日前，江蘇省的南京和蘇州兩市入選住建部確定的首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，這一新頭銜將會(huì)給市民的日常生活帶來(lái)哪些改變呢？
看南京精細(xì)化管理
城市設(shè)計(jì)要改變“千城一面”
建設(shè)部日前舉行了城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作座談會(huì)，住建部的副部長(zhǎng)黃艷對(duì)于城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作提出了要求，鼓勵(lì)各個(gè)試點(diǎn)城市要“因城”開展城市設(shè)計(jì)，從而解決城市存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市格局、風(fēng)貌及各類空間的精細(xì)化管理。
具體而言，就是要通過(guò)城市設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)存量用地的使用，改善生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)足城市短板，保障和改善民生，增加城市的宜居性。城市設(shè)計(jì)是彌補(bǔ)城市規(guī)劃體系中缺乏“設(shè)計(jì)城市”的環(huán)節(jié)，要用設(shè)計(jì)的手段，對(duì)城市格局、空間環(huán)境、建筑尺度及風(fēng)貌進(jìn)行精細(xì)化的設(shè)計(jì)，改變千城一面、塑造特色、延續(xù)文化。記者在采訪中獲悉，隨著南京入選首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，南京市政府將成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭這一試點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)下的環(huán)境綜合整治工作，用城市設(shè)計(jì)妝點(diǎn)扮靚城市。
“微空間”
更加關(guān)注街頭巷尾的百姓體驗(yàn)
城市設(shè)計(jì)并不是一個(gè)生硬的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，其實(shí)它跟百姓日常生活息息相關(guān)。南京市規(guī)劃局詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)蘇玲說(shuō)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃側(cè)重于關(guān)注宏觀戰(zhàn)略、功能布局的研究，對(duì)人的體驗(yàn)關(guān)注不夠。而城市設(shè)計(jì)則注重從人的體驗(yàn)角度，研究城市的空間，強(qiáng)調(diào)視覺(jué)感受、文化內(nèi)涵、宜居性等諸多方面。比如，以往的河西中心區(qū)的規(guī)劃中，規(guī)劃常規(guī)做法是關(guān)注其功能布局，側(cè)重于商業(yè)商貿(mào)和金融怎么布局，專注于高度、容積率、綠地率等指標(biāo)。在城市設(shè)計(jì)中，關(guān)注視角就更加平易近人，更加具體細(xì)化，比如，就會(huì)關(guān)注建筑圍合的街巷尺度，強(qiáng)調(diào)建筑的高度和街道寬度比。如果這一個(gè)尺度不合理，太開敞了就顯得空空蕩蕩，而太狹窄則顯得有壓力。她告訴記者，城市設(shè)計(jì)會(huì)回應(yīng)很多百姓關(guān)注的問(wèn)題，結(jié)合城市的精細(xì)化管理和環(huán)境綜合整治，南京的城市設(shè)計(jì)會(huì)關(guān)注更多的“微空間”，針對(duì)百姓身邊的小公園、街頭綠地、小區(qū)出新等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。
硬規(guī)定
沒(méi)有城市設(shè)計(jì)，不得進(jìn)行土地出讓
南京市的城市設(shè)計(jì)工作領(lǐng)先同類城市，早在2000年左右就已經(jīng)著手這項(xiàng)工作。蘇玲介紹，南京市政府此前出臺(tái)了硬性規(guī)定，沒(méi)有城市設(shè)計(jì)就不得進(jìn)行土地出讓，城市設(shè)計(jì)不能只停留在圖紙上，還要成為一個(gè)管理要求。
未來(lái)的南京，更靚麗更宜居
南京的色彩
梧桐素彩+錦繡妝花
早在2013年，南京市就啟動(dòng)了城市設(shè)計(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)了解，針對(duì)城市的總體色彩、高度控制和街道尺度等，規(guī)劃部門還專門編制了設(shè)計(jì)導(dǎo)則。其中城市色彩控制導(dǎo)則和街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則已經(jīng)基本完成，目前正在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則的制定。導(dǎo)則給出了南京城市色彩的定位，認(rèn)為南京城市色彩總體特征是梧桐素彩，錦繡妝花。
梧桐樹的樹干灰色和灰綠色相間，呈現(xiàn)出高明度層次豐富的暖灰色調(diào)，規(guī)劃專家將這種色彩稱為梧桐素彩，并將它定位為南京的主色調(diào)。錦繡妝花取自于云錦中最復(fù)雜也最具有特色的工藝“妝花”，它的特點(diǎn)是在工藝上不受套色的約束，色彩可充分混合，可在梧桐素彩的城市主色調(diào)下，進(jìn)行多元文化色彩的交織。導(dǎo)則中用3個(gè)非常美的詞為南京的色彩分區(qū)給出了定位：“璞玉環(huán)翠”的自然山水展現(xiàn)區(qū)、“朱黛余韻”的歷史文化展現(xiàn)區(qū)、“逶迤銀龍”的現(xiàn)代風(fēng)貌展現(xiàn)區(qū)。
留住城市的“基因”和煙火氣
南京的街道
《南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》則明確提出今后的道路規(guī)劃要從“以車為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，留住城市的“基因”和煙火氣。這份《街道導(dǎo)則》結(jié)合南京城市生活實(shí)際，提出了街道設(shè)計(jì)的三大理念——“以人為本”、“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”、“空間整合”，希望讓城市街巷更接百姓生活“地氣”?！督值缹?dǎo)則》提出了六大街道設(shè)計(jì)目標(biāo)：安全有序、活力舒適、綠色生態(tài)、地方特色、集約高效和信息智慧。今后南京街道規(guī)劃將控制街道路幅，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)和軌道交通站點(diǎn)、公交設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的銜接。
江北新區(qū)強(qiáng)化“山城江”景觀格局
南京的空間
記者了解到，在城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則中，南京市對(duì)于主城和幾大新城都明確了具體的空間特色。老城區(qū)，是以歷史文化保護(hù)與彰顯為主，嚴(yán)格控制整體格局和風(fēng)貌。結(jié)合老城內(nèi)歷史文化、自然人文要素，在展現(xiàn)城市深厚歷史積淀的基礎(chǔ)上，形成歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市風(fēng)貌。
河西新城，則是創(chuàng)造富有時(shí)代氣息的現(xiàn)代城市景觀，形成現(xiàn)代濱江城市風(fēng)貌。主城空間以優(yōu)化完善為主，重點(diǎn)塑造紅花機(jī)場(chǎng)、南京南站、濱江地區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，與主城內(nèi)歷史文化、自然人文要素相結(jié)合，挖掘特色，強(qiáng)調(diào)城市景觀整治，注重景觀環(huán)境的打造。對(duì)于江北新區(qū)，南京市對(duì)其空間特色定位是：強(qiáng)化老山、濱江與城市構(gòu)成的“山城江”整體景觀格局，城市空間與生態(tài)空間相互交融，體現(xiàn)自然與城市相互交融的現(xiàn)代化濱江城市風(fēng)貌。
仙林副城則是要嚴(yán)格保護(hù)靈山—龍王山生態(tài)空間骨架，強(qiáng)調(diào)城市中心區(qū)對(duì)城市整體空間形態(tài)的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出仙林科技城的創(chuàng)新文化氛圍，形成山城交融的山地城市風(fēng)貌。東山副城則要結(jié)合城市功能打造現(xiàn)代城市景觀，并通過(guò)濱水綠帶串聯(lián)，強(qiáng)化城市公園、水體與建筑空間互動(dòng)，體現(xiàn)生態(tài)型城市風(fēng)貌。
蘇州
城市設(shè)計(jì)將凸顯“蘇式味道”
蘇州被列為首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，這也意味著未來(lái)蘇州的城市面貌將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的提升，城市設(shè)計(jì)也將更多地向精品化、人文化邁進(jìn)，將通過(guò)探索城市設(shè)計(jì)，注重“蘇式味道”，精細(xì)化管理城市各類空間，保護(hù)城市歷史格局，延續(xù)城市文脈，傳承歷史文化，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城市的人居環(huán)境質(zhì)量，從而全面提升城市質(zhì)量。
去年8月，蘇州市規(guī)劃部門組織開展了多個(gè)地塊的城市設(shè)計(jì)工作。其中，蘇州古城15、23號(hào)街坊東至吳趨坊路，西至環(huán)古城河，南至干將西路，北至西中市，總用地面積約56公頃。地處閶門歷史文化街區(qū)，街坊內(nèi)有藝圃、武安會(huì)館等眾多歷史文化遺跡，設(shè)計(jì)單位通過(guò)強(qiáng)調(diào)蘇式元素，尊重古城肌理，在蘇式傳統(tǒng)院落格局的基礎(chǔ)上創(chuàng)新建筑功能布局。蘇州古城12、13號(hào)街坊東至北倉(cāng)街，西至園林路，南至白塔東路，北至東北街，總用地面積約37公頃。街坊內(nèi)有平江路延伸段，將平江歷史街區(qū)與著名的世界文化遺產(chǎn)——拙政園以及忠王府、拙政園歷史街區(qū)等歷史文化遺跡連接起來(lái)。設(shè)計(jì)單位梳理了原拙政園停車場(chǎng)用地、明清家具博物館二期用地，注重古城肌理的再編織。
在深化設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位將13號(hào)街坊東北角已拆遷完成的城東新村地塊納入設(shè)計(jì)范圍，共同編織古城肌理，繪制該區(qū)域的藍(lán)圖。蘇州古城25號(hào)街坊東至人民路，西至養(yǎng)育巷，南至干將路，北至景德路，總用地約30公頃。街坊內(nèi)有著名的世界文化遺產(chǎn)——怡園，以及鶴園、曲園、怡園歷史街區(qū)等歷史文化遺跡。設(shè)計(jì)單位通過(guò)強(qiáng)調(diào)空間的外向性，從城市規(guī)劃角度提出了古城復(fù)興的策略，并給出了解決問(wèn)題、緩解矛盾的方法。在深化設(shè)計(jì)階段，進(jìn)一步注重新興產(chǎn)業(yè)的引入，塑造和提升蘇州特色城市風(fēng)貌，全面提升蘇州古城城市形象，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
據(jù)蘇州市建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人介紹，像蘇州這樣融歷史文化和江南特色為一體的城市，更應(yīng)該保留自己的公共文化空間和水鄉(xiāng)風(fēng)貌，把一些地標(biāo)性的建筑與原有的一些歷史文化建筑協(xié)調(diào)好，使得既能還原原有的歷史文化風(fēng)貌，又能形成現(xiàn)在的城市建筑特色。此次蘇州被列為全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，對(duì)于保護(hù)城市自然山水格局、傳承歷史文脈、提升城市品質(zhì)，有著非常重要的意義。
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