宋朝以權(quán)力三分的方式對(duì)軍權(quán)進(jìn)行制衡和約束，其手段之復(fù)雜、心思之縝密，影響之深遠(yuǎn)，歷朝歷代無(wú)出其有。

宋朝皇帝為了徹底掌控軍權(quán)，設(shè)置了兵部、樞密院和三衙等多個(gè)各負(fù)其責(zé)、互不隸屬的軍事管理機(jī)構(gòu)，兵部在隋唐時(shí)期，是主要的軍事管理部門。然而，隨著唐朝中后期的藩鎮(zhèn)割據(jù)以及更加混亂的五代十國(guó)，大小軍閥紛紛擁兵自重，割據(jù)一方，以至于兵部的權(quán)力大大削減。

宋朝建立以后，進(jìn)一步弱化和虛化了兵部的權(quán)利，將兵部指揮作戰(zhàn)和調(diào)兵遣將的職能全面剝奪，只留下了對(duì)湘軍、民兵這些戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的地方，軍隊(duì)的管理權(quán)，以及一些后勤保障、測(cè)繪地圖之類的具體事物。宋朝的兵部不僅無(wú)法和以后逐漸掌握主要軍權(quán)的明朝兵部相提并論，就連和給上書房軍機(jī)處打下手的清朝兵部相比，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如宋朝真正主管軍事的中央機(jī)構(gòu)是樞密院。樞密院在朝中與主管行政的總書門下，并稱為二府，地位之顯赫。樞密院的最高長(zhǎng)官成為樞密使，樞密使不僅執(zhí)掌軍機(jī)藥物，而且還有人事任免、招募新兵，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的實(shí)權(quán)，和兵部形成了鮮明的對(duì)比。然而，盡管權(quán)力如此之大，樞密院手下卻沒(méi)有一兵一卒，因?yàn)檐婈?duì)的實(shí)際統(tǒng)轄權(quán)都掌握在三衙的手中。北宋沿襲五代后周的軍制，以晉軍為中央軍，是帝國(guó)的主力部隊(duì)，而晉軍則由殿前司是為慶軍馬軍司侍衛(wèi)，慶軍、布軍司等三個(gè)部門統(tǒng)領(lǐng)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)被稱為三衙，三衙各自有著自己的最高長(zhǎng)官，都稱為都指揮使，三位都指揮使，并稱為樊帥。樊帥彼此之間互不隸屬，都只對(duì)皇帝一個(gè)人負(fù)責(zé)。雖然三衙統(tǒng)帥進(jìn)軍負(fù)責(zé)晉軍的日常管理和訓(xùn)練，但卻無(wú)法調(diào)動(dòng)和派遣進(jìn)軍。

宋朝的樞密院負(fù)責(zé)調(diào)兵遣將，三亞則負(fù)責(zé)統(tǒng)一訓(xùn)練，至于兵部，就只是負(fù)責(zé)一些無(wú)關(guān)緊要的日常事務(wù)了。宋朝皇帝通過(guò)這套復(fù)雜盈利的機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工，從而實(shí)現(xiàn)了軍權(quán)三分，進(jìn)而對(duì)整個(gè)宋朝的歷史走向產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響?？陀^來(lái)說(shuō)，宋朝這套復(fù)雜精巧的軍權(quán)分支手段，確實(shí)達(dá)到了穩(wěn)固皇權(quán)的目的。北宋一朝，盡管自始至終都面臨著外敵的洗腦和入侵，但內(nèi)部卻再也沒(méi)有出現(xiàn)手握重兵的割據(jù)軍閥。

然而，宋朝對(duì)軍權(quán)的這種極端限制所帶來(lái)的負(fù)面影響卻是更加不可估量。盡管宋朝也不時(shí)涌現(xiàn)出狄青城市道宗澤和岳飛等統(tǒng)帥名將，但他們僅僅是大宋王朝的高級(jí)軍事打工仔，沒(méi)有任何獨(dú)立性和自主性可言，同時(shí)還要受到皇帝和掌握話語(yǔ)權(quán)的文官系統(tǒng)的猜忌和排斥，輕則喪失權(quán)柄，重則含冤而亡。而宋朝軍人的地位也是空前低下，甚至要用在臉上刺字的方式來(lái)防止士兵逃跑，保家衛(wèi)國(guó)的軍人完全是囚犯一般的待遇。所以，宋朝對(duì)軍權(quán)的限制，確實(shí)是矯枉過(guò)正了，沒(méi)有強(qiáng)大的武力來(lái)保護(hù)國(guó)家。宋朝的經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，文化再昌盛，最終也不過(guò)是隨著靖康之恥和崖山之變，不過(guò)為他人做了嫁衣。