿(mào)港也會對腹地形成輻射作用。
第三，自貿(mào)港應是全球高科技、高素質(zhì)人才的聚集地。這需要當?shù)赜懈咚降目蒲薪逃龣C構(gòu)供給大量的高素質(zhì)人才，也需要有相應的產(chǎn)業(yè)吸引外來的各類高層次人才，為其提供出入境的便利、政策優(yōu)惠，以及完善的服務業(yè)和宜居的生活環(huán)境。成功的自貿(mào)港比如新加坡、香港都是高水平科研教育的集聚地，每年能供給大量的高素質(zhì)人才。
第四，自貿(mào)港需要具有權(quán)威性、服務到位、管理到家的政府機構(gòu)，和按市場化運作的、高效的運營機構(gòu)。國際上看，紐約、新加坡都有專門的運營公司，完全按市場化方式來高效運轉(zhuǎn)，同時又有一個權(quán)威性高、管理高效的政府來監(jiān)管這一運營機構(gòu)。
第五，自貿(mào)港要有一套完整的國際化服務支撐體系。這包括金融、法律等中介機構(gòu)，也包括物流、人員流動所需要的生產(chǎn)、生活方面的國際化服務體系。
自貿(mào)港應當成為全球營商環(huán)境最好的地區(qū)。這主要包括三個方面：第一是完善的知識產(chǎn)權(quán)保護；第二是實現(xiàn)所有企業(yè)的權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等；第三是要有公正公開透明的法治化環(huán)境，使各方有穩(wěn)定的預期，而不必擔心政策多變。
“一線放開”是為了提升開放水平，“二線管住”主要是管住稅、費和財政等內(nèi)容，這也是世界上其他自由港的普遍做法。在開放節(jié)奏上，自貿(mào)港需要選擇少數(shù)具備條件的地方做重點突破，打造成高質(zhì)量高水平開放的標桿，其數(shù)目不會太多，范圍也不會過大。不可能把全國都變成自貿(mào)港，也很難把一個省全部改為自貿(mào)港，開放需要一個過程?，F(xiàn)在最大的差距就是理念，其中最重要的理念是頂層設(shè)計。中國特色社會主義進入了新時代，需要由一個權(quán)威機構(gòu)做出新時代改革開放的頂層設(shè)計。自貿(mào)港的探索需要地方政府的配合，可能涉及行政區(qū)域的再劃分，更牽扯到多個部門的改革。比如說金融改革、資本項下改革、人民幣匯率改革，人員流動方面需要公安部門的改革，貨物流通方面需要海關(guān)、商務、發(fā)改、稅收、財政、檢疫等多個部門的改革，這都需要一個高層次的頂層設(shè)計。
自貿(mào)港的頂層設(shè)計要比原來11個自貿(mào)區(qū)更加重要。自貿(mào)港不僅只吸引制造業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，也是總部聚集地，是多個領(lǐng)域的全方位開放。中國從最早的經(jīng)濟特區(qū)到后來的自貿(mào)區(qū)，在逐級向高處攀登，而從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港的過程是一個跨越式的、甚至彎道超車式的過程。
當今全球最高層次的開放就是自貿(mào)港，中國以最高水平的開放衡量自己，這是了不起的事。如果未來全球十大自貿(mào)港半數(shù)以上在中國，那中國就將成為全球營商環(huán)境最好的高地，成為全球貿(mào)易便利化和自由化的引領(lǐng)者。但是必須考慮現(xiàn)實，如何讓現(xiàn)實跟上這種高水平的開放？這要求所有部門、所有法規(guī)和制度都朝這方面走。未來把自貿(mào)港提到這個高度后，其他方面的改革必須加速，而不能像以前一樣被動的“倒逼”，必須主動加快改革步伐，進行大范圍全方位深層次的改革。
習近平主席訪非掀起的“非洲熱”余溫猶在，博鰲亞洲論壇2013年年會又單辟分論壇，吸引來自全球的專家學者熱議非洲話題。中非經(jīng)貿(mào)合作已進入新紀元。非洲發(fā)展正處于歷史最好時期非洲發(fā)展當前正處于歷史最好時期，歷史上，非洲曾數(shù)次錯過世界經(jīng)濟高速發(fā)展期，但在全球化進程中并未被世界經(jīng)濟邊緣化，真正抓住了發(fā)展機遇。強勁的國內(nèi)需求，不斷改善的政策環(huán)境，不斷增長的外國直接投資，與新興市場國家聯(lián)系日益密切等因素鑄就非洲經(jīng)濟的騰飛。
在國際金融危機的背景下，盡管當前西方各國對非洲的援助大幅下降，但非洲經(jīng)濟仍實現(xiàn)了高速發(fā)展。2011年世界發(fā)展最快的10國中有6國來自于非洲，2011年非洲54國的平均增長率達到5.2%，2012年這一增速提升至6%以上。中國對非援助切實改善了非洲民生當非洲經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟社會面臨全面重建之時，國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、西方各國都為非洲發(fā)展開出了各自藥方。但非洲人民經(jīng)過幾十年的實踐發(fā)現(xiàn)，中國互利共贏、不附帶任何政治條件的援助對非洲發(fā)展起到了實際效果。
“中國的無私援助是真誠、可靠的，是能夠幫助他們發(fā)展的。中國對非洲的援助擁有悠久的歷史，且始終未間斷。3232公里鐵路、8000多公里公路、11個國際和地方機場、9個港口、100多所中小學、50多家醫(yī)院、5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、15個農(nóng)業(yè)示范中心……中國對非援助切切實實地改善了非洲的民生。中非經(jīng)貿(mào)合作開創(chuàng)新紀元習主席近期對非洲的訪問推動中非經(jīng)貿(mào)合作新紀元的到來。中國對非援助不僅注重幫助非洲改善硬件，同樣注重提升非洲的軟件。習主席到訪非洲，推動了中國加大對非洲的援助貸款，主要用于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是非洲亟須的。
中國還將在3年之內(nèi)為非洲培訓3萬名各類人才，這將大大提升非洲的軟實力，而且是西方國家從未做到過的。通過這類援助，中國在真正幫助非洲完善工業(yè)體系，在建造工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，提高非洲工業(yè)的技術(shù)和人才實力。同時，中非合作模式也出現(xiàn)了新的特點。當前中國更多地在非洲開展產(chǎn)品深加工，更加注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓，更多地雇用當?shù)貑T工，更加注重企業(yè)對當?shù)刎斦呢暙I。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，習主席在上任之初就到訪非洲，足以證明中非關(guān)系的重要性。
中非貿(mào)易目前已經(jīng)進入一個快車道發(fā)展的勢頭，預計今年貿(mào)易額將突破1500億元美元左右。據(jù)悉，2010年中非貿(mào)易額達到1269億美元。與此同時，2010年中國在非洲的投資總額達10億美元，非洲由此成為中國第四大投資目的地。自2000年以來，中非貿(mào)易額平均年增長速度達35%-37%左右，非洲已經(jīng)成為中國最重要的貿(mào)易伙伴之一，“非洲已經(jīng)成為我們小到針線、鈕扣、發(fā)卡，大到家用電器、電風扇、電視機、摩托車、收音機、音響、甚至是我們的船舶、機車、汽車、飛機出口的一個重要市場。而且更重要的是我們也進口了非洲的很多原料。比如說我們進口他們的煤、油、棉花、硫酸鹽，進口他們的鋁、鈦、木材、水產(chǎn)品。中非在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域是優(yōu)勢互補，互利共盈的局面。他預計中非發(fā)展還將進入更高層次的階段，中國還將在解決就業(yè)、投資辦廠、教育培訓等方面幫助非洲，同時與非洲開展更加廣泛的解決民生的合作。
中國企業(yè)在非洲投資應該注意的那些方面：
首先是要有六熟悉，第一要熟悉非洲人的喜好，第二要熟悉市場，包括市場的規(guī)模，以及市場是否能夠容納企業(yè)的投資；第三要熟悉非洲的關(guān)稅，包括關(guān)稅的法令等等；第四要熟悉非洲的氣候；第五要熟悉自己的合作伙伴；第六要熟悉自己的能力，包括是否有信心開拓這個市場。
其次企業(yè)投資還要有平等互利、共贏、共發(fā)展的合作思路，要有長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標，投資與民生要并重。同時，他認為，雙方都應該積極爭取雙方政府的政策支持。政府應該加大對中小企業(yè)走進非洲的資本金的支持，同時中國的金融機構(gòu)也應該積極拓展自己在非洲的網(wǎng)點，包括開設(shè)分行等等，支持中非貿(mào)易投資。
中非貿(mào)易現(xiàn)在可以說進入了一個快車道，高速發(fā)展?？梢哉f中國跟非洲的今年的貿(mào)易額，我估計可能要突破1400—1500億。從1992年開始吧，那時候我們的出口還不到10個億，我們用了8年時間，就是2000年，我們就從10億（增長到）100億，又用了8年，就是2000年—2008年，我們就上升到1025億，1025億，那么經(jīng)過這幾年，我估計可以達到1500—1600億。也就是說平均每年都是按照35%—37%這個增速發(fā)展，一個國家跟另外一個國家，或者跟另外一個大陸，貿(mào)易增長平均能30%幾，這是沒有過的。
當然現(xiàn)在還有一個東盟，因為我們這個自貿(mào)區(qū)嘛，去年1月1日開始的，這個貨物貿(mào)易啟動了以后，也是以30%幾（的速度）在增加?？梢哉f我們現(xiàn)在非洲已經(jīng)成為我們小到針線、鈕扣、發(fā)卡，大到家用電器、電風扇、電視機、摩托車、收音機、音響、甚至是我們的船舶、機車、汽車、飛機出口的一個重要市場。而且更重要的是我們也進口了非洲的很多原料。比如說我們進口他們的煤、油、棉花、硫酸鹽，進口他們的鋁、鈦、木材、水產(chǎn)品。所以說應該講，中非在經(jīng)貿(mào)合作方面是一個優(yōu)勢互補，互利共盈的一個合作局面。只有這個局面，它才有后勁。
今后中非的發(fā)展，還會有更高的階段。就是中國還會幫助非洲解決就業(yè)問題，還會在那兒投資辦廠，還會在那兒轉(zhuǎn)讓我們的技術(shù)，還會在那兒擴大教育、培訓，不僅是我們做好我們的投資工作，建廠的工作，修路的工作，而且我們還會更加注重民生。比如說建醫(yī)院、派醫(yī)療隊、建學校、資助一些貧困的家庭（子女）上學，來華留學，使得中非整個的全方位的合作在近幾年會出現(xiàn)?？峙卢F(xiàn)在有不少民營企業(yè)和央企都在非洲進行投資。我們現(xiàn)在在手的項目快有2000多個，整個在非洲的公司有6000多家，也有取得成功的，也有不成功的，有持平的。
我想如果說他們?nèi)〉贸晒Φ脑?，主要是有三點做得比較好：第一，六個熟悉。什么叫六個熟悉呢？首先熟悉他們的愛好，非洲人到底喜歡什么。比如說有的非洲人就特別習慣電風扇，他不太喜歡空調(diào)，他喜歡自然風，這個愛好要熟悉；第二個你要熟悉他的市場，他的市場有多大規(guī)模，能不能容納你，還是你不夠。這個市場你出口了，不僅滿足他本國的需要，他能不能轉(zhuǎn)口，這個市場是很重要的；第三，要熟悉他的關(guān)稅，關(guān)稅以及一些投資的法令，包括銀行、外匯；第四個很重要的就是要熟悉那兒的氣候、地理和各方面的條件，我們車子下大雨那個路上，比如說能不能用，我們載重的噸位，在那種高溫下面，主瓦（音）會不會破裂；還有更重要的，要熟悉那兒的合作伙伴，你要找一個很好的合作伙伴，必須要熟悉他，訪訪他，鼓勵他。為什么？他有時候因為不了解，因為選了他，結(jié)果他坑蒙拐騙，那你吃虧了。還有他如果真正好，你要支持他，幫助他；最后一個熟悉就是我們也要熟悉自己，有沒有這個能力，有沒有這個信心，有沒有這個意志來開拓這個市場。有很多其他幾個方面都熟悉了，遇到一點挫折他熟悉了，他后面的人在他前面的基礎(chǔ)上又成功了。所以中國企業(yè)家在非洲剛開始的時候，有很多人都是已經(jīng)走了九十九步了，最后一步不屬于自己，以為這可能就是不行了，結(jié)果打起背包往回走，結(jié)果損失了，實際上只要再堅持一下，再努力一下就好。所以我想這是一個很重要的一點，叫六個熟悉。第二一點非常重要的，就是你一定要平等互利的待人，有著一種共贏、共發(fā)展的思路，而不是說你打一槍換一個地方，撈到一筆就走不顧長遠，只顧眼前；不顧對方，只顧自己。另外就是只顧生產(chǎn)，不重民生，當?shù)氐拿裆?。所以這一塊我覺得也很重要，很多企業(yè)在這方面做得很好，所以取得了成功。最后我覺得最后一個非常重要的，就是也要積極爭取雙方政府的支持和配合。包括我們的使館、包括我們的商務處，包括對方的一些商務部門，財政部門、銀行部門，我們國家的一些商務部門、銀行部門。
最近中國政府出臺了很多關(guān)于支持非洲的政策，只要我們企業(yè)把握這三點，非洲項目多得很，要做做不完，很多企業(yè)比如像華為、中信，他們在非洲這塊的額度已經(jīng)占了他們整個的三分天下了，就是三分之一是非洲的額度。當然他們在非洲這兩家公司雇傭的人員就有3萬多，像中水電，像有色，像中鋼，像中國建筑，像中信這些大的企業(yè)在當?shù)囟甲隽朔浅：玫捻椖?。比如像整個北非的、阿扎尼亞的83億的高速公路，瑪戈里布（音）高速公路就是我們中信承擔的；比如說尼日利亞的鐵路信號的改造，就是我們中鐵來做的。所以這些我覺得我們都可以把它看作是整個我們企業(yè)走出去，必要的一些條件。
現(xiàn)有的政策是不錯的，但是現(xiàn)在我覺得有兩項政策非常重要，一個就是加大對去非洲的中小企業(yè)的資本金的支持，因為這點資本金確實非常重要，如果沒有資本金支持，有時候項目，特別是中小企業(yè)到非洲去可能會遇到一些困難，這個是一個。第二個我就覺得要加大我們銀行的點面的設(shè)置，現(xiàn)在我們非洲有54個國家，我們現(xiàn)在非洲把錢，公司有的都直接拿著提包回來，這樣太危險，因為海關(guān)是不允許把現(xiàn)鈔放在包里面帶回來的。我們有些企業(yè)家因為找不到匯款，所以我們這個銀行的業(yè)務、服務業(yè)務要跟上。所以我建議中國銀行也好，進出口銀行也好，開發(fā)銀行也好，要把每個點鋪開，不僅要設(shè)代表處，而且要設(shè)分行機構(gòu)。哪怕你現(xiàn)在不能每個國家設(shè)一個，一些地區(qū)，東西南北中還有進出口貿(mào)易額比較大的，像安哥拉，多設(shè)一些點，這兩點是當前企業(yè)跟我說的最迫切需要（解決）的兩點。
