為了縣管校聘改革的順利實施，全面激發(fā)教師隊伍活力，根據(jù)國家及省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

　　一、適用范圍

　　全市教育行政部門舉辦的中小學校（包含幼兒園、中等職業(yè)學校等）在編在崗工作人員。

　　二、崗位類別、等級

　?。ㄒ唬┲行W崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類。

　?。ǘ┕芾韻徫恢笓擃I(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位，包括具有行政、黨群等管理工作職責的崗位。

　　（三）專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位。教師崗位指具有教育教學工作職責和相應(yīng)教師資格與教育教學能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位；其它專業(yè)技術(shù)崗位主要包括實驗、圖書資料、財務(wù)會計、衛(wèi)生保健等具有教學輔助工作職責的專業(yè)技術(shù)崗位。

　　其中教師崗位是主體崗位，分為11個等級，其中正高級二至四級崗位按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置；副高級崗位分為3個等級，即五至七級，結(jié)構(gòu)比例為2:4:4；中級崗位分3個等級，即八至十級，結(jié)構(gòu)比例為3:4:3；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位，初級崗位十一級、十二級之間的比例為5:5。中小學校教師崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額按照河南省人社廳《河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳關(guān)于進一步深化人事制度改革加強教師隊伍建設(shè)的若干意見》(豫人社〔2019〕16號）規(guī)定標準的上限執(zhí)行。

　　其它專業(yè)技術(shù)崗位為輔助崗位，由縣區(qū)進行集中設(shè)置，統(tǒng)籌使用，一般不設(shè)高級崗位，中、初級崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級按照河南省人社廳《河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳關(guān)于進一步深化人事制度改革加強教師隊伍建設(shè)的若干意見》(豫人社〔2019〕16號）規(guī)定標準的上限執(zhí)行。

　　人社部門對中小學校崗位實行總量核定和總量管理，教育行政部門在總量核算的基礎(chǔ)上根據(jù)學校的實際情況進行分配，確保在總量不突破的基礎(chǔ)上實現(xiàn)每個學校動態(tài)調(diào)整。

　?。ㄋ模┕で诩寄軑徫恢赋袚寄懿僮骱途S護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位，包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中普通工崗位不分等級，技術(shù)工崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工等5個等級，依次對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。工勤技能崗位實行動態(tài)管理,其最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平要求，根據(jù)工作需要和崗位等級考核結(jié)果確定。

　　三、崗位工作量參考標準

　　（一）專任教師工作量標準（周課時數(shù)）

　　1.小學：語文、數(shù)學、英語12-14節(jié)，其他學科16-18節(jié)。

　　2.初中和高中：語文、數(shù)學、英語10-12節(jié)，其他學科12-16節(jié)（學校結(jié)合實際安排課時）。

　　縣區(qū)學校、小規(guī)模學?？梢愿鶕?jù)學校實際情況，適當增加學科周課時量，以滿足學校實際需求，開足開齊國家規(guī)定的課程。

　　（二）管理、教輔、工勤工作量標準

　　1.管理人員。鼓勵中層以上管理人員堅持一線代課。校級干部每學年代課或者聽評課不得少于100節(jié)；中層管理人員同時代課一般不少于所教學科標準工作量的1/2。其他管理崗位的工作量由學校根據(jù)實際情況自行核定，量化標準。

　　2.教輔、工勤崗位的工作量根據(jù)學校的規(guī)模等實際情況自行確定。

　?。ㄈｉT學校、特教學校、幼兒園、中等職業(yè)學校工作量標準

　　專門學校、特教學校、幼兒園、中等職業(yè)學校在核定的崗位總量內(nèi)，結(jié)合學校專業(yè)設(shè)置情況提出分學科工作量和崗位設(shè)置辦法，報教育行政部門審核批準后使用。

　　四、崗位核定

　?。ㄒ唬徫缓硕ㄔ瓌t

　　教育行政部門在人社部門核定的中小學校崗位總量內(nèi)，堅持科學合理、精簡效能和城鎮(zhèn)從緊、傾斜農(nóng)村、保障重點的原則，按照優(yōu)先滿足教師系列專業(yè)技術(shù)崗位，合理統(tǒng)籌輔系列專業(yè)技術(shù)崗位，嚴格控制管理崗位，大力精簡工勤崗位的總體要求，以學段分教師專業(yè)技術(shù)崗位和非教學崗位（含管理崗位、輔系列專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位）兩類核定各中小學校崗位總量，核定結(jié)果報人社部門備案。要充分考慮新高考改革帶來的影響，在崗位核定中留有余量。

　?。ǘ┙虒W崗位核定要求

　　1.教師系列專業(yè)技術(shù)崗位可采取生師比、班師比、課師比相結(jié)合的辦法進行配備。

　　2.學校開設(shè)的其它非國家課程不作為配備教師專業(yè)技術(shù)崗位的工作量依據(jù)?！鞍嘀魅喂ぷ髁堪串?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量”在績效考核時統(tǒng)籌考慮，但不作為配備教師專業(yè)技術(shù)崗位的工作量依據(jù)。

　　3.對于確需保留但規(guī)模偏小的學校和教學點，根據(jù)學校的班級人數(shù)，可采取一班一師包班的辦法配備教師。對于農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點的音體美及外語、計算機等學科教師，及一所學校內(nèi)不達規(guī)定課時工作量的其他學科，采取“一校設(shè)崗、多校使用、巡回走教”的辦法統(tǒng)籌配備教師。主要任教學校在績效工資分配獎勵時予以適當傾斜，為其繳納人身意外傷害保險，任教課時超出標準課時工作量的，發(fā)放超課時量補貼。（超課時量補貼由各學校在績效工資分配辦法中設(shè)立，自行發(fā)放）

　?。ㄈ┓墙虒W崗位核定要求

　　1.非教學崗位按照精簡高效的原則，由各中小學校在崗位限額內(nèi)采取“專兼結(jié)合，一人多崗”的辦法自主設(shè)置。達不到最低課時工作量的教師專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)兼職承擔非教學崗位工作。

　　2.對按規(guī)定在一所學校內(nèi)不能足額配置的輔系列專業(yè)技術(shù)崗位，由教育行政部門統(tǒng)籌設(shè)置，實行“一校設(shè)崗、多校就近使用”，工作量合并計算。

　　五、崗位類別的結(jié)構(gòu)比例

　　1.職業(yè)學校：教師崗位數(shù)量占學校崗位總量的比例一般不低于80%，管理、教輔等其他崗位一般不超過20%。

　　2.普通高中：教師崗位數(shù)量占學校崗位總量的比例一般不低于85%，管理、教輔等其他崗位一般不超過15%。

　　3.普通初中：教師崗位數(shù)量占學校崗位總量的比例一般不低于88%，管理、教輔等其他崗位一般不超過12%。

　　4.普通小學：教師崗位數(shù)量占學校崗位總量的比例一般不低于91%，管理、教輔等其他崗位一般不超過9%。

　　5.幼兒園：教師崗位數(shù)量占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，管理、教輔等其他崗位一般不超過12%。

　　六、崗位聘用

　?。ㄒ唬┢赣迷瓌t

　　1.中小學校要按照“因事設(shè)崗、專兼結(jié)合、精簡高效”的原則，明確具體崗位的名稱、職責任務(wù)、工作標準和任職條件，分別編制教師崗位和非教師崗位說明書，做到崗位名稱明確，崗位條件清晰，工作標準具體，考核辦法有據(jù)。

　　2.中、高級教師崗位的聘用條件要向班主任傾斜、向業(yè)績突出的骨干教師傾斜、向承擔一線教學任務(wù)較重的教師傾斜。

　　3.對中小學校教師結(jié)構(gòu)性短缺或因教師重病、生育、脫產(chǎn)培訓等形成崗位空缺的，可選聘校內(nèi)教師頂崗任教，頂崗教師任教課時超出標準課時工作量的，應(yīng)當發(fā)放超課時量補貼。

　　（二）聘用條件

　　1.管理崗位

　　同時兼職管理崗位和專技崗位的人員，一般情況下按專技崗位管理。

　　九級、十級職員崗位聘用條件按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.專業(yè)技術(shù)崗位

　　競聘五級崗位,須在六級崗位聘任滿3年;

　　競聘六級崗位,須在七級崗位聘任滿3年;

　　競聘八級崗位,須在九級崗位聘任滿3年;

　　競聘九級崗位,須在十級崗位聘任滿3年;

　　竟聘十一級崗位,須在十二級崗位聘任滿3 年。

　　聘用五級、八級崗位人員應(yīng)優(yōu)先分別從六級、九級崗位人員中產(chǎn)生。

　　3.工勤技能崗位

　　一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評;

　　三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核;

　　五級工勤技能崗位,須學徒、見習期滿,并通過初級工技術(shù)等級考核。

　?。ㄈ┢赣棉k法

　　1.全面推行競聘上崗制度。崗位競聘分為校內(nèi)競聘、跨校競聘、組織調(diào)劑三種方式。校內(nèi)競聘由各中小學校負責，跨校競聘、組織調(diào)劑由各級教育行政部門牽頭組織實施。

　2.校內(nèi)競聘。原則上不低于學校崗位總量的97%，優(yōu)先保證學校原有教職工競聘上崗。優(yōu)先聘用符合訂立聘用至退休合同規(guī)定的人員以及五年內(nèi)退休人員、孕期哺乳期人員、在治療期的重病人員以及參加支教、掛職的人員等。符合以上條件但對學校提供的崗位不滿意的，可參加校內(nèi)或跨校競聘上崗，不再保留原直聘崗位。

　　3.跨校競聘。原則上不超過學校崗位的3%。主要用于優(yōu)化校內(nèi)教師資源配置，用最好的崗位吸引最優(yōu)秀的教師，促進中小學校教師有序流動。

　　4.空崗補聘。學校因?qū)W科調(diào)整、自然減員等出現(xiàn)崗位空缺的，在每學期期末向教育行政部門提出崗位用人計劃，由教育行政部門根據(jù)學校需求面向社會或交流學校擇優(yōu)選聘，確保新學期應(yīng)聘到崗。學期中因教師病產(chǎn)假、培訓進修等原因出現(xiàn)教學崗位臨時性空缺的，原則上從本校教師中選聘頂崗任教。

　　（四）聘用程序

　　1.組織崗位競聘

　?。?）校內(nèi)競聘

　?、傩麄鲃訂T。學校組織召開教職工大會，認真學習相關(guān)文件精神，確保政策知曉率達100%。

　?、诮M建機構(gòu)。學校應(yīng)成立崗位競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民主監(jiān)督小組、人事爭議仲裁小組等競聘工作機構(gòu)，負責競聘上崗的組織實施。以上三個工作機構(gòu)組成人員互不重復(fù)，必要時可聘請有關(guān)專家參加。崗位競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學校領(lǐng)導(dǎo)人員、教職工代表組成。民主監(jiān)督小組由學校黨組織有關(guān)人員、教職工代表等組成。人事爭議仲裁小組成員由工會有關(guān)人員、教職工代表組成。

　?、壑贫ǚ桨?。崗位設(shè)置和競聘方案由學校崗位競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，經(jīng)學校教（職）代會通過，在教職工大會宣布或在一定范圍內(nèi)公示后，報當?shù)亟逃姓块T備案實施。

　?、芄紞徫弧０窗嘀魅巍⒖迫谓處?、管理人員、教輔人員及工勤人員分類公布競聘崗位名稱、崗位數(shù)、崗位聘用條件及崗位職責。

　?、葙Y格審查。教職工向?qū)W校提出書面崗位競聘申請；學校崗位競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查申請人的應(yīng)聘資格。規(guī)定時間內(nèi)無特殊原因不提交個人申請的，視為自動放棄競聘資格。

　　⑥組織競聘。學校根據(jù)實際采取述職、同行評議、水平評價、民主測評、組織考察等方式組織實施。

　　⑦結(jié)果公示。競聘結(jié)果的公示范圍應(yīng)與競聘范圍一致，公示時間5個工作日。

　?、嗤粚W段的學校校內(nèi)競聘時間應(yīng)保持一致。

　?。?）跨校競聘

　　自愿跨校交流人員，可參加跨校崗位競聘?？缧徫桓偲敢话阋詫W段為單位，按照先教師崗位后其它崗位、先高等級崗位后較低等級崗位的順序，由教育行政部門協(xié)調(diào)組織學校和教師進行雙向選聘。高級中學的教師，可參與義務(wù)教育學校崗位競聘；義務(wù)教育學校具備高級中學教師資格的教師，可參與高級中學崗位競聘。一輪跨校競聘未完成選聘，可組織多輪。

　?、俟紞徫?。中小學校向教育行政部門報送學校崗位空缺情況及聘用條件，教育行政部門根據(jù)實際需求核準跨校競聘崗位，并及時公布。

　　②組織報名。符合崗位要求的競聘人員自愿向設(shè)崗學校提出申請，設(shè)崗學校對申請人進行資格審查。規(guī)定時間內(nèi)無特殊原因不提交個人申請的，視作自動放棄競聘資格。

　?、垭p向選聘。教育行政部門協(xié)調(diào)組織設(shè)崗學校與申請人進行雙向選聘。設(shè)崗學校根據(jù)崗位要求，自主確定選聘方式，擇優(yōu)聘用。

　?、芙Y(jié)果公示。根據(jù)雙向選聘結(jié)果，在設(shè)崗學校公示擬聘人員名單。公示時間5個工作日。

　　（3）組織調(diào)劑。對于校內(nèi)競聘、跨校競聘后仍未上崗的教師，當?shù)亟逃姓块T可根據(jù)實際進行統(tǒng)籌調(diào)劑安排。

　　（4）因?qū)W校崗位出現(xiàn)空缺需要補充人員的，參照跨校競聘程序組織崗位競聘。

　　2.簽訂合同

　?。?）公示結(jié)果不影響聘用的教職工，由學校按照有關(guān)規(guī)定與其簽訂崗位聘用合同，聘期一般為3年，聘期內(nèi)實行合同管理。

　　（2）新聘的初任教師實行1年試用期制度。合同期滿后，學校根據(jù)教職工崗位履職及考核情況，組織聘用合同的續(xù)簽或崗位競聘。

　　七、崗位管理

　?。ㄒ唬徫黄钙诠芾?/p>

　　1.學校對教職工聘用期間履職情況進行考核，并與平時考核、年度績效考核相銜接，在年度績效考核的基礎(chǔ)上，對教師聘期內(nèi)的師德表現(xiàn)、履職情況、工作實績等進行綜合考核。

　　2.中小學教職工聘期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。聘期考核合格以上等次，作為續(xù)聘、職務(wù)晉升的必備條件；聘期考核基本合格，不得列入職務(wù)晉升和表彰獎勵的推薦人選，是否續(xù)聘視具體情況確定；聘期考核不合格，實行崗位退出管理。對長期在編不在崗人員、休病假期滿未按期到崗承擔教育教學工作任務(wù)人員、請事假超過國家規(guī)定期限人員年度考核確定為不合格等次。

　　3.崗位續(xù)聘或晉升崗位等級時，參加競聘上崗，實行能上能下；對未完成聘用合同約定工作任務(wù)等情況的，可以低于原層級、原等級崗位聘用，在符合有關(guān)條件的情況下，也可以調(diào)整到其他類別崗位。特別是對晉升中、高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)后不堅持一線教學或教學工作量不滿規(guī)定人員，要通過嚴格考核降低其崗位等級及工資待遇。

　?。ǘ徫煌顺龉芾?/p>

　　對按規(guī)定應(yīng)予緩聘，未競聘上崗、考核不合格或其它原因等不能勝任（堅持）教學崗位工作的教師，實行教師崗位退出管理。退出途徑包括緩聘、轉(zhuǎn)崗、待聘、解聘和辭聘。

　　1.緩聘。對個人行為能力受到限制的人員，聘用單位可緩簽聘用合同。緩聘人員工資待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。緩聘情形消失后，可參加原學校崗位競聘或跨校崗位競聘。

　　2.轉(zhuǎn)崗。未能競聘教師系列專業(yè)技術(shù)崗位的、教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的的人員，經(jīng)學校校務(wù)委員會研究，應(yīng)予以轉(zhuǎn)崗。被確定轉(zhuǎn)崗的人員應(yīng)參加本校教輔、工勤崗位等的競聘。轉(zhuǎn)崗人員按照按崗定酬、崗變薪變的原則，按新聘崗位重新確定工資待遇。非教師崗位一般不設(shè)高級崗位。

　　3.待聘。

　?。?）未競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排的或上一年度考核不合格的教師，經(jīng)研究可列為待聘教師。

　?。?）待聘期最長一年。待聘期間學校應(yīng)安排待聘教師跟崗培訓，根據(jù)崗位空缺及待聘人員條件安排臨時性工作，并至少提供1次上崗機會。

　?。?）待聘教師在學校內(nèi)部待聘期滿，仍未能聘用上崗的，可委托當?shù)亟逃姓块T推薦工作單位。委托推薦期最長一年。

（4）待聘教師在待聘期和委托推薦期不再保留原崗位待遇，只發(fā)放基本工資和基礎(chǔ)性績效工資。待聘及委托推薦期內(nèi)，年度考核評為合格以下等次，不能參加職稱評聘和評優(yōu)評先。

　　4.解聘。

　?。?）有下列情形之一的教師，經(jīng)學校校務(wù)委員會通過，報上級教育行政部門研究同意，應(yīng)予以解聘。

　?、俑鶕?jù)《教師法》《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《河南省事業(yè)單位工作人員管理辦法》等規(guī)定，應(yīng)予解聘的。

　?、诓煌獯负臀型扑]的；

　?、畚型扑]期滿仍未落實工作單位的；

　　④無故連續(xù)脫離教學崗位15個工作日以上的；

　?、葸B續(xù)兩年年度考核為不合格等次的；

　?、捱`反其他法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。

（2）學校和教育行政部門要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為解聘人員辦理社會保險關(guān)系流轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　5.辭聘。教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在聘期內(nèi)主動提出解除合同，經(jīng)學校校務(wù)委員會研究，報當?shù)亟逃姓块T審批同意，可予以辭聘，并報人社部門備案；辭聘人員有違反聘用合同的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔違約責任；聘用合同解除后，學校和教育部門要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為辭聘教師辦理社會保險關(guān)系流轉(zhuǎn)手續(xù)。

　?。ㄈ┢渌樾喂芾?/p>

　　1.因身體原因完不成教學任務(wù)的人員。對患有重大疾病無法承擔教學任務(wù)且請病假的教師（如癌癥、精神疾病治療期間），須提供縣級以上人民醫(yī)院的診斷證明，并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織批準病休，病假期間的基本工資按照《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于2006年工資制度改革后機關(guān)工作人員病、事假期間有關(guān)工資待遇的通知》（豫人社薪〔2014〕6號）的計發(fā)辦法執(zhí)行；關(guān)于績效工資問題，從批準病休起，6個月內(nèi)基礎(chǔ)性績效工資全額發(fā)放，獎勵性績效工資按績效考核發(fā)放，超過6個月發(fā)放績效工資全額標準的60%。病假超過1年的，則需要做醫(yī)療鑒定，鑒定結(jié)果為完全喪失勞動能力的，則可為其辦理病退或退職手續(xù)。對患有較重職業(yè)疾病，醫(yī)療期已滿后不能從事教學崗位工作但能承擔學校一定非教學工作任務(wù)的教師，學?？砂才牌涞狡渌线m的崗位工作，并提供縣級以上人民醫(yī)院的診斷證明。

2.即將到齡人員。距離退休五年（含五年）的年老體弱教師（男教師按60周歲，女教師按55周歲計算），學?？勺们闇p少其教學工作量，但要有其他工作量作補充，總體達到滿工作量。女性高級教師年滿55周歲到達退休年齡，選擇60歲退休的，但是不服從學校的工作安排，不承擔一線教育任務(wù)的要降低其崗位等級及工資待遇。

　3.借調(diào)人員。從中小學借調(diào)在編的教師必須履行相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)學校所在縣區(qū)教育行政部門同意；從市直學校借調(diào)教師必須經(jīng)市教育局黨組研究通過，并由人事科審核備案后方可執(zhí)行。借調(diào)時間超過6個月的，要立即通知本人返回教學崗位，并按照規(guī)定工作量承擔教學任務(wù)；拒不返回學校的中小學教師，將視情況給予紀律處分或者解除聘用合同等。

　　八、人事爭議仲裁

　　要建立完善人事爭議仲裁維權(quán)服務(wù)機制，讓教職工有充分、暢通的訴求渠道，切實保障教職工的合法權(quán)益。教職工如對崗位聘用結(jié)果有異議，學校人事爭議仲裁小組及時調(diào)解，不服從學校調(diào)解的可向當?shù)亟逃姓块T申請調(diào)解，不服從教育行政部門調(diào)解的可向人社部門勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。