低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)何時成型？

1. 低空經(jīng)濟的定義與核心構(gòu)成

低空經(jīng)濟是指以3000米以下空域為主要活動空間，依托無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、通航飛機等新型航空器，開展物流運輸、城市空中交通、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保、巡檢監(jiān)測等多樣化服務(wù)的經(jīng)濟形態(tài)。近年來，隨著人工智能、5G通信、高精度導(dǎo)航等技術(shù)的成熟，低空飛行器的自主性與安全性顯著提升，推動低空經(jīng)濟從概念走向?qū)嶋H應(yīng)用。據(jù)中國民航局發(fā)布的《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》，到2025年，全國通用機場數(shù)量將超過750個，初步形成覆蓋廣泛、功能完善的低空飛行服務(wù)保障體系。與此同時，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模預(yù)計在2030年突破3000億美元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資占比超過40%?；A(chǔ)設(shè)施作為支撐低空飛行安全運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋起降場、通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)（CNS）、空中交通管理系統(tǒng)（UTM）、能源補給網(wǎng)絡(luò)等多個維度，其建設(shè)進(jìn)度直接決定低空經(jīng)濟能否實現(xiàn)規(guī)?；涞亍?/p>

2. 當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展與區(qū)域差異

目前，中國已在多個城市啟動低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施試點項目。深圳于2023年率先建成國內(nèi)首個城市級低空飛行服務(wù)管理平臺，接入超2000架無人機實時數(shù)據(jù)，并規(guī)劃建設(shè)200個以上垂直起降點（Vertiport）。上海則在臨港新片區(qū)部署了集起降、充電、維護(hù)于一體的智能起降塔臺，支持eVTOL常態(tài)化試飛。廣州、成都、合肥等地也相繼出臺低空經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，明確未來三年內(nèi)完成不少于50個起降點布局。從全國范圍看，東部沿海地區(qū)因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、政策支持力度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯快于中西部。根據(jù)工信部下屬研究機構(gòu)統(tǒng)計，截至2024年6月，全國已建成或在建的低空飛行起降設(shè)施約480處，其中長三角和珠三角合計占比達(dá)62%。相比之下，廣大的三四線城市及農(nóng)村地區(qū)仍處于規(guī)劃階段，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審批流程復(fù)雜等問題，制約了網(wǎng)絡(luò)化布局的推進(jìn)速度。

3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系的協(xié)同推進(jìn)

低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的成型不僅依賴硬件建設(shè)，更需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)支撐。目前，中國正在加快制定《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全管理規(guī)則》《城市空中交通運行規(guī)范》等關(guān)鍵文件，旨在建立覆蓋飛行器適航認(rèn)證、空域劃設(shè)、飛行審批、數(shù)據(jù)共享的全流程管理體系。在技術(shù)層面，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已實現(xiàn)厘米級定位精度，為低空飛行提供可靠導(dǎo)航基礎(chǔ)；5G-A（5G-Advanced）網(wǎng)絡(luò)則具備低時延、高帶寬特性，可支持大規(guī)模飛行器實時通信。中國電科集團已開發(fā)出首套國產(chǎn)化低空智聯(lián)網(wǎng)原型系統(tǒng)，在重慶完成測試，驗證了多源感知融合與動態(tài)空域調(diào)度能力。此外，國家空管委牽頭推動“低空天路”工程，計劃在2027年前完成全國主要城市群的低空航路網(wǎng)規(guī)劃，初步實現(xiàn)跨區(qū)域飛行聯(lián)通。這些制度與技術(shù)準(zhǔn)備為基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)集成創(chuàng)造了必要條件。

4. 商業(yè)模式探索與資本投入節(jié)奏

基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模鋪開離不開可持續(xù)的商業(yè)模式與穩(wěn)定資金支持。當(dāng)前，低空基礎(chǔ)設(shè)施投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢：地方政府通過專項債支持公共起降場建設(shè)，如安徽發(fā)行30億元低空經(jīng)濟專項債券；央企如中國交建、中國鐵塔參與智慧塔臺與通信基站改造；民營企業(yè)如億航智能、峰飛航空則自建運營網(wǎng)絡(luò)，推動“飛行汽車”商業(yè)化試點。據(jù)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2023年中國低空經(jīng)濟領(lǐng)域投融資總額達(dá)186億元，同比增長67%，其中基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項目占總投資額的54%。值得注意的是，部分先行企業(yè)已嘗試“以運養(yǎng)建”模式，即通過物流配送、觀光旅游等運營收入反哺設(shè)施建設(shè)成本。例如，順豐旗下的豐翼科技在山區(qū)物流航線中采用“一機多站”策略，單條線路配置5個簡易起降點，三年內(nèi)實現(xiàn)盈虧平衡。這類實踐為更大范圍的網(wǎng)絡(luò)擴展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗路徑。

5. 網(wǎng)絡(luò)成型的時間預(yù)期與關(guān)鍵節(jié)點

綜合現(xiàn)有政策目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度與技術(shù)演進(jìn)趨勢，低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有望在2027年前后初步成型。屆時，全國將建成約1500個起降點，基本覆蓋地級以上城市主城區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以京津冀、長三角、粵港澳、成渝為核心的城市群級低空交通圈。2025年至2027年將是關(guān)鍵建設(shè)期，期間需完成三大任務(wù)：一是建成國家級低空智聯(lián)網(wǎng)骨干系統(tǒng)，實現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)全域互聯(lián)；二是完成空域分類管理改革試點，釋放更多可用空域資源；三是推動eVTOL等新型飛行器取得適航認(rèn)證并投入批量運營。一旦上述節(jié)點達(dá)成，低空基礎(chǔ)設(shè)施將從“點狀分布”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)狀運行”，支撐日均十萬架次以上的飛行活動?？梢灶A(yù)見，一個高效、安全、智能化的低空運行生態(tài)將在未來三年內(nèi)加速構(gòu)建，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。