如何抓住供給側(cè)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革？

我國社會主要矛盾的變化，從根本上決定了必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。我們要如何抓住供給側(cè)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

一是以供需有機銜接為基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論上歸結(jié)到供給和需求這一對經(jīng)濟學(xué)的基本矛盾，強調(diào)以供需有效銜接、高水平平衡為目標(biāo)來推進改革，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和客觀規(guī)律。近年來，城鄉(xiāng)居民的需求水平明顯提升，但供給體系明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，表現(xiàn)為無效和低端供給過多、有效和中高端供給不足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是從供給側(cè)開展的以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向的結(jié)構(gòu)性改革，通過有效的要素供給、產(chǎn)品供給和制度供給，最終有效提升供給水平和質(zhì)量，從而在更高水平上實現(xiàn)供需的有機銜接。

二是以新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換為支撐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在減少低端和無效供給的同時，更加注重新增長點、新動能和新供給的培育。一方面，加快推進要素市場化改革，不斷提升要素配置效率和全要素生產(chǎn)率，深化國有企業(yè)改革，營造公平競爭市場環(huán)境，激活微觀主體活力，挖掘傳統(tǒng)動能增長潛能。另一方面，著力加快發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力振興實體經(jīng)濟，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而確保在舊動能逐步縮小的同時，新興動能不斷發(fā)展壯大，支持經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，實現(xiàn)新舊動能的穩(wěn)健接續(xù)和轉(zhuǎn)換。

三是以重點帶動與有序推進相結(jié)合為路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及領(lǐng)域范圍較廣，但在工作中具有明確的階段性改革目標(biāo)和重點任務(wù)，并且重點領(lǐng)域和任務(wù)隨著改革的不斷深入而在實踐中不斷發(fā)展。黨的十九大報告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要任務(wù)之一進行部署，并將激發(fā)和保護企業(yè)家精神等納入其中。階段性重點任務(wù)突破帶動與逐步有序擴大領(lǐng)域范圍有機結(jié)合，保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入推進。

四是有效發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步確立企業(yè)的市場主體地位，更多地使用市場化法治化手段來落實各項任務(wù)；通過強化環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法力度和提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方式，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，綜合利用政策、規(guī)劃和法律等工具手段，加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等服務(wù)職能，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。