第一章?總 論

1?項目名稱

國鼎文化博覽園

2?項目實施單位

國鼎文化發(fā)展有限公司

3?項目實施單位概況

4?可行性研究報告編制依據(jù)

1、《國鼎文化博覽園項目可行性研究報告》委托書；

2、《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》；

3、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（2006年第三版）》；

4、《投資項目可行性研究指南（2002年試用版）》；

5、《國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

6、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；

7、《甘南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

8、《甘南市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

9、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》；

10、《甘南市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》；

11、國鼎文化博覽園修建性詳細(xì)規(guī)劃；

12、實地調(diào)研的相關(guān)資料。

5?可行性研究報告編制內(nèi)容

根據(jù)委托單位的要求，本可行性研究報告對以下幾方面進(jìn)行分析研究：

1、總論；

2、項目建設(shè)的背景與必要性；

3、建設(shè)地址與建設(shè)條件；

4、需求分析與建設(shè)規(guī)模；

5、項目規(guī)劃方案；

6、環(huán)境保護(hù)、勞動、消防和地震安全；

7、節(jié)約能源；

8、項目管理及實施進(jìn)度安排；

9、投資估算與資金籌措；

10、效益分析；

11、風(fēng)險分析；

12、結(jié)論與建議。

6?項目建設(shè)地址

本項目位于甘南省甘南市，處于城區(qū)西北部入口，北環(huán)路和大吉路交匯處。

7?項目建設(shè)周期

項目建設(shè)分為兩期，每期建設(shè)周期為24個月。

8?主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模

項目總用地面積1208221㎡。

9?投資估算與資金籌措

9.1?投資估算

本項目總投資為128954.56萬元，其中建設(shè)投資124653.76萬元，建設(shè)期利息3889.97萬元，鋪底流動資金410.83萬元。

其中，一期項目總投資63412.94萬元。其中建設(shè)投資61297.08萬元，建設(shè)期利息1912.85萬元，鋪底流動資金203.01萬元。

二期項目總投資65541.62萬元。其中建設(shè)投資63356.68萬元，建設(shè)期利息1977.12萬元，鋪底流動資金207.82萬元。

9.2?資金籌措

一期項目資金來源分為自有資金及銀行借款，其中自有資金18592.14萬元，占30%；銀行借款44820.80萬元，占70%。

二期項目資金來源分為自有資金及銀行借款，其中自有資金19214.83萬元，占30%；銀行借款46326.79萬元，占70%。

10?研究結(jié)論與建議

本次可行性研究在梳理項目建設(shè)背景的前提下，提出了項目建設(shè)的必要性，對項目選址、建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計及節(jié)能設(shè)計方案進(jìn)行了論述，并進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、投資估算、社會效益、風(fēng)險分析等綜合評價。通過對項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，得出如下結(jié)論：

1、甘南市作為甘南省重點發(fā)展的旅游區(qū)域之一，國鼎文化博覽園的建設(shè)與國家、甘南省及甘南市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見等多項規(guī)劃中關(guān)于整合全域旅游資源，豐富旅游供給的要求相契合，對于做大做強甘南全域旅游文化品牌，構(gòu)建“大旅游”格局有重要意義。

2、項目實施將有助于提升甘南市城市消費品位，增強國鼎價值空間，填補國鼎終端市場空白，帶動旅游消費，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。

3、項目定位準(zhǔn)確，建設(shè)必要性突出。

4、項目選址合理，建設(shè)條件具備，滿足項目建設(shè)的要求。

5、項目規(guī)劃設(shè)計的各項技術(shù)指標(biāo)合理。

6、項目各項財務(wù)指標(biāo)均能夠滿足評價要求，且項目運營可帶來充裕的資金流，借款償還有保障，項目在財務(wù)上可行。

7、項目建設(shè)實施滿足建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的各項要求。

8、項目建設(shè)的各項風(fēng)險能夠控制在合理的限度內(nèi)。

綜上所述，本項目在各方面是可行的，建議項目盡快付諸實施。

第二章?項目建設(shè)背景及必要性

1?項目實施背景

1.1?上位政策——旅游業(yè)成為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)

1、《國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要整合全域旅游資源，豐富旅游供給，促進(jìn)旅游、文化融合發(fā)展

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出，“十三五”期間，我國必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。

《規(guī)劃》強調(diào)，要圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域資源整合，全要素綜合調(diào)動，全社會共治共管、共建共享的目標(biāo)，在推動綜合管理體制改革方面取得新突破；創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，在旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”方面取得新突破；補齊短板，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破；推進(jìn)融合發(fā)展，豐富旅游供給，形成綜合新動能，在推進(jìn)“旅游+”方面取得新突破；實施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破；規(guī)范市場秩序，加強旅游綜合執(zhí)法，在文明旅游方面取得新突破；完善旅游業(yè)發(fā)展評價考核體系，在健全旅游業(yè)統(tǒng)計體系方面取得新突破；保護(hù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和自然生態(tài)環(huán)境，在優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境方面取得新突破。“十三五”期間，創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)。

此外，《規(guī)劃》指出要加強旅游業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展發(fā)展新領(lǐng)域，實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。其中，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。

2、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)注重文化創(chuàng)新傳承，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌

2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號文件），《意見》指出，旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消費需求；推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重文化傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推動旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。到2020年，境內(nèi)旅游總消費額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。

創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，規(guī)范整合會展活動，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。擴(kuò)大旅游購物消費。實施中國旅游商品品牌建設(shè)工程，重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計，提升文化內(nèi)涵和附加值，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌，大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。

3、《甘南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出實施“旅游+”戰(zhàn)略，策劃、篩選支撐作用大、關(guān)聯(lián)帶動性強、品牌價值高的重大旅游項目

2016年2月，甘南省人民政府印發(fā)《甘南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，首先，要創(chuàng)新發(fā)展模式，實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享為路徑，努力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。以融合發(fā)展為動力，培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)參與”的旅游產(chǎn)業(yè)體系；以旅游景區(qū)為重點，深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“全季節(jié)體驗”的旅游產(chǎn)品體系；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，提升旅游公共服務(wù)水平，構(gòu)建“全方位”旅游服務(wù)體系；以市場整治為抓手，推進(jìn)依法治旅，樹立文明旅游形象，構(gòu)建“全區(qū)域管理”旅游綜合治理體系；以開放理念為引領(lǐng)，持續(xù)開展?fàn)I銷推介，大力拓展國內(nèi)外客源市場，構(gòu)建“全社會參與”的旅游共建共享體系。

其次，創(chuàng)新體制機(jī)制，實施“旅游+”戰(zhàn)略。建立旅游綜合協(xié)調(diào)和綜合管理機(jī)制，全面構(gòu)建“1+3”旅游綜合管理體制，構(gòu)建旅游+文化、體育、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、交通、健康、扶貧、城鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)、金融、商貿(mào)、生態(tài)等融合發(fā)展機(jī)制。以國家實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為契機(jī)，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省市區(qū)合作，積極融入東北旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀旅游圈和黃河、長城旅游帶。以自駕車旅游和品牌線路推廣為重點，加強與周邊省區(qū)旅游合作，建設(shè)一批跨省區(qū)旅游目的地；以拓展客源市場為重點，強化與長三角、珠三角、萬里茶道沿線省區(qū)的旅游合作，形成優(yōu)勢互補、借力發(fā)展、差異化互動的區(qū)域合作格局；以產(chǎn)品為紐帶，統(tǒng)籌縣市間旅游合作，整合優(yōu)勢旅游資源，以旅游線路串聯(lián)縣市，推進(jìn)城市間旅游一體化發(fā)展；加強國際旅游合作與交流，共同開發(fā)旅游線路和產(chǎn)品，聯(lián)合打造國際旅游品牌，加快旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，全面提升旅游國際化水平。

再次，完善旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，實施共建共享戰(zhàn)略。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，聚集全社會資源、資本和智慧，將甘南打造成全民參與創(chuàng)意創(chuàng)新的熱土。順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，整合全社會力量，聚集旅游資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。在引進(jìn)大投資、大企業(yè)、大資本的同時，整合各類扶持資金，調(diào)動社會資本和各方面力量參與旅游業(yè)發(fā)展。完善激勵政策，搭建公共服務(wù)平臺，加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

此外，《規(guī)劃》提出依托草原、森林、沙漠、冰雪、溫泉、河湖、濕地、地質(zhì)奇觀、中俄蒙口岸、民俗歷史文化等十大旅游資源，構(gòu)建“一廊一脈”旅游格局，優(yōu)化發(fā)展四大旅游片區(qū)?！耙焕取奔匆劳袡M向交通大通道、303國道、G6高速公路等干線，東起滿洲里，西至甘南，全程5000多公里，形成東西走向為主干，南北支線為補充的梳狀旅游廊道?！耙幻}”即從福建武夷山出發(fā)，向北經(jīng)江西、湖南、湖北、河南、山西、河北等六省到達(dá)甘南，形成以呼倫貝爾市、錫林郭勒市、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、甘南市等地區(qū)為重點，經(jīng)二連浩特、滿洲里、滿都拉等口岸到達(dá)蒙古國、俄羅斯，進(jìn)而到達(dá)歐洲的“萬里茶道”樹狀旅游脈絡(luò)體系。

其中，西北水沙胡楊秘境探險旅游片區(qū)，將以烏海市、銀川市、甘南右旗為旅游中心，充分發(fā)揮文物古跡、民族風(fēng)情和自然奇觀等資源的獨特優(yōu)勢，加大旅游開發(fā)力度，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與周邊省區(qū)協(xié)作，建設(shè)以文物古跡、水域景觀、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、邊境旅游、航天旅游為特色的旅游目的地。發(fā)展以烏海為中心的蒙西旅游圈、以銀川為核心的大漠胡楊旅游圈，打造成為甘南西部特色旅游目的地和集散中心。加快推進(jìn)公路干線建設(shè)、高鐵建設(shè)和機(jī)場升級改造，建設(shè)甘南國際特色旅游目的地。

《規(guī)劃》提出，要優(yōu)先發(fā)展旅游集聚區(qū)。按照“優(yōu)勢資源集中開發(fā)、優(yōu)勢景區(qū)集中打造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的原則，突出草原、森林、沙漠、河湖、濕地、溫泉、冰雪等生態(tài)景觀，挖掘蒙古族、回族、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯族等民族風(fēng)情，發(fā)揮悠久的歷史文化遺存和獨特的邊境口岸優(yōu)勢，集中開發(fā)呼倫貝爾、甘南、阿爾山區(qū)域，對烏霍阿（烏拉蓋—霍林河—阿爾山）、克什克騰、赤峰南部、錫林郭勒南部、鄂爾多斯中心區(qū)、黃河大峽谷、敕勒川、銀川、烏海湖、烏蘭布和等旅游資源富集或跨市市行政區(qū)劃地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先開發(fā)，策劃、篩選一批支撐作用大、關(guān)聯(lián)帶動性強、品牌價值高、市場前景好的重大項目，優(yōu)先納入省旅游重大項目庫予以推進(jìn)，帶動全區(qū)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

4、《甘南市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出將甘南作為核心旅游城市，做強做大甘南全域旅游文化品牌

2016年3月，《甘南市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，甘南將以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位宣傳，加快完善旅游規(guī)劃，加強精品景區(qū)建設(shè)，強化旅游市場宣傳，培育特色旅游產(chǎn)品，大力推進(jìn)旅游與文化、體育、城鎮(zhèn)建設(shè)、對外開放等深度融合，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)旅游資源共享，做大做強全域旅游文化品牌，構(gòu)建“大旅游”格局，切實把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為甘南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和引擎產(chǎn)業(yè)。

首先，積極創(chuàng)建品牌旅游景區(qū)，推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級，“十三五”期間重點打造26個品牌旅游景區(qū)。形成不同功能主題、不同層次、點線面密切結(jié)合的“四季旅游+全域旅游”景區(qū)發(fā)展新格局。充分挖掘航空航天文化，建設(shè)愛國主義教育基地。重點構(gòu)建跨境聯(lián)合旅游線路、跨區(qū)域聯(lián)合旅游線路、區(qū)域內(nèi)旅游線路、主題游線路等旅游精品線路體系，打造24條主題特色旅游線路，構(gòu)筑甘南全域旅游景觀廊道。

其次，推進(jìn)實現(xiàn)全市中心城市（鎮(zhèn)）的景城一體化和旅游全域化。完善城市旅游職能，集中建設(shè)高度旅游化的城市（鎮(zhèn)）和較強影響力的魅力旅游城市（鎮(zhèn)），使其成為輻射并承擔(dān)全域旅游公共服務(wù)體系的重要支撐。完善城市（鎮(zhèn)）交通體系，形成便捷、安全、暢通的公共交通網(wǎng)絡(luò)和慢行系統(tǒng)，形成美麗宜居宜游的城市生態(tài)環(huán)境。

再次，劃推出具有深厚文化內(nèi)涵和甘南地域特色的文化旅游商品。鼓勵扶持傳統(tǒng)手工藝品和旅游小商品、紀(jì)念品等文化旅游商品的生產(chǎn)銷售，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有較強市場競爭力的文化旅游商品體系。大力建設(shè)文化旅游商品電商銷售平臺。在中心城鎮(zhèn)和重點景區(qū)建設(shè)特色文化旅游商品購物街和購物商場，形成“旅游+商貿(mào)”、“旅游+購物”的聯(lián)動發(fā)展格局。

5、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出保障國民旅游休閑時間，為國民提供特色旅游產(chǎn)品

為滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)具有中國特色的國民旅游休閑體系建設(shè)，2013年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）（國辦發(fā)〔2013〕10號）》文件，《綱要》指出須保障國民旅游休閑時間。落實《職工帶薪年休假條例》，鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，加強職工休息權(quán)益方面的法律援助。在放假時間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

此外，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。鼓勵社會力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。落實國家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

1.2?產(chǎn)業(yè)前景——旅游業(yè)將迎來新一輪國鼎發(fā)展期

1、“十二五”時期我國旅游業(yè)發(fā)展收效顯著，“十三五”時期仍面臨重大發(fā)展機(jī)遇

2015年，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.8%。國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業(yè)成為社會投資熱點和綜合性大產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，旅游業(yè)對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)度為10.2%。旅游業(yè)成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動大量貧困人口脫貧，綠水青山正在成為金山銀山。過去五年，我國游客數(shù)量及旅游收入實現(xiàn)穩(wěn)健的雙增長態(tài)勢。

圖2-3 2012-2016年國內(nèi)游客數(shù)量及增長情況

圖2-4 2012-2016年國內(nèi)旅游收入及增長情況

“十三五”時期我國旅游業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇：

首先，全面建成小康社會對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求，為旅游業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，我國旅游業(yè)將迎來新一輪國鼎發(fā)展期。隨著全面建成小康社會深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，消費結(jié)構(gòu)加速升級，人民群眾健康水平大幅提升，帶薪休假制度逐步落實，假日制度不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，航空、高鐵、高速公路等快速發(fā)展，旅游消費得到快速釋放，為旅游業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

其次，貫徹五大發(fā)展理念有利于旅游業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有內(nèi)生的創(chuàng)新引領(lǐng)性、協(xié)調(diào)帶動性、開放互動性、環(huán)境友好性、共建共享性，與五大發(fā)展理念高度契合。貫徹落實五大發(fā)展理念將進(jìn)一步激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展動力和活力，促進(jìn)旅游業(yè)成為新常態(tài)下的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將通過市場配置資源和更為有利的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)增加有效供給，促進(jìn)中高端產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè)由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。

再次，旅游業(yè)被確立為幸福產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)作為惠民生的重要領(lǐng)域，成為改善民生的重要內(nèi)容，將推動各級政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)居民參與旅游，帶動企業(yè)投資旅游，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

最后，良好外部環(huán)境有利于我國旅游業(yè)發(fā)展。全球旅游業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增速將繼續(xù)高于世界經(jīng)濟(jì)增速。亞太地區(qū)旅游業(yè)保持強勁增長，全球旅游重心將加速東移，我國旅游業(yè)發(fā)展處于較為有利的國際環(huán)境之中。

“十三五”時期，旅游業(yè)發(fā)展將實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。

2、“十二五”甘南省旅游業(yè)綜合帶動效應(yīng)不斷增強，“十三五”跨入旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)旅游強區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

“十二五”時期，甘南省黨委、政府積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加大旅游業(yè)投入，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，完善旅游服務(wù)體系，加強自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，旅游業(yè)呈現(xiàn)出逆勢而上、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，為“十三五”實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十二五”時期，全省累計接待國內(nèi)外旅游者34241萬人次，是“十一五”時期的2.1倍，年均增長12.4%。累計完成旅游收入7482億元，是“十一五”時期的1.5倍，年均增長26.2%。旅游業(yè)貢獻(xiàn)水平不斷提升，2015年全區(qū)接待旅游者8542萬人次，同比增長12.67%；旅游業(yè)總收入2257.1億元，同比增長25.03%。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11.8%，對服務(wù)業(yè)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到31%，帶動就業(yè)160萬人。鄉(xiāng)村旅游富民扶貧成效顯著。全省國家級和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣達(dá)到19家。休閑農(nóng)業(yè)點達(dá)到585家，其中國家級和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點77家。鄉(xiāng)村旅游接待戶達(dá)到4200家，其中星級接待戶達(dá)到462家。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客2860萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入500億元。吸納農(nóng)牧民直接從業(yè)13萬人，帶動間接從業(yè)50多萬人，每年通過旅游脫貧3萬人左右。A級旅游景區(qū)318家，旅行社936家。各類重點旅游企業(yè)2500多家，其中年營業(yè)額超過5000萬元的企業(yè)達(dá)到36家。

“十三五”時期，是加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)旅游強區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際發(fā)展趨勢看，全球旅游進(jìn)入休閑度假新時代，呈現(xiàn)出休閑化、大眾化和社會化特征。旅游業(yè)受到越來越多的國家重視，成為創(chuàng)造就業(yè)和拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力。從國內(nèi)宏觀環(huán)境看，隨著居民收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，我國已進(jìn)入大眾化旅游時代，國內(nèi)旅游需求日益旺盛。預(yù)計2020年國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到64億人次左右，居民人均旅游次數(shù)由目前的3次提高至5次左右。同時，國家穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實施新一輪東北振興和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，陸續(xù)出臺支持旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費等政策，政策疊加效果將不斷顯現(xiàn)，為我區(qū)旅游業(yè)提供有利的發(fā)展機(jī)遇。從全區(qū)發(fā)展實際看，甘南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的歷史機(jī)遇。同時，省第十次黨代會明確提出，要著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位推介，打造“大美甘南?亮麗風(fēng)景線”品牌。到2020年，力爭實現(xiàn)全省接待國內(nèi)外旅游者總量突破1.3億人次（不含一日游），年均增長12%以上；旅游業(yè)總收入突破5300億元，年均增長20%以上，躋身全國中游；旅游從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到12%以上；旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到15%；旅游業(yè)投資占社會固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到5%左右；旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到17%以上；旅游購物消費占旅游總消費的比重提高到30%以上；冬季旅游收入占旅游業(yè)總收入的比重提高到25%以上。

3、甘南市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢

甘南旅游文化資源豐富而獨特，擁有世界地質(zhì)公園，享有“文化之鄉(xiāng)”等諸多美譽。近年來，甘南提出“建設(shè)大文化旅游、辦大文化旅游”的發(fā)展思路，已建成地質(zhì)公園、沙漠探險等大景區(qū)30余處，實體景區(qū)與非實體景區(qū)15家，旅游文化基礎(chǔ)建設(shè)的改善，不僅使全市旅游文化產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，也為旅游文化業(yè)的快速發(fā)展注入了活力。2011-2015年全市接待游客人數(shù)及旅游收入均實現(xiàn)了穩(wěn)定雙增長。

2016年，甘南市旅游工作以建設(shè)國際旅游目的地為統(tǒng)攬，抓緊建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家自駕游基地，做好旅游發(fā)展規(guī)劃、品牌景區(qū)建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，以及旅游與文化、體育、城建、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等工作，全市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

2016年景區(qū)重點項目投資18億元，同比增長了5倍。其中胡楊林景區(qū)、越野E族夢想汽車主題公園、甘南旅游度假示范區(qū)完成投資9億元，主要包括胡楊林景區(qū)的游客服務(wù)中心、道路設(shè)施配套、導(dǎo)覽系統(tǒng)等；汽車公園以中央大道為中心的三縱四橫道路工程、水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施、星級旅游廁所以及飛機(jī)跑道等；甘南度假區(qū)定遠(yuǎn)營古城修復(fù)、大漠奇石園旅游服務(wù)配套設(shè)施等工程。與此同時，打造和創(chuàng)建新的旅游線路，突出甘南的文化特色、自然風(fēng)光、民俗文化和宗教特色，新推出絲綢之路古道等特色精品旅游線路九條，籌劃了中俄蒙跨境旅游線路、自駕游線路和沙漠景觀走廊建設(shè)。

2017年，預(yù)計實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客800萬人次，旅游收入80億元，同比分別增長29%和30%，旅游總收入預(yù)計占全市GDP達(dá)到21.5%。

2018年，預(yù)計實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次以上，旅游綜合收入突破100億元，旅游總收入占全市GDP達(dá)到25%。

2020年，預(yù)計實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客突破1500萬人次以上，旅游綜合收入突破170億元，旅游總收入占全市GDP達(dá)到35%。

1.3?資源稟賦——沙漠、奇觀、遺址、奇石、礦產(chǎn)各類旅游資源為甘南發(fā)展全域旅游提供良好物質(zhì)基礎(chǔ)

甘南，古屬雍州，地處黃河上游，它東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。

它像一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在中國中部的黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原上，東西蜿蜒1600多公里，縱橫45.37萬平方公里，占全國總面積的4.72%。

甘南，是取甘州（今張掖）與肅州（今酒泉）二地的首字而成，由于西夏曾置甘南軍司，元代設(shè)甘南省，簡稱甘；又因省境大部分在隴山（六盤山）以西，而唐代曾在此設(shè)置過隴右道，故又簡稱為隴。

海拔大多在1000米以上，四周為群山峻嶺所環(huán)抱。北有六盤山和龍首山；東為岷山、秦嶺和子午嶺；西接阿爾金山和祁連山；南壤青泥嶺。

甘南市旅游資源豐富獨特，絲綢之路，一條有2000年歷史的歐亞大陸通道，象征著古代文明的輝煌與夢想。甘南，絲綢之路的黃金路段，長達(dá)1600余公里的景觀長廊串起了河西四郡、嘉峪雄關(guān)、金城古渡、麥積煙云……。沿著今日的絲綢之路，河西走廊已經(jīng)成為一條名勝薈萃、古跡璀璨、風(fēng)光壯美、風(fēng)情濃郁的旅游景觀長廊。

　甘南位于中國西北部，中華民族母親河—黃河的上游。多元歷史文化，多類自然風(fēng)光，多種民俗風(fēng)情，使甘南成為多彩的旅游天堂。走進(jìn)甘南，就是回歸歷史；走進(jìn)甘南，就是融入西部；走進(jìn)甘南，就是實現(xiàn)旅游夢想。

甘南是一本歷史教課書，匯聚了始祖文化、絲路文化、黃河文化、長城文化和紅色革命等多元文化。神奇的土地孕育了神奇的文明，發(fā)端于甘南的敦煌學(xué)、簡牘學(xué)、彩陶學(xué)已經(jīng)成為世界聞名的顯學(xué)。甘南境內(nèi)較好保存的秦、漢、明三代長城長達(dá)3000余公里。甘南是文物大省，文化大省，旅游資源大省，莫高壁畫、嘉峪雄關(guān)、魏晉磚畫，武威天馬、西夏古碑、麥積雕塑、無一不是頂尖級國寶，代表著一個特殊時代的藝術(shù)頂峰。走進(jìn)甘南走廊，就是融入絲綢之路，就是踏進(jìn)一條充滿傳奇色彩的歷史長河。

甘南是一座自然博物館。在42.58萬平方公里的土地上，大漠戈壁、森林草原、冰川雪峰、丹霞砂林、峽谷溶洞等各類景觀千姿百態(tài)。河西走廊戈壁、綠洲相間分布，雪山巍峨，瀚海茫茫，邊塞風(fēng)光壯美神奇；甘南草原牧場廣袤，牛羊肥壯；隴中高原千溝萬壑，雄渾壯觀；隴南山地峰巒疊翠，幽谷密布，大熊貓、金絲猴隱匿其間，一派南國風(fēng)光。

甘南是一個民族大觀園，有漢、回、藏、裕固、東鄉(xiāng)、保安、土、滿等45個民族，其中裕固族、東鄉(xiāng)族、保安族是甘南獨有的少數(shù)民族。甘南各民族文化特色鮮明，民俗風(fēng)情濃郁，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣、各不相同，具有很強的旅游吸引力。

甘南，絲綢之路上的景觀長廊，一個可以使您觸摸歷史，品味文化，游歷山水，感受風(fēng)情，實現(xiàn)旅游夢想的旅游勝地。

礦產(chǎn)資源

（一）礦產(chǎn)資源概況?

截至2010年底，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)179種(含亞礦種，下同)，其中，已查明礦產(chǎn)資源儲量的111種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的62%，未查明資源儲量的68種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的38%。列入《甘南省礦產(chǎn)資源儲量表》的固體礦產(chǎn)95種、礦產(chǎn)地1184處(含共伴生礦產(chǎn)，下同)，其中固體燃料礦產(chǎn)地234處，黑色金屬礦產(chǎn)地119處，有色金屬礦產(chǎn)地253處，貴重金屬礦產(chǎn)地273處，稀有稀土分散元素礦產(chǎn)地34處，化工原料非金屬礦產(chǎn)地75處，冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)地42處，建材及其它非金屬礦產(chǎn)地154處；勘查程度勘探階段259個、詳查階段291個、普查階段634個。

?據(jù)《2010年全國主要礦產(chǎn)資源儲量通報》統(tǒng)計，在已查明的礦產(chǎn)中，我省資源儲量名列全國第1位的礦產(chǎn)有12種，居前5位的有29種，居前10位的有58種。

?截至2010年底，列入《甘南省礦產(chǎn)資源儲量表》的92種固體礦產(chǎn)中，與2009年比較，有49個礦種的資源儲量發(fā)生了變化，其中資源儲量增加的有23種，減少的有26種。

?2010年全省共有各類（油氣除外）持證礦山3290個。按生產(chǎn)規(guī)模劃分，大型礦山34個，中型礦山52個，小型礦山1154個，小礦（生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在小型礦山規(guī)模上限十分之一以下）2050個。按投資方式劃分，內(nèi)資企業(yè)3287個，港澳臺商投資企業(yè)2個，外商投資企業(yè)1個。?

?文化節(jié)慶

甘南是華夏文明的重要發(fā)源地，歷史文化資源非常豐厚，在全國屈指可數(shù)，在全球影響巨大。?按照聯(lián)合國《世界遺產(chǎn)公約》和國家《旅游資源分類調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn)，甘南的歷史遺產(chǎn)、經(jīng)典文化、民族民俗文化、旅游觀光文化等四類資源豐度列全國第五。2013年2月19日，國務(wù)院正式批復(fù)甘南省為全國華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。敦煌學(xué)是國際上的顯學(xué)，有成千上萬人在研究。?目前，敦煌莫高窟、萬里長城——嘉峪關(guān)（部分）、麥積山石窟、炳靈寺石窟、鎖陽城遺址、懸泉置遺址、玉門關(guān)遺址等7處被列為世界文化遺產(chǎn)，甘南花兒、甘南藏戲（部分）被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。甘南是漫長的絲綢之路歷史序列最為完整、遺存比較豐富的路段，也是中國華夏文明、游牧文化外來文化交流融合特征最為明顯、風(fēng)格最為獨特的核心區(qū)段，有“世界歷史的主軸，世界文化的大運河";之美譽。敦煌莫高窟、天水麥積山石窟、天下雄關(guān)嘉峪關(guān)、道教名山崆峒山、夏河拉卜楞寺等，堪稱民族和世界文化的瑰寶?！敖z綢之路三千里，華夏文明八千年";是甘南歷史悠久、文化厚重的生動寫照，也是對甘南歷史文化地位和特色的最好詮釋。甘南文化總體以絲路文化為主，從旅游角度看，具體可概括為敦煌文化、長城文化、佛教文化、黃河文化、始祖文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化、民族文化、民俗文化、紅色文化等9類。

?敦煌文化——世界的敦煌，人類的敦煌

　　敦煌地處甘南、青海、新疆三省（區(qū)）交匯處，公元前111年設(shè)郡，是古絲綢之路的“咽喉鎖鑰";和樞紐城市，華夏文明和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶、享譽全球的世界文化遺產(chǎn)地，被譽為“世界的敦煌";、“人類的敦煌"。

　　世界文化遺產(chǎn)敦煌莫高窟位于敦煌市城東南25公里的鳴沙山下，保存著四世紀(jì)到十四世紀(jì)的700多個洞窟，有壁畫45000平方米，彩塑雕像2415尊，唐宋窟檐木構(gòu)建筑5座，珍貴文物5.6萬件。在我國四大石窟中，莫高窟是開鑿最早、延續(xù)時間最長、規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的石窟群，有“人類文化珍藏";、“形象歷史博物館";、“世界畫廊";之稱，是世界上現(xiàn)存規(guī)模最龐大的“世界藝術(shù)寶庫";。

　　世界文化遺產(chǎn)玉門關(guān)遺址現(xiàn)為敦煌陽關(guān)玉門關(guān)景區(qū)，始建于漢武帝時期，是絲綢之路上通往西域南道的必經(jīng)關(guān)卡。唐代詩人李白的名句“長風(fēng)幾萬里，吹度玉門關(guān)"，王維的名句“勸君更盡一杯酒，西出陽關(guān)無故人"，王之渙的名句“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)"，詩中的陽關(guān)玉門關(guān)正是今天的敦煌陽關(guān)玉門關(guān)景區(qū)，也正是因為《陽關(guān)三疊》和《涼州詞》的絕世詠唱使陽關(guān)玉門關(guān)名垂千古。陽關(guān)玉門關(guān)占有“一夫當(dāng)關(guān)，萬人莫開";的險要地勢，現(xiàn)存的城垣完整。登上古關(guān)，舉目遠(yuǎn)眺，四周沼澤遍布，溝壑縱橫，長城蜿蜒，烽燧兀立，胡楊挺拔，泉碧綠。紅柳花紅，蘆葦搖曳，與古關(guān)雄姿交相輝映，使您心馳神往，百感交集，懷古之情，悠然而生。

?長城文化——邊關(guān)防衛(wèi)的古戰(zhàn)場，萬里長城的西起點

?　世界文化遺產(chǎn)萬里長城，東起遼寧虎山，西至甘南嘉峪關(guān)，全長8851.8公里（17703.6華里）以上，是世界建筑史上的奇跡。秦、漢、明三代修筑的長城都以甘南為起點，象一條巨龍，穿越戈壁，翻山越嶺，蜿蜒東行。甘南境內(nèi)保存的長城總計超過3600公里，占全國現(xiàn)存總量的60%以上，舉凡封建社會重大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的歷史事件，北方漢民族與游牧民族的金戈鐵馬、逐鹿戰(zhàn)場方面的軍事斗爭，都會反映在這些作為邊關(guān)防衛(wèi)要地的甘南長城遺址上。古往今來不知有多少帝王將相、戍邊士卒、騷人墨客、詩詞名家，為甘南省長城內(nèi)外留下了不朽的邊塞詩篇。唐代詩人李白的“秋風(fēng)吹不盡，總是玉關(guān)情”，王昌齡的“秦時明月漢時關(guān)，萬里長征人未還”、“平沙日未沒，黯黯見臨洮”，岑參的"“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，李碩的“聞道玉門猶被遮，應(yīng)將性命逐輕車”，王翰的“葡萄美酒夜光杯，欲飲琵琶馬上催”，柳中庸的“歲歲金河復(fù)玉關(guān)，朝朝馬策與刀環(huán)”等名句，千載傳誦不絕。今天，雖然烽火狼煙不再，但歷史邊關(guān)和烽燧墩臺仍令人追思，正如王維《隴西行》詩中描繪：“十里一走馬，五里一揚鞭。都護(hù)軍書至，匈奴圍酒泉。關(guān)山正飛雪，烽火斷無煙。";

　　佛教文化——攝人心魄的佛國世界，絢麗多彩的石窟長廊

?　甘南在中國佛教發(fā)展史上占據(jù)非常重要的地位。史料記載公元前4世紀(jì)甘南的武威、天水就有佛教傳入，比一般認(rèn)為佛教傳入內(nèi)地的時間早了300多年。兩漢時，有明確記載大月氏國王的使者口授佛經(jīng)給秦景憲。此時，甘南成為中西文化交流的必經(jīng)之地，東來西往的高僧在甘南傳播佛教，佛教文化與中國傳統(tǒng)文化相互交融，然后又向內(nèi)地傳播。魏晉南北朝時，五涼政權(quán)特別是前涼以佛教為國教，敦煌和涼州成為佛經(jīng)翻譯中心和到洛陽、江南一帶傳佛高僧的輸出地。?這一時期，佛教在甘南的發(fā)展和傳播已經(jīng)由小乘向大乘過渡，佛教宗派也開始出現(xiàn)，而且，佛教石窟和寺廟也在甘南大量建造，佛教藝術(shù)初顯其獨特的光輝。唐朝時期，甘南佛教文化進(jìn)入鼎盛期，敦煌莫高窟等石窟佛教藝術(shù)從內(nèi)容到藝術(shù)都有新的創(chuàng)造，達(dá)到了高峰。五代、宋、元、明、清時期，藏傳佛教在甘南大發(fā)展，不少佛寺改宗為藏傳佛教，重塑佛像或壁畫重繪，加入密宗元素。

　黃河文化——九曲黃河繞隴原，甘南黃河風(fēng)情之旅

?　　黃河是華夏文明的搖籃，中華民族的母親河。?黃河全長5494公里，為中國僅次于長江的第二大河，也是世界第五長流河。黃河之源為卡日曲，出自青海巴顏喀拉山脈各姿各雅山麓，冰封雪覆的高山中涌出的河水，清澈見底，潺潺有聲;東流經(jīng)四川入甘南，上游穿行在高山峽谷之間，跌蕩起伏，湍急回旋，水流依舊清冽；及至河口過寧夏入內(nèi)蒙古，穿行陜西、山西、河南，流經(jīng)黃土高原，含沙量大增，水色乃呈深黃，由山東北部而入渤海，登高一望無垠的高原千萬條溝壑如同黃土的巨龍，一齊擁入大河的懷抱。?黃河以她柔韌博大的胸懷哺育了黃河文明的先民，吸納、融合了各地區(qū)的文明精華，形成了大地灣文化、仰韶文化、齊家文化、馬家窯文化、中原龍山文化、大汶口文化、山東龍山文化等代表性文化，成為早期中華文明的主流?！熬灰?，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”，“黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬仞山”，“白日依山盡，黃河入海流”等膾炙人口的優(yōu)美詩句，將黃河文明的大氣磅礴，質(zhì)樸與絕代風(fēng)華，展現(xiàn)無遺。

　始祖文化——華夏文明之源，炎黃子孫之根

　　　　甘南是中華民族和華夏文化的主要發(fā)祥地之一，曾孕育了中國最古老的創(chuàng)世神話。三皇之首、人文始祖伏羲氏誕生在天水，在此演繹八卦、教化眾生，開創(chuàng)中華文明的肇啟時代；黃帝誕生在天水軒轅谷；西王母降凡于涇川回中山；周、秦、唐王朝的先祖由此創(chuàng)業(yè)興邦；天下李氏的根在隴西。 木有本而根深葉茂，水有源而源遠(yuǎn)流長。追本溯源，華夏民族血脈相連。如今，甘南東部的天水、平?jīng)?、慶陽和隴西已成為海內(nèi)外華夏子孫探尋血脈淵源，弘揚民族文化，傳承民族精神和考察觀光游覽的尋根朝覲圣地。

?民俗文化——走進(jìn)隴原大地，體驗特色風(fēng)情

　甘南民俗文化多姿多彩，特色鮮明。目前，甘南省已有甘南花兒、甘南藏戲等2項民俗文化被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；54項民俗文化被列入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中最具地方和民族特色的有：蘭州市的太平鼓、蘭州鼓子、苦水高高蹺、黃河大水車制作技藝，臨夏回族自治州和政縣的松鳴巖花兒會、臨夏磚雕、保安腰刀鍛制、東鄉(xiāng)搟氈技藝，慶陽市的道情皮影戲、香包刺繡，甘南藏族自治州的拉卜楞寺佛殿音樂“道德爾";、藏族民歌、史詩《格薩爾王傳》演唱、舟曲多地舞、卓尼巴郎鼓舞，定西市岷縣二郎山的花兒會、洮硯制作技藝，天水市的伏羲祭典、清水道教音樂、武山旋鼓舞、秦安小曲，河西走廊各市、縣的河西寶卷、夜光杯雕、涼州賢孝、裕固族民歌、裕固族服飾、敦煌曲子戲、永昌萬字燈會，隴南市西和縣與禮縣的七夕節(jié)（當(dāng)?shù)厝私小扒赡锬锕?jié)";）、武都高山戲、文縣儺舞“池哥晝";，平?jīng)鍪袥艽h的西王母信仰習(xí)俗、莊浪縣抬閣等。這些民俗文化或以民族、地方特色濃郁見長，或以古老風(fēng)俗本真性的存留而凸顯其價值。

二.1.4?甘南發(fā)展——經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢使其在一帶一路戰(zhàn)略中地位凸顯

1、全市經(jīng)濟(jì)在上升通道的合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)健運行

自2011-2015年，甘南市面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻考驗，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育創(chuàng)新動力，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運行，雖呈現(xiàn)增速放緩趨勢，但整體運行狀態(tài)還是穩(wěn)中有升的。

?固定資產(chǎn)投資方面，近五年來甘南市保持較快增長。全市堅持將項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，積極加大重點項目建設(shè)力度，投資項目建設(shè)進(jìn)展順利。2011—2015年，甘南市持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資，投資額呈平穩(wěn)增長。

居民收入方面，2011-2015年全市持續(xù)加大民生投入力度，扎實推進(jìn)民生項目建設(shè)，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)金按時發(fā)放，各項惠農(nóng)補貼足額兌現(xiàn)，居民收入持續(xù)增加。

?居民消費方面，2011年居民消費價格指數(shù)較去年同期有較大幅度增長，物價水平提高，但自2012年起，全縣的物價水平逐漸趨穩(wěn)。

2011-2015年全社會消費品零售總額呈現(xiàn)穩(wěn)步提升，說明甘南市居民的購買力持續(xù)提升，2015年全年，全市商貿(mào)、餐飲行業(yè)服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)消費進(jìn)一步活躍。2015年城鎮(zhèn)消費品零售額61.38億元，增長6.95%；鄉(xiāng)村消費品零售額6.68億元，增長12.08%。批發(fā)業(yè)商品銷售額50.51億元，零售業(yè)商品銷售額80.10億元，分別增長17.47%和14.69%；住宿業(yè)營業(yè)額4.69億元，餐飲業(yè)營業(yè)額19.21億元，分別增長17.44%和19.56%。

2、北開南聯(lián)，東西貫通的交通大格局成為甘南“一帶一路”開放的區(qū)位優(yōu)勢

2015年12月20日，甘南市市委（擴(kuò)大）會議提出“在開放定位上，要把甘南打造成服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道”。甘南地處呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，擁有中俄口岸，對內(nèi)輻射陜寧蒙青省區(qū)，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的深入推進(jìn)，我市的區(qū)位優(yōu)勢和重要地位更加凸顯，也將展現(xiàn)出發(fā)展新氣勢、綻放新魅力。

目前，甘南市充分利用國內(nèi)國外“兩個市場”“兩種資源”，把口岸物流業(yè)作為對外開放的有利抓手，大力實施沿邊開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向境外、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局，打造全市經(jīng)濟(jì)新的增長極。

首先依托口岸，搞活口岸貿(mào)易、物流，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建以物流為紐帶的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)邊境經(jīng)貿(mào)合作高端平臺，打造對蒙能源資源戰(zhàn)略通道、加工和儲備基地。同時立足口岸建設(shè)，發(fā)揮南北相連、貫通東西的地緣優(yōu)勢，打造國際綜合保稅物流園區(qū)，輻射蘭州烏海、銀川等周邊地區(qū)。

其次推動口岸物流園區(qū)整合物流功能區(qū)建設(shè)，并依托綜合商貿(mào)物流中心、甘南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸港等龍頭物流中心和物流節(jié)點，積極吸引有實力的物流企業(yè)入駐口岸、園區(qū)，加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補和物流整合的發(fā)展模式。

再次大力推動口岸聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建國際物流、保稅物流、特色產(chǎn)品物流、城市商貿(mào)物流等各類物流業(yè)態(tài)門類齊全、一體聯(lián)動發(fā)展的多式聯(lián)運格局。加快與外國合作開發(fā)旅游資源，積極協(xié)調(diào)落地簽證事宜，拓展邊境旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)畜產(chǎn)品進(jìn)口深加工，爭取國家檢驗檢疫局將口岸作為對俄蒙肉類及畜產(chǎn)品定點進(jìn)口口岸。

此外，甘南市還將借助“一帶一路”背景下的區(qū)位優(yōu)勢，落實與周邊地區(qū)簽訂的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，推進(jìn)在資源互補、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等方面的交流協(xié)作，推動與內(nèi)蒙、寧夏、甘南等周邊省市合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，形成布局合理、競爭有序、互利共贏的發(fā)展格局。

1.5?企業(yè)轉(zhuǎn)型——國鼎延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“以礦興產(chǎn)、礦城聯(lián)動”

甘南市地處呼包銀經(jīng)濟(jì)帶、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶交匯處，與寧夏、甘南的多個地市毗鄰，與蒙古國接壤，地理位置特殊，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃為甘南市域內(nèi)的國鼎企業(yè)提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。中國與中亞各國加強區(qū)域合作、開放發(fā)展、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實施，給甘南市推進(jìn)全方位開放、深化與中亞各國的經(jīng)貿(mào)合作和國鼎文化交流帶來了難得的機(jī)遇，為國鼎走向國際化創(chuàng)造了良好的外部條件。

生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保新常態(tài)。黨的十八屆四中全會精神和全會《決定》時強調(diào)，面臨新的形勢和新的要求，我們要科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)。新一屆政府提出把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，并要求對于環(huán)境污染實施鐵腕治理。甘南市地處生態(tài)脆弱的西北干旱區(qū)，是我國構(gòu)筑生態(tài)安全的重要屏障。我國環(huán)保工作的新要求變化，為國鼎發(fā)展生態(tài)旅游和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇。

因而，基于國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃大背景以及發(fā)展生態(tài)旅游的重大機(jī)遇，國鼎主動適應(yīng)“新常態(tài)”，由過去的粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，在做精做強礦業(yè)開發(fā)的前提下，依托國鼎、延伸國鼎、超越國鼎，完善國鼎產(chǎn)業(yè)鏈，由開采生產(chǎn)逐步向加工、交易過渡，并實施“以礦興產(chǎn)、礦城聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托全產(chǎn)業(yè)鏈向文化旅游產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步增加國鼎產(chǎn)品附加價值，推動甘南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2?項目建設(shè)的必要性

2.1?項目建設(shè)有助于發(fā)展甘南全域旅游，樹立大美·甘南的旅游總體形象

在2017年全國兩會上，“全域旅游”首次寫入政府工作報告，標(biāo)志著我國旅游正從“景點旅游”的初級階段向“全域旅游”的高級形態(tài)轉(zhuǎn)變。作為享譽國內(nèi)外的旅游圣地甘南，理應(yīng)積極借助自身得天獨厚的旅游優(yōu)勢勾勒著全域旅游新藍(lán)圖。

2017年，在全面貫徹落實全國兩會和省第十次黨代會精神過程中，甘南市提出持續(xù)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全力把甘南打造成為國際旅游目的地，逐步構(gòu)筑“大旅游”格局，打造甘南旅游“升級版”。構(gòu)建“大文化”“大沙漠”“大民俗”等5大國際旅游目的地，打響“大美甘南”全域旅游文化品牌。著力做好做足以國家全域旅游示范區(qū)、國家最佳旅游城市、國家級旅游度假區(qū)、國家自駕車旅居車營地、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、世界地質(zhì)公園為主的國際旅游目的地品牌體系。目前甘南通過完善機(jī)場、快速客運鐵路等旅游綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加大旅游城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)文旅融合重點項目，完善旅游服務(wù)設(shè)施等措施進(jìn)一步提升優(yōu)化旅游環(huán)境，并通過加大市場營銷力度，舉辦各類節(jié)慶節(jié)事活動壯大旅游市場主體，2016年僅通過節(jié)慶賽事帶動吸引的主要客源市場游客達(dá)268萬人次，創(chuàng)造旅游收入27.6億元。此外，甘南還將推出絲綢之路古道、中俄蒙跨境旅游線路、自駕游線路等多條特色精品旅游線路，2017年內(nèi)計劃投資33.8億元，重點建設(shè)21個旅游項目，為形成“大旅游”格局助力。

?本項目位于甘南西北部入口，根據(jù)《甘南城市總體規(guī)劃（2012-2030）》的功能分區(qū)，本項目位于老城區(qū)北部，南側(cè)為文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，北部為低碳環(huán)保工業(yè)園，東側(cè)為城市生態(tài)核心區(qū)。從城市規(guī)劃的功能布局上來看，本項目具備發(fā)展片區(qū)旅游的物質(zhì)資源基礎(chǔ)，并且周邊也能夠為項目發(fā)展提供大量的游客來源。在本項目與周邊項目相輔相成，形成良性互動的同時，亦能夠進(jìn)一步優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，且本項目二期規(guī)劃的國鼎酒店也能夠有效疏散和減輕核心景點景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。

此外，項目與國鼎生態(tài)小鎮(zhèn)距離僅約160km，在規(guī)劃主題上能夠與之呼應(yīng)，未來將依托國鼎文化建立集交易、購買、參觀、住宿各功能為一體的國鼎主題旅游線路。目前甘南主要以沙漠、廟宇、戈壁、奇石等自然人文景觀資源作為主要旅游元素，關(guān)于文化這一旅游主題尚處空白，因而項目實施將為甘南旅游業(yè)發(fā)展再添一優(yōu)質(zhì)營銷點，與全市其他旅游資源相互補充，加之國鼎本身的神秘感也與大美·甘南的旅游總體形象相契合。另外，由于市內(nèi)特殊的地理環(huán)境，近年來甘南成為自駕游、自助游的旅游勝地，旅游客群偏年輕化，更傾向于消費體驗式旅游產(chǎn)品，本項目亦根據(jù)此類需求推出了DIY國鼎創(chuàng)作的體驗式服務(wù)。因此，項目實施將有助于強化甘南旅游市場宣傳，培育特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游資源共享，對于做大做強“大美甘南”全域旅游文化品牌，構(gòu)建“大旅游”格局有著重要意義。

2.2?項目建設(shè)有助于延伸國鼎產(chǎn)業(yè)鏈，提升國鼎產(chǎn)品附加值

基于企業(yè)資源優(yōu)勢、大眾消費需求以及甘南發(fā)展全域旅游的大形勢，國鼎擬建設(shè)甘南市國鼎文化博覽園，規(guī)劃將以國鼎為載體，文化為契機(jī)，旨在打造一個集國鼎特色、文化展示、私人定制、工藝設(shè)計、終端銷售、租賃融資、秀場演藝、節(jié)日旅游、論壇于一體的國鼎產(chǎn)業(yè)綜合體。

項目的實施對于國鼎來說，有助于其主動適應(yīng)“新常態(tài)”，由過去的粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，在做精做強礦業(yè)開發(fā)的前提下，完善國鼎產(chǎn)業(yè)鏈，由開采生產(chǎn)逐步向加工、交易過渡，并實施“以礦興產(chǎn)、礦城聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托國鼎全產(chǎn)業(yè)鏈向文化旅游產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步拓展國鼎相關(guān)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新國鼎產(chǎn)品，增加國鼎產(chǎn)品附加價值，完成國鼎價值鏈的開發(fā)創(chuàng)新，使得大眾在購買交易國鼎產(chǎn)品的同時，享受國鼎觀賞、文化品鑒等衍生服務(wù)，對于國鼎加快產(chǎn)業(yè)鏈整合、發(fā)揮整合效應(yīng)，再造競爭優(yōu)勢，用新思維、新模式推動企業(yè)新發(fā)展有著重要意義。

此外，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)也與國鼎堅持開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重，堅持科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持生態(tài)文明與企業(yè)文明并行，堅持國鼎特色與國鼎文化交相輝映的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，項目實施將打造中國甘南獨具特色的國鼎文化博覽園，讓國鼎在創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)展的道路上，鑄就國鼎特色的國鼎大道。

2.3?項目建設(shè)有助于發(fā)揮甘南資源優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

甘南一直是甘南重點發(fā)展的旅游區(qū)域之一，全市沙漠、戈壁、荒漠草原面積很大，擁有得天獨厚的優(yōu)越旅游資源條件，因此旅游業(yè)成為甘南市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的首選產(chǎn)業(yè)之一。

在目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，旅游產(chǎn)業(yè)成為為數(shù)不多的實現(xiàn)規(guī)模和速度雙增長的行業(yè)之一，為全市穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮著重要的支撐作用。2016年甘南市全市累計共接待國內(nèi)外游客620萬人次，旅游總收入66億元，同比分別增長40.3%和40.4%，旅游總收入對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，成為名副其實的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前旅游業(yè)進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游需求快速增長，旅游消費多元化、個性化特征日益明顯。在強勁的旅游需求驅(qū)動下，旅游投資規(guī)模不斷加大，投資結(jié)構(gòu)逐步改善，投資熱點加快形成。旅游業(yè)作為綜合產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大，在巨大的消費需求推動下、有利的宏觀政策引領(lǐng)下、良好的發(fā)展環(huán)境支撐下，旅游產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

“十三五”時期，甘南正在轉(zhuǎn)型創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，依托豐富的旅游資源，提出以打造國際旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，以建設(shè)國家級旅游度假區(qū)、國家級自駕游基地、國家級旅游城市、國家5A級旅游景區(qū)為主要內(nèi)容，把旅游業(yè)培育成為富民強市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，帶動甘南市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路。

該項目建成后將明顯提升甘南市城市消費品位，增強國鼎價值空間，填補國鼎終端市場空白，帶動旅游消費，引領(lǐng)國鼎文化，彰顯國鼎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大國鼎的貨幣屬性功能。與此同時，將為甘南市產(chǎn)業(yè)格局添加“國鼎板塊”，注入新的活力，為推動甘南市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。