本篇主題是所謂“九惠之教”，是一篇專論社會(huì)救濟(jì)的文章，集中討論了國(guó)政中需要經(jīng)常施行的幾項(xiàng)工作。
入國(guó)四旬五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養(yǎng)疾，五曰合獨(dú)，六曰問(wèn)疾，七曰通窮，八曰振困，九曰接絕。
主持國(guó)政，就得交錯(cuò)普遍地實(shí)行九種惠民的政教。一是敬老，二是愛(ài)幼，三是恤孤，四是養(yǎng)疾，五是合獨(dú)，六是問(wèn)病，七是訪窮，八是賑困，九是接絕。
所謂老老者，凡國(guó)都皆有掌老。年七十以上，一子無(wú)征，三月有饋肉；八十以上，二子無(wú)征，月有饋肉；九十以上，盡家無(wú)征，日有酒肉。死，上共棺槨。勸子弟：精膳食，問(wèn)所欲，求所嗜。此之謂老老。
所謂敬老，就是在城邑、國(guó)都皆要設(shè)置“掌老”的官員。對(duì)年齡七十以上的老人，一個(gè)兒子免除征役，三個(gè)月送給一次肉食；八十以上的老人，兩個(gè)兒子免除征役，每月送給肉食；九十以上的老人，全家免除征役，每天供給酒肉。這些人死了，君主供給棺槨。平時(shí)勸誡子弟：為老人精制膳食，詢問(wèn)老人的要求，了解老人的嗜好。這叫做敬老。
所謂慈幼者，凡國(guó)都皆有掌幼。士民有子，子有幼弱不勝養(yǎng)為累者，有三幼者無(wú)婦征，四幼者盡家無(wú)征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而后止。此之謂慈幼。
所謂愛(ài)幼，就是在城邑、國(guó)都皆要設(shè)置“掌幼”的官員。凡士民子女中有幼弱不能供養(yǎng)成為拖累的，要加以照顧，對(duì)養(yǎng)育三個(gè)幼兒的，免除向婦女征收布帛；對(duì)養(yǎng)育四個(gè)幼兒的，全家免征；對(duì)養(yǎng)育五個(gè)幼兒的還配給保姆，領(lǐng)取國(guó)家發(fā)給的兩份口糧，直到幼兒能生活自理為止。這叫做愛(ài)幼。
所謂恤孤者，凡國(guó)都皆有掌孤。士人死，子孤幼，無(wú)父母所養(yǎng)，不能自生者，屬之其鄉(xiāng)黨、知識(shí)、故人。養(yǎng)一孤者一子無(wú)征，養(yǎng)二孤者二子無(wú)征，養(yǎng)三孤者盡家無(wú)征。掌孤數(shù)行問(wèn)之，必知其食飲饑寒身之瘠勝而哀憐之。此之謂恤孤。
所謂恤孤，就是在城邑、國(guó)都皆要設(shè)置“掌孤”的官員。士民死后，子女孤幼，無(wú)父母撫養(yǎng)，不能獨(dú)立生活的，就歸同鄉(xiāng)、熟人或故舊撫養(yǎng)。撫養(yǎng)一個(gè)孤兒的，一個(gè)兒子免除征役；撫養(yǎng)兩個(gè)孤兒的，兩個(gè)兒子免除征役；撫養(yǎng)三個(gè)，全家免除征役。掌孤的官員要經(jīng)常詢問(wèn)下情，必須了解孤兒的飲食饑寒和身體瘦弱的情況，并加以憐恤。這叫做恤幼。
所謂養(yǎng)疾者，凡國(guó)都皆有掌養(yǎng)疾。聾、盲、喑、啞、跛躄、偏枯、握遞，不耐自生者，上收而養(yǎng)之疾官而衣食之，殊身而后止。此之謂養(yǎng)疾。
所謂養(yǎng)疾，就是城邑、國(guó)都皆要設(shè)置負(fù)責(zé)“養(yǎng)疾”的官員。聾盲、啞巴、瘸腿、半身不遂、手足拘攣，生活不能自理的，國(guó)家將他們收養(yǎng)在“疾館”，供給衣食，直到身死而后止。這叫做養(yǎng)疾。
所謂合獨(dú)者，凡國(guó)都皆有掌媒。丈夫無(wú)妻曰鰥，婦人無(wú)夫曰寡，取鰥寡而合和之，予田宅而家室之，三年然后事之。此之謂合獨(dú)。
所謂合獨(dú)，凡城邑、國(guó)都皆要設(shè)置“掌媒”的官員。丈夫無(wú)妻叫做鰥，婦人無(wú)夫叫做寡，取鰥寡而加以配合，給予田產(chǎn)，讓他們安家，三年后才為國(guó)提供職役。這叫做合獨(dú)。
所謂問(wèn)疾者，凡國(guó)都皆有掌病。士民有病者，掌病以上令問(wèn)之，九十以上日一問(wèn)；八十以上二日一問(wèn)；七十以上三日一問(wèn)；眾庶五日一問(wèn)。疾甚者，以告上，身問(wèn)之。掌病行于國(guó)中，以問(wèn)病為事。此之謂問(wèn)病。
所謂問(wèn)疾，就是在城邑、國(guó)都皆要設(shè)置“掌病”的官員。對(duì)士民中患病者，掌病要秉從君主的指示加以慰問(wèn)，九十歲以上的，每天問(wèn)候一次；八十歲以上的，兩天問(wèn)候一次；七十歲以上的，三天問(wèn)候一次；一般病人，五vvg天問(wèn)候一次。對(duì)病重者，要上報(bào)，君主親自慰問(wèn)。掌病的官員要巡行國(guó)中，以慰問(wèn)病人為專職。這叫做問(wèn)病。
所謂通窮者，凡國(guó)都皆有通窮。若有窮夫婦無(wú)居處，窮賓客絕糧食，居其鄉(xiāng)黨以聞?wù)哂匈p，不以聞?wù)哂辛P。此之謂通窮。
所謂通窮，就是在城邑、國(guó)都皆要設(shè)置“通窮”的官員。貧窮夫婦無(wú)居處，貧窮賓客無(wú)糧食，其所在的鄉(xiāng)里將情況報(bào)告的，給予獎(jiǎng)賞；不報(bào)告的，給予懲罰。這叫做通窮。
所謂振困者，歲兇，庸人訾厲，多死喪；弛刑罰，赦有罪，散倉(cāng)粟以食之。此之謂振困。
所謂賑困，兇年之時(shí)，為人雇傭者往往多病，多死喪；對(duì)他們要寬緩刑罰，赦免罪行，發(fā)放倉(cāng)庫(kù)糧食，供養(yǎng)他們。這叫做賑困。
所謂接絕者，士民死上事、死戰(zhàn)事，使其知識(shí)、故人受資于上而祠之。此之謂接絕也。
所謂接絕，士民中有死于國(guó)事、死于戰(zhàn)爭(zhēng)的，要讓其熟人、故舊，從國(guó)家領(lǐng)取一筆錢，來(lái)祭祀他們。這叫做接絕。
