食品安全的認定是推動食品安全的主要手段之一，也是食品流通，進行國內(nèi)國際貿(mào)易的前提條件。綜觀國際國內(nèi)對于食品安全標準（本文不包括餐飲行業(yè)）的認定，主要有兩大類別即初級農(nóng)產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)品兩大類。
國內(nèi)對于初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的認定主要包括無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機食品，對保健食品實施GMP標準，對食品加工產(chǎn)品通過行政許可——生產(chǎn)許可證進行審核和監(jiān)管。
國際對于初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的認定通過有機食品標準認定的方式認定，包括聯(lián)合國，國家，國際組織等6類有機產(chǎn)品認證標準。對于食品加工產(chǎn)品包括國家層面的GMP認證，比如美國。包括國際組織和非政府組織制定的6類主要標準。
一、國內(nèi)企業(yè)證件及基本概述
（1）營業(yè)執(zhí)照
（2）生產(chǎn)經(jīng)營許可證（農(nóng)產(chǎn)品不需要）
根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志有關(guān)事項的公告》（總局2010年第34號公告），企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qi ye shi
pin Sheng chan xu ke”的縮寫“QS”表示，并標注“生產(chǎn)許可”中文字樣，與原有的英文縮寫QS（quality
safety質(zhì)量安全），表達意思有所不同。與quality standard（“質(zhì)量標準”）的含義也不同。
根據(jù)新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，2018年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標簽以及“QS”標志，取而代之的是有“SC”標志的編碼。
（3）衛(wèi)生許可證（已停發(fā)）
2009年6月1日《食品安全法》實施停止發(fā)放衛(wèi)生許可證，被“餐飲服務(wù)許可證”“食品流通許可證”“食品生產(chǎn)許可證”所取代。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。
二、國內(nèi)質(zhì)量認證種類及基本概述
（1）無公害產(chǎn)品
所謂無公害蔬菜是指蔬菜中有害物質(zhì)（如農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽等）的含量，控制在國家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，人們食用后對人體健康不造成危害的蔬菜。
無公害產(chǎn)品是普通產(chǎn)品都應(yīng)當達到的一種基本要求。取得合法環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良特征標志的農(nóng)產(chǎn)品叫無公害農(nóng)產(chǎn)品,我國當前無公害食品等的標準體系是以污染物含量化驗為特征，對生產(chǎn)過程基本沒有考慮。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證分為產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，產(chǎn)地認定工作由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定組織實施，產(chǎn)品認證在各有關(guān)方面的支持、配合下，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心具體負責組織實施。
（2）有機產(chǎn)品（Organic product）
屬于產(chǎn)品認證的范疇，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2004年第67號令）和中國合格評定國家認可委員會相關(guān)認可準則CNAS—CC23：2006《〈產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求〉有機產(chǎn)品認證的應(yīng)用指南》的要求以及國際通行做法，有機認證程序一般都包括認證申請和受理（包括合同評審）、文件審核、現(xiàn)場檢查（包括必要的采樣分析）、編寫檢查報告、認證決定、證書發(fā)放和證后監(jiān)督等主要流程。
（3）綠色食品（Green food）
綠色食品標準是由農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標準(NY/T)，是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)必須遵照執(zhí)行的標準。綠色食品標準以全程質(zhì)量控制為核心，包括環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、包裝標簽標準、貯藏運輸標準和其他相關(guān)標準
所謂無公害蔬菜是指蔬菜中有害物質(zhì)（如農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽等）的含量，控制在國家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，人們食用后對人體健康不造成危害的蔬菜。
（4）食品GMP標準
1998年衛(wèi)生部發(fā)布了《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》( GB17405-1998）和《膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB17404-1998)，這是我國首批頒布的食品GMP標準，標志著我國食品企業(yè)管理向高層次的發(fā)展。
三、國際質(zhì)量認證種類及基本概述
1、有機產(chǎn)品（Organic product）
有機產(chǎn)品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)和國際有機食品協(xié)會(IFOAM)的標準，生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品。經(jīng)過有機產(chǎn)品頒證組織“IFOAM認可機構(gòu)”（簡稱IAP）論證，并頒發(fā)給證書。國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟成立于1972年，目前已經(jīng)有110多個國家700多個會員組織。簡稱（IF－OAM)的基本標準屬于非政府組織制定的有機農(nóng)業(yè)標準，盡管它屬于非政府標準，但其影響卻非常大甚至超過國家標準。許多國家在制定有機農(nóng)業(yè)標準時參考IFOAM的基本標準，甚至聯(lián)合國糧農(nóng)組織在制定標準時也專門邀請了IFOAM代表參與。
（1）有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品標準（聯(lián)合國層次）
聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)與世界衛(wèi)生組織(WHO)制定的建議性標準，參考了歐盟有機農(nóng)業(yè)標準EU2092/91以及國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）的《基本標準》為各個成員國提供有機農(nóng)業(yè)標準的制定依據(jù)。
（2）Demeter標準認證
在歐洲等發(fā)達國家，Demeter是頂級天然有機產(chǎn)品的象征，是有機耕種及生物動態(tài)耕種產(chǎn)品的最高榮耀！Demeter標準認證是自然活力有機農(nóng)耕的認證單位與標章，此標準為歐美有機認證里最高級別，可以說是有機中皇冠。不論在哪一個國家或區(qū)域，Demeter標準的整體要求遠超過了各國政府規(guī)定有機規(guī)則，只有嚴格遵循其標準的生產(chǎn)供應(yīng)伙伴，才得以允許使用該品牌標志。凡標有Demeter有機認證標章，即代表國際間高能量的頂級有機產(chǎn)品，獲得Demeter認證的食品，會受到全球公認頂級品質(zhì)的尊榮。
（3）歐盟的有機農(nóng)業(yè)條例EU2092／91及其修改條款（國家層次，歐盟、美國和日本為代表）
歐盟標準適用于其15個成員國的所有有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易包括進口和出口。也就是說，所有進口到歐盟的有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)該符合歐盟的有機農(nóng)業(yè)標準。因此，歐盟標準制定完成后，對世界其他國家的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理特別是貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響。
（4）USDA有機認證
1990年，美國頒布了《有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案》(National Organic Program)，并成立了國際有機農(nóng)業(yè)標準委員會(nosb),由美國農(nóng)業(yè)部市場司歸口領(lǐng)導(dǎo)。美國的有機標準基本上與歐盟的類似，區(qū)別在于美國的標準把檢查、認證等完整的列入。美國有機農(nóng)業(yè)標準于2002年10月20正式執(zhí)行。
（5）日本有機農(nóng)業(yè)標準JAS
具體內(nèi)容與歐盟標準95％以上是相似的。該標準于2001年4月正式執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品分常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品(施用化肥農(nóng)藥)、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)藥、化肥用量為常規(guī)農(nóng)業(yè)的50％、農(nóng)藥和化肥用量為常規(guī)農(nóng)業(yè)的30％、農(nóng)藥和化肥用量為常規(guī)農(nóng)業(yè)的10％)以及過渡期有機農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品等不同級別。2002年4月1日起，所有進口到日本的有機農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過日本農(nóng)林水產(chǎn)省認可的認證機構(gòu)的認證，這一點對于我國農(nóng)產(chǎn)品的進口具有重要意義。
（6）VERYTRUST有機認證
涵蓋初級農(nóng)產(chǎn)品（種植作物、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)）、加工農(nóng)產(chǎn)品（酒類、食品、紡織品）、有機化妝品三大類的機構(gòu)，新西蘭有機協(xié)會（Natural Organic Association New Zealand）VERYTRUST標準獲得了歐盟權(quán)威機構(gòu)、美國農(nóng)業(yè)部NOP、日本農(nóng)林水產(chǎn)省JAS的認可，VERYTRUST標準以其嚴苛的質(zhì)量考核和認證程序，使任何貼有VERYTRUST認證標志的產(chǎn)品都成為一種高品質(zhì)和高信譽度的保證，為追求環(huán)保有機的全球人士所認可和推崇。
2、良好生產(chǎn)規(guī)范（Good Manufacturing Practice，簡稱GMP)
是為保障食品安全而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程一系列措施、方法和技術(shù)要求，也是一種注重制造過程中產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生的自主性管理制度。良好生產(chǎn)規(guī)范在食品中的應(yīng)用，即食品GMP，主要解決食品生產(chǎn)中的質(zhì)量問題和安全衛(wèi)生問題。它要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有良好的生產(chǎn)設(shè)備、合理的生產(chǎn)過程、完善的衛(wèi)生與質(zhì)量和嚴格的檢測系統(tǒng)，以確保食品的安全性和質(zhì)量符合標準。
美國是最早將GMP用于食品工業(yè)生產(chǎn)的國家，良好生產(chǎn)規(guī)范（Good Manufacturing Practice）是美國首創(chuàng)的一種保障產(chǎn)品質(zhì)量的管理方法。美國公布了《食品制造、加工、包裝儲存的現(xiàn)行良好操作規(guī)范》，簡稱FGMP（GMP）基本法。
FDA于1969年制定的《食品良好生產(chǎn)工藝通則》（CGMP），為所有企業(yè)共同遵守的法規(guī)，1996年版的美國CGMP（近代食品制造、包裝和儲存）,自美國實施GMP以來，世界上不少國家和地區(qū)采用了GMP質(zhì)量管理體系。
3、HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點
是用于對某一特定食品生產(chǎn)過程進行鑒別評價和控制的一種系統(tǒng)方法，HACCP概念于1971年美國的全國食品保護會議期間公布于眾并在美國逐步推廣應(yīng)用，是目前世界上最為權(quán)威的食品安全質(zhì)量保護體系。
HACCP食品安全管理體系是一種建立在良好操作規(guī)范（GMP）和衛(wèi)生標準操作規(guī)程（SSOP）基礎(chǔ)上的控制危害的預(yù)防性食品安全質(zhì)量控制體系。
4、BRC食品技術(shù)標準（BRC Food Technical Standard）
1998年，英國零售商協(xié)會應(yīng)行業(yè)需要，制定了BRC食品技術(shù)標準（BRC Food Technical Standard）,用以評估零售商自有品牌食品的安全性?！禕RC全球食品標準》針對零售品牌或自有品牌的加工食品制造和初級產(chǎn)品的制作，或供食品服務(wù)公司、餐飲公司和食品生產(chǎn)商使用的食品或配料，制定了一系列要求。
BRC全球標準－食品
BRC全球標準－消費品
BRC全球標準－食品包裝
BRC全球標準－非轉(zhuǎn)基因食品的身份保持
5、ISO 22000食品安全標準
食品安全管理體系———對食物鏈中任何組織的要求。以HACCP原理為基礎(chǔ)而制訂的ISO22000食品安全管理體系標準正是為了彌補以上的不足，在廣泛吸收了ISO9001質(zhì)量管理體系的基本原則和過程方法的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的，它是對HACCP原理的豐富和完善。
ISO 22000標準的特點為滿足組織開展HACCP體系認證的需要，國際標準化組織農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會（ISO/TC34）成立了WG8工作組，參照質(zhì)量/環(huán)境管理體系國際標準（ISO 90001/ISO 14001）的框架起草了食品安全管理體系國際標準（ISO 22000）。
歐盟食品及飲料業(yè)聯(lián)合會（CIAA）對PRPs進行了新發(fā)展，把生產(chǎn)企業(yè)利益相關(guān)方的具體要求考慮在內(nèi)。由此產(chǎn)生的PRPs形成了新的可公開提供的規(guī)范（PAS）220:2008的基礎(chǔ)。該規(guī)范于2008年10月由BSI頒布，旨在加強食品生產(chǎn)商的食品安全管理體系。
根據(jù)食品經(jīng)營組織在食品鏈中所處的位置和食品安全管理的需要，可包括以下一個或幾個環(huán)節(jié)：GMP（良好操作規(guī)范）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）、GDP（良好銷售規(guī)范）、GVP（良好獸醫(yī)規(guī)范）、GPP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GTP（良好貿(mào)易規(guī)范）、基礎(chǔ)設(shè)施和維護方案，以及操作性必備方案（SSOP和其他SOP）。
如果用金字塔描述食品安全中的三類控制措施PRP、OPRP和CCP，那么PRP是金字塔的底部，它最為基礎(chǔ)、包含內(nèi)容最多，也是食品安全體系中最重要的環(huán)節(jié)。這也是為什么GMP（PRP）的產(chǎn)生早于HACCP的原因，GMP有效的實施，可以將食品安全中絕大部分潛在危害消滅于萌芽中，只有GMP不能解決的問題，才會讓OPRP和CCP出手。
PAS 220（食品安全公共可用規(guī)范）解決了對ISO 22000的擔憂，它將和ISO 22000一起被用來彌合ISO 22000與全球食品安全倡議（GFSI）要求的差距。
6、FSSC 22000食品安全體系
FSSC 22000食品安全體系是整合了ISO 22000食品安全標準、及（PAS）220:2008食品安全公共可用規(guī)范，由食品安全認證基金會（Foundation for FoodSafety Certification）制定、全球食品安全倡議(GFSI)于2009年5月15日審核通過的一項食品安全管理全球基準標準，并鼓勵大力推廣實施。FSSC 22000標準設(shè)計之初就考慮到涵蓋食品供應(yīng)鏈的所有過程，無論是最終產(chǎn)品，還是直接、間接相關(guān)產(chǎn)品。FSSC 22000為食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)提供了統(tǒng)一的食品安全管理方法，并易于被處于食品供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的組織接受、實施及審核，在全球范圍內(nèi)降低供應(yīng)鏈的采購成本并提升一致性，提高最終用戶對第三方認證的信心。
7、IFS---國際食品標準（International Food Standard）
是由HDE－德國零售商聯(lián)盟和FCD－法國零售商和批發(fā)商聯(lián)盟共同制訂的食品供應(yīng)商質(zhì)量體系審核標準。IFS是為保證在對食品供應(yīng)商審核時有一套透明且完整的標準，由德國貿(mào)易聯(lián)合會制訂的。IFS的目的是創(chuàng)建一個能對整個食品供應(yīng)鏈的供應(yīng)商進行審核的統(tǒng)一標準。這個標準有統(tǒng)一的方法，統(tǒng)一的審核程序和為多方所認可。
IFS國際食品標準經(jīng)德國貿(mào)易機構(gòu)聯(lián)會于2001年向全球發(fā)行，普遍受德國及法國零售商所接納，許多知名的歐洲超市集團在選擇食品供應(yīng)商時要求供應(yīng)商要通過IFS審核。該標準在德國和法國等歐洲國家比較有影響力，IFS也獲得國際食品零售商聯(lián)合會認可的質(zhì)量體系標準之一。這套標準包含了對食品供應(yīng)的品質(zhì)與安全衛(wèi)生保證能力的考核要求，得到了歐洲尤其是德國和法國食品零售商的廣泛認可。
GFSI全球食品安全倡議，由來自歐洲的國際性食品零售商于2000年5月提出，目的是尋求食品安全系統(tǒng)的持續(xù)改進，提高供應(yīng)鏈的成本效應(yīng)，并保證消費者有更安全的食物。GFSI認證并不建立新的標準，而是通過建立認可指南對現(xiàn)有的食品安全標準進行核審。目前被GFSI承認的認證標準有：FSSC 22000(荷蘭），BRC(英國)，IFS (德國、法國)，SQF(美國)和DUTCHHACCP(荷蘭)。IFS食品標準第六版自2012年7月1日起實施。
而我國的食品供應(yīng)商絕大多數(shù)只具備ISO、GMP、HACCP等認證。這意味著，如果在中國推行GFSI的話，那么幾乎所有的國內(nèi)食品供應(yīng)商必須再做零售商承認的認證，否則就不可能進入這些零售終端。
IFS是以ISO 9000：2000標準的程序?qū)蚰Ｊ骄幣?，涵蓋HACCP、品質(zhì)管理系、產(chǎn)品控制、制程控制、工廠環(huán)境及人事等內(nèi)容。供貨商只要成功取得IFS認證就可以增加了出口機會、減少多重審核的支出、取得歐洲主要零售商的信任、消費者對產(chǎn)品的接納及減少食品危機風險。
由于IFS認證的難度較高，目前中國是只有少數(shù)食品企業(yè)能獲得認證，它不僅要求食品企業(yè)的食品安全系統(tǒng)要具有完善，可行及被認可的HACCP及品質(zhì)管理系統(tǒng)，并且要求管理層要有誠信，透明，食品安全核心策略，長遠計劃，國際視野和愿意投放資源的決心，因此對于中小型企業(yè)來講，想要通過認證，參考專業(yè)顧問的意見和提高對食品安全的意識是達到標準要求的方法。
8、SQF(safetyquality food)
是全球食品行業(yè)，安全與質(zhì)量體系的最高標準，它源自于澳大利亞農(nóng)業(yè)委員會為食品鏈相關(guān)企業(yè)制定的食品安全與質(zhì)量保證體系標準。目前，SQF2000由美國食品零售業(yè)公會(FMI)這一機構(gòu)認可。SQF2000是目前世界上將HACCP和ISO9000這兩套體系完全融合的標準，同時也最大程度的減少了企業(yè)在質(zhì)量安全體系上的雙重認證成本。該標準具有很強的綜合性和可操作性。
