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春，修建柏梁臺(tái)，上作承露盤(pán)，用銅鑄成，高二十丈，直徑有七人合圍那么大，上面有一個(gè)仙人手掌，用以承接露水，和著玉屑喝下去，說(shuō)是可以長(zhǎng)生。宮庭的修建，從此越來(lái)越大。
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二月，以太子太傅趙周為丞相。
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三月十日，以太子太傅石慶為御史大夫。
5、
大雨雪。
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夏，洪災(zāi)，函谷關(guān)以東餓死人以千數(shù)。
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這一年，孔僅為大農(nóng)令（農(nóng)林部長(zhǎng)），桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)中丞（農(nóng)林部主任秘書(shū)），開(kāi)始設(shè)置均輸法，以流通貨物。
胡三省注： 在各郡和封國(guó)設(shè)置均輸官，收購(gòu)各地多余的物資，再賣(mài)到短缺的地方。如此調(diào)節(jié)運(yùn)輸，平抑物價(jià)，不讓商賈獲利，利益歸于官府。
8、
白金幣貶值，人民不愿意使用，于是廢除白金幣。又禁止各郡及封國(guó)政府鑄錢(qián)，由上林三官鑄錢(qián)，下令天下，不是三官所鑄之錢(qián)，不許流通。（三官，是鐘官，管錢(qián)幣鑄造；辨銅官，管銅礦；均輸官，管物資調(diào)節(jié)。）于是人民私自盜鑄的減少了，因?yàn)槌杀咎?，得不償失，只有工藝高超的大奸大盜才繼續(xù)盜鑄。
9、
渾邪王降漢之后，漢軍將匈奴遠(yuǎn)遠(yuǎn)地驅(qū)逐到沙漠以北，自鹽澤以東空無(wú)匈奴，通往西域的道路打通了。于是張騫建言：“烏孫王昆莫本來(lái)臣服于匈奴，后來(lái)自己軍事實(shí)力稍強(qiáng)，不肯再臣服。匈奴討伐他，未能取勝而還。如今單于被漢朝所困，而渾邪王故地沒(méi)有人居住。蠻夷風(fēng)俗，思念故土，又貪圖漢家財(cái)物，如果我們現(xiàn)在用厚重的賄賂召烏孫王，請(qǐng)他們向東遷移到渾邪王故地，與漢朝結(jié)為兄弟，勢(shì)將聽(tīng)從于漢朝，那就是斷了匈奴右臂了。聯(lián)合了烏孫，則西方的大夏等國(guó)，都可召來(lái)而為外臣?！?/p>
天子以為然，拜張騫為中郎將，率領(lǐng)三百人，每人帶兩匹馬，牛羊以萬(wàn)數(shù)，另攜帶黃金、錢(qián)幣、綢緞，價(jià)值數(shù)千萬(wàn)，再任命多名副使，都賜予符節(jié)，以便他們出使其他國(guó)家。 張騫到了烏孫。昆莫見(jiàn)張騫，態(tài)度倨傲。張騫曉瑜他說(shuō)：“烏孫如果能向東，回到故土，則漢朝遣公主為烏孫王夫人，結(jié)為兄弟，共同抵御匈奴，匈奴不足為破也?！睘鯇O自以為離漢朝太遠(yuǎn)，也不知道漢朝到底有多大，況且臣服于匈奴很長(zhǎng)時(shí)間了，離得又近，大臣們都畏懼匈奴，不想遷徙。張騫逗留了很久，不得要領(lǐng)，于是分別派遣副使，出使大宛、康居、大月氏、大夏、安息、于闐及周邊其他國(guó)家。烏孫派翻譯及向?qū)蛷堯q回國(guó)，又派了數(shù)十人，馬數(shù)十匹跟著張騫一起來(lái)長(zhǎng)安答謝，也看看漢朝到底有多大。
這一年，張騫回到長(zhǎng)安，拜為大行。又過(guò)了一年多，張騫所派出到大夏等國(guó)的副使，也先后回國(guó)，也同樣帶著各國(guó)報(bào)聘的使節(jié)。于是西域開(kāi)始和漢朝有了交通往來(lái)。
西域凡三十六國(guó)，南北有大山（北有天山，南有昆侖山。），中間有河（塔里木河），東西六千余里，南北千余里，東與漢朝玉門(mén)關(guān)、陽(yáng)關(guān)相接，西邊到達(dá)蔥嶺（帕米爾高原）。塔里木河有兩個(gè)源頭，一個(gè)在蔥嶺（葉爾羌河），一個(gè)在于闐（和田河），合流之后，向東注入鹽澤（羅布泊）。鹽澤距玉門(mén)關(guān)、陽(yáng)關(guān)約三百余里。從玉門(mén)關(guān)、陽(yáng)關(guān)出西域有兩條道：從鄯善順著昆侖山北麓，順著河向西一直到莎車(chē)，為南道。從南道向西越過(guò)蔥嶺，就抵達(dá)大月氏、安息。從車(chē)師前國(guó)順著天山南麓，沿著河向西至疏勒，為北道，北道向西越過(guò)蔥嶺，就抵達(dá)大宛、康居、奄（yan）蔡。這些國(guó)家都臣服于匈奴。匈奴西邊的日逐王，設(shè)置僮仆都尉以統(tǒng)治西域，常駐焉耆（qi）、危須、尉黎等地，向各國(guó)征收賦稅，攝取財(cái)富。 烏孫王既然不肯東還，漢朝就在渾邪王故地設(shè)置酒泉郡，逐漸征發(fā)移民充實(shí)它。后來(lái)又設(shè)置武威郡，以斷絕匈奴和羌族地區(qū)之間的交通。
天子得到大宛的汗血寶馬，非常喜愛(ài)，命名為“天馬”。派出使者，絡(luò)繹不絕，相望于道路，到大宛去買(mǎi)馬。中國(guó)派往西域的使團(tuán)，大的數(shù)百人，小的一百余人，所帶的禮物，大致仿效張騫當(dāng)時(shí)。后來(lái)慢慢跟西域熟悉了，使團(tuán)才開(kāi)始減少規(guī)模。大概一年派出使者多的十幾次，少的五六次。遠(yuǎn)道的要八九年才能回來(lái)，近的也得幾年。
