時人魏元曠《堅冰志》中的記載：
慈禧召見端方，知他以前屬于戊戌黨，便問他“新政已皆舉行，當(dāng)無復(fù)有未辦者”
端方回答“尚未立憲”。
又問“立憲如何”？
答曰“立憲則皇上可世襲罔替”。
這是最能打動清廷上層的聲音，端方、載澤這樣的滿人也的確非常相信。他們對自己面臨的局面很清楚，不改革就沒有任何出路。某種意義上，他們比漢人更焦慮，推動立憲的動機比漢人也更真誠，因為這關(guān)系到他們的身家性命。
因為變法實施新政之后，立竿見影的效果清政府是暫時看不著的，并且當(dāng)時內(nèi)憂外患，岌岌可危，于是一部分人開始尋求新的解決之道，當(dāng)然慈禧也是站在大清江山永固的角度去考慮這件事情的。
而且，在當(dāng)時，洋務(wù)派的推動下，學(xué)人開始謀求更加“優(yōu)越的政體”想“從根本上促使當(dāng)時的中國社會起死回生”。所以，無論當(dāng)時輿論所指，還是官員上書，都朝著一個方向，那就是“立憲”。
1905年《東方雜志》第10期載《南方報》的一篇文章，題目就是《論立憲為萬事之根本》。當(dāng)時立憲已達到朝野共識。
立憲運動是怎么發(fā)生的呢？
從1901年到1905年，由體制內(nèi)官員與民間互動并不斷提出奏請，最終使得清廷上層接受立憲，并派五大臣出洋考察政治。
從體制內(nèi)的角度看，當(dāng)梁啟超于1901年6月發(fā)布《立憲法議》時，也是在此時，也是在日本，出使日本國的大臣李盛鐸，在應(yīng)詔上書中幾乎和梁發(fā)出了同樣的聲音：“變法之道，首在得其綱領(lǐng)。綱領(lǐng)不得，枝枝節(jié)節(jié)，不獨圖新政窒礙難行，且恐依違遷就，未睹變法之利，先受變法之害。”“查各國變法，無不首重憲綱，以為立國基礎(chǔ)。惟國體政體有所謂君主民主之分，但其變遷沿改，百折千回，必歸依于立憲而后定?！币虼?，他建議朝廷“近鑒日本之勃興，遠懲俄國之?dāng)_亂，毅然決然，首先頒布立憲之意，明定國是”。（此材料來自侯宜杰的《清末立憲運動史》）
這個李盛鐸也就是1905年清廷后來派出考察政治的五大臣之一，此時他和梁啟超同在日本，都是以日本明治后的皇室立憲為參照，故而從不同渠道向國內(nèi)發(fā)出同樣的聲音。只可惜這個聲音進入朝廷便石沉大海，但這可以看做是朝廷內(nèi)部立憲主張的先聲。
讓立憲的聲音進入朝廷并抵達上層，一個重要的人物便是張謇。
張謇是1894年的科考狀元，這位已經(jīng)四十來歲的狀元先生并沒有入朝做官，而是返回南通家鄉(xiāng)從事實業(yè)與教育。1903年日本開國內(nèi)博覽會，一位日本友人帶給張謇一張請柬，邀請他參加。張謇之前沒有出過國門，這次在日本前后考察70余天。虛往實歸，回來之后，人生坐標(biāo)發(fā)生一次重要的轉(zhuǎn)變，即在實業(yè)與教育之外，以立憲為務(wù)，投身于國內(nèi)憲政。他后來很快成為江浙派的立憲首領(lǐng)，一步一個腳印地推進立憲的各種事務(wù)，比如后來的國會請愿運動。
1904年5月，張謇代湖廣總督張之洞和兩江總督魏光燾草擬立憲奏折，會集趙風(fēng)昌、湯壽潛等數(shù)位朋友，反復(fù)斟酌六七次，方才定稿。稿定之后，張之洞不放心，要看直隸總督袁世凱的態(tài)度，便囑咐張謇事先商量于袁。張袁早在甲午前的朝鮮就相識，但兩人走的是兩條道，多年不通音問。為立憲故，張寫信與袁，無奈此時的袁并不熱心，認(rèn)為此事“尚須緩以時”。
這邊的張謇并沒有停下腳步，這是他的自訂年譜：“六月，刻日本憲法成。以十二冊，由趙竹君風(fēng)昌寄趙小山慶寬徑達內(nèi)廷。此書入覽后，孝欽太后于召見權(quán)臣時諭曰：日本有憲法，于國家甚好。權(quán)臣相顧，不知所對，唯唯而已?！碑?dāng)時身為軍機大臣和外務(wù)部尚書的瞿鴻，連忙叫他的弟弟到上海，托趙風(fēng)昌選購有關(guān)憲法的書籍，卻不知慈禧看到的憲法，正是張謇從日本帶回并和趙風(fēng)昌一道印刻的。
袁世凱的路子沒有走通，江浙立憲派就把注意力放在瞿鴻身上，試圖說服他在朝中倡導(dǎo)立憲。瞿對立憲有興趣，態(tài)度也積極，他是清廷上層中立憲派有力的贊助者，當(dāng)朝廷決定派臣出洋時，甚至打算“自請親赴歐美考察政治”。9月，張謇又刻印《日本憲法義解》及《議會史》，送給兵部侍郎鐵良。這一段時間，張謇利用自己的優(yōu)越身份，廣與各方大臣談立憲。根據(jù)他的日記，在他看來：立憲之動機于鐵（良）徐（世昌）之入政府，端（方）之入朝，（載）振貝子又助之陳于兩宮。慈圣大悟，乃有五大臣考察政治之命。
所以說：當(dāng)時慈禧和滿清的一些高官，出自自身的身家性命考慮，以此為基礎(chǔ)上升至國家之安危，是支持并同意改革政體滴。。
鏈接一個牛人：
端方
他是1905年清政府派出席方考察憲政的五位大臣之一。
1861出生于一個滿洲貴族家庭。戰(zhàn)死。
他一度支持戊戌變法，但在變法失敗后又受到榮祿和李蓮英的保護，未受株。
他是中國第一所幼兒園和省立圖書館的創(chuàng)辦人。他還派出了二十多名女生赴日本學(xué)習(xí)師范教育。
他是中國新式教育的創(chuàng)始人之一，他在代任兩江總督期間，在南京鼓樓創(chuàng)辦了暨南學(xué)堂。
鄭孝胥在評論時人說：“岑春煊不學(xué)(學(xué)問)無術(shù)(權(quán)術(shù))，張之洞有學(xué)無術(shù)，袁世凱不學(xué)有術(shù)
