帕金森定律（Parkinson's Law）是官僚主義或官僚主義現(xiàn)象的一種別稱，被稱為二十世紀(jì)西方文化三大發(fā)現(xiàn)之一。也可稱之為“官場(chǎng)病”、“組織麻痹病”或者“大企業(yè)病”，源于英國(guó)著名歷史學(xué)家諾斯古德·帕金森1958年出版的《帕金森定律》一書的標(biāo)題。帕金森定律常常被人們轉(zhuǎn)載傳誦，用來解釋官場(chǎng)的形形色色。帕金森在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請(qǐng)退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作；第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬(wàn)萬(wàn)走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)利；第二條路也不能走，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手；看來只有第三條路最適宜。于是，兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上發(fā)號(hào)施令，他們不會(huì)對(duì)自己的權(quán)利構(gòu)成威脅。兩個(gè)助手既然無能，他們就上行下效，再為自己找兩個(gè)更加無能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，相互扯皮，效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。帕金森得出結(jié)論：在行政管理中，行政機(jī)構(gòu)會(huì)像金字塔一樣不斷增多，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為“金字塔上升”現(xiàn)象。

產(chǎn)生條件具體定律舉例分析隱患升級(jí)作用意義預(yù)防方法概念定性

出現(xiàn)背景

諾斯古德·帕金森，英國(guó)歷史學(xué)博士，曾在哈佛大學(xué)擔(dān)任教授。1957年，他在馬來西亞一個(gè)海濱度假時(shí)，悟出了一個(gè)定律，后來他將自己思考的結(jié)果發(fā)表在倫敦的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》期刊上，一舉成名。《帕金森定律》一書出版以后，被翻譯成多國(guó)語(yǔ)言，在美國(guó)更是長(zhǎng)踞暢銷書排行榜榜首。

“墨菲法則”、“帕金森定理”和“彼得原理”并稱為二十世紀(jì)西方文化中最杰出的三大發(fā)現(xiàn)。

產(chǎn)生條件

帕金森定律要發(fā)生作用，必須同時(shí)滿足下面四個(gè)缺一不可條件：

第一：必須要有一個(gè)組織，這個(gè)組織必須有其內(nèi)部運(yùn)作的活動(dòng)方式，其中管理要在這個(gè)組織中占有一定的地位。這樣的組織很多，大的來講，各種行政部門；小的來講，只有一個(gè)老板和一個(gè)雇員的小公司，都存在著管理的組織。

官員人浮于事，節(jié)后不能進(jìn)入狀態(tài)

第二：尋找助手以達(dá)到自己目的的不稱職的管理者本身不具有對(duì)權(quán)力的壟斷性。這就是說權(quán)力對(duì)這個(gè)管理者而言，可能會(huì)因?yàn)樽鲥e(cuò)某件事情或者其他人事的原因而輕易喪失。這個(gè)條件是不可少的，否則就不能解釋何以要找兩個(gè)不如自己的人做助手而不選擇一個(gè)比自己強(qiáng)的人，這樣也就不會(huì)產(chǎn)生“鮮花”插在 “牛糞”上的現(xiàn)象。

第三：這個(gè)管理者能力極其平庸，他在組織中的角色扮演不稱職，如果稱職就不必尋找助手，否則就不能解釋他何以要找?guī)讉€(gè)助手來協(xié)助。

第四：這個(gè)組織一定是一個(gè)不斷自我要求完善的組織，正因?yàn)槿绱?，才能不斷地吸收新人來補(bǔ)充管理隊(duì)伍，也才能符合帕金森關(guān)于人員編制增長(zhǎng)的公式。

可見帕金森定律，必須在一個(gè)擁有管理職能，不斷追求完善的組織中，擔(dān)負(fù)著和自身能力不相匹配的平庸的管理角色，且不具備權(quán)力壟斷的人群中才起作用。那么反彈琵琶，一個(gè)沒有管理職能的組織，比如網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)術(shù)組織，興趣小組之類，不存在帕金森定律闡釋的可怕頑癥。一個(gè)不思進(jìn)取，抱守陳規(guī)的組織，不必要引進(jìn)新人，自然也沒有帕金森定律的困擾。一個(gè)擁有絕對(duì)權(quán)力的人，他不害怕別人攫取權(quán)力，也不會(huì)去找比他平庸的人做助手。一個(gè)能夠承擔(dān)他的管理角色的人，沒有必要找一個(gè)助手，也不存在帕金森定律的情況。

具體定律

定律一

冗員增加原理：官員數(shù)量增加與工作量并無關(guān)系，而是由兩個(gè)源動(dòng)因造成的。每一個(gè)官員都希望增加部屬而不是對(duì)手（如“投票”）；官員們彼此為對(duì)方制造工作（如行政審批，工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安，既得利益驅(qū)使）。

帕金森定律中反映的官僚主義現(xiàn)象

定律二

中間派決定原理：中間派是指對(duì)決定的內(nèi)容不十分清楚的、意志薄弱、耳朵不大靈光的人，他們?cè)诮M織的“票決制”議程中具有舉足輕重的作用。為了爭(zhēng)取中間派的支持，雙方頗費(fèi)心機(jī)進(jìn)行爭(zhēng)取，特別是雙方勢(shì)均力敵的情況下。所以，不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而是中間派成了主角。[5]

定律三

雞毛蒜皮定律：大部分官員由不懂得百萬(wàn)、千萬(wàn)元而只懂得千元的人組成，以至于討論各種財(cái)政議案所費(fèi)的時(shí)間與涉及的金額呈反比，即涉及的金額越大，討論的時(shí)間越短，反之時(shí)間則越長(zhǎng)，越是雞毛蒜皮的事情越花費(fèi)很多時(shí)間。[5]

定律四

無效率系數(shù)：由于復(fù)雜的利益關(guān)系，決策性委員會(huì)多的非必要成員愈來愈多，以至于會(huì)議開始變質(zhì)，變得效率低下。于是，不得不在委員會(huì)重新設(shè)立核心決策委員會(huì)或核心決策團(tuán)體。

定律五

人事遴選庸才：人們?cè)O(shè)計(jì)了許多的人事遴選方法，但大部分測(cè)試都是徒勞無功的，最終不得不靠偶然性標(biāo)準(zhǔn)遴選。

定律六

辦公場(chǎng)合的豪華程度與機(jī)關(guān)的事業(yè)和效率呈反比：事業(yè)處于成長(zhǎng)期的機(jī)關(guān)一般沒有足夠的興趣和時(shí)間設(shè)計(jì)完美無缺的總部。所以，“設(shè)計(jì)完美乃是凋零的象征”，“完美就是結(jié)局，結(jié)局就是死亡”。[5]

定律七

雞尾酒會(huì)公式：會(huì)議與雞尾酒會(huì)（飯局）同在，不同重要性的人物參加雞尾酒會(huì)，會(huì)在不同的時(shí)間出現(xiàn)，并站在不同的位置上。把會(huì)場(chǎng)從左到右分為A-F六段，從進(jìn)門處到最遠(yuǎn)端分為1-8八段，則可劃分出48個(gè)區(qū)域；在假定酒會(huì)開始的時(shí)間為H，且最后一名客人離開的時(shí)間是最初一名客人進(jìn)場(chǎng)后2小時(shí)20分鐘，則，重要人物都會(huì)在H+75至H+90的時(shí)間在E/7區(qū)域集合，最重要的人物自然會(huì)在其中。

定律八

嫉妒癥（分三個(gè)時(shí)期）：在嫉妒癥流行的機(jī)關(guān)里，高級(jí)主管辛苦而遲鈍，中層干部勾心斗角，底層人員垂頭喪氣而不務(wù)正業(yè)。

第一階段，出現(xiàn)了既無能又好嫉妒的人物，即患上了“庸妒癥（平庸而嫉妒）”；

第二階段，這些庸妒癥患者不幸進(jìn)入或原本就在高層，盡一切可能手段排斥比自己強(qiáng)的人，拒絕提升能力強(qiáng)的人；“愚蠢比賽”；

第三階段，機(jī)關(guān)仿佛被噴了DDT，凡才智者一概不得入內(nèi)，機(jī)關(guān)病入膏肓，此時(shí)的機(jī)關(guān)已經(jīng)無藥可救了。

定律九

財(cái)不外露。

定律十

退休混亂（50歲現(xiàn)象）：一般退休的年齡是R，在前3年（R-3）人的精力會(huì)開始減退；問題在于如何挑選合適的接替者，工作表現(xiàn)越優(yōu)秀，任職時(shí)間越長(zhǎng)，越難尋得合適的接替者，而在位者總會(huì)設(shè)法阻止職位較低的人接近自己的職位，以至不得不延長(zhǎng)自己的退休時(shí)間。