廣場上散落的地板磚差點絆倒了向百麗廣場覓食的我，當(dāng)然不是地板障礙不夠，主要是我年輕。年輕人總是跟年輕人對話的，在百麗廣場與00后對話才知道六樓的餐館早就不營業(yè)了。在人民廣場方圓500米范圍內(nèi)，我能夠想到的吃飯的地也就是集集小鎮(zhèn)、麥當(dāng)勞和德克士了，雖然后兩者只去過一次和零次。后來還是德克士沒有讓我失望，亮著燈。的確好久沒有在晚上進(jìn)城了。
自從推送公眾號后，傍晚時分基本上是公眾號時間，當(dāng)然有事情除外。當(dāng)然推送公眾號后，除了沒時間視察廣場周邊的吃喝玩樂的地，在朋友聚會上被罵遲到的一幕也經(jīng)常上演在我身上。
閑言碎語不要講，還是說點這幾天思考的問題。又一起歷時一年的勞動爭議案件終于以調(diào)解方式結(jié)案。這起案件的調(diào)解讓我耿耿于懷一天。當(dāng)晚，我在一張紙上寫下了這樣一句話作為這起案件的總結(jié)：有種不甘是明明可以戰(zhàn)勝惡，卻對它讓了步。
這是一起落實工傷保險待遇的案件。用人單位為勞動者繳納了工傷保險，但是卻怠于為工傷勞動者辦理工傷保險理賠手續(xù)，直到勞動者離職后半年多仍未向有關(guān)部門申請核定工傷待遇。
也許有人對于工傷保險待遇的申報程序不太了解，簡單說下流程。目前來說工傷職工的勞動能力鑒定結(jié)論出了之后，就可以辦理工傷保險待遇的申報程序了。雖然《工傷保險條例》及《工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程（試行）》沒有明確規(guī)定由誰來向工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，但是實踐中工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)一直是要求用人單位作為申請人來辦理的，如我所在的城市市政府和人社局網(wǎng)站發(fā)布的辦事指南中都載明了工傷保險待遇核定的辦理對象是用人單位。以前，工傷保險待遇的傷殘補助金都是由工傷保險基金先撥付到用人單位賬戶，然后用人單位再支付給勞動者。據(jù)說現(xiàn)在這種情況有所改觀，一次性傷殘補助金在用人單位申報后，工傷保險基金可以直接撥付給勞動者了。
問題來了，用人單位就是遲遲不給勞動者辦理工傷保險待遇理賠事宜怎么辦？工傷保險待遇到了用人單位賬戶，用人單位就是不支付給勞動者怎么辦？
不要懷疑這種事情是不是真的存在。這就跟分蛋糕一個道理，雖然制度設(shè)計上說我來切，你來選，但是如果沒有限定我多久必須切蛋糕，那你就等著吧。老子就是不切，看你怎么拿。我前面的說案件就是這種類型。而且這起案件并不是個例。之前遇到過一起案件，勞動者如果不同意對于其他由單位承擔(dān)的工傷保險待遇的協(xié)商事宜，用人單位就是不把已經(jīng)到帳的醫(yī)療費、傷殘補助金等給勞動者；還有一起案件，工傷保險待遇撥付到用人單位賬戶后，用人單位利用信息不對稱之機忽悠勞動者同意給個2萬多塊錢就息事寧人（數(shù)次工傷），剩下的血汗錢就讓進(jìn)入用人單位的兜里；還有一起案件是勞動者與用人單位關(guān)系鬧得很僵，用人單位負(fù)責(zé)人刁難勞動者，我當(dāng)時與這家企業(yè)的hr認(rèn)識，HR跟我說，沒事，只是難為下他，只要他起訴后就給他。之所以調(diào)解的這起案件讓我有所不甘，除了用人單位在仲裁和訴訟結(jié)算立此調(diào)解時態(tài)度，最重要的是真的驗證了用人單位在黑勞動者因工傷獲取的待遇。
那是第一次仲裁開庭，仲裁員問工傷保險基金承擔(dān)的傷殘補助金的撥付情況的時候。當(dāng)時工傷保險科給的答復(fù)是在本年度這家用人單位就沒有申報過工傷待遇。我根據(jù)前期與勞動者溝通的情況結(jié)合之前幾個案子的經(jīng)驗，就在庭前跟仲裁員和對方律師說用人單位可能的想法是在勞動者不追著要的時候或者勞動者忘記了的時候再去申報，這樣撥付的工傷保險待遇就可能進(jìn)入了用人單位口袋。因為用人單位律師比我年長，當(dāng)時就批評我說，你這名年輕律師怎么能聽當(dāng)事人信口胡言呢。我當(dāng)時的回答是，我雖然年輕，但是這是我憑事實和經(jīng)驗的推測，而不是當(dāng)事人告訴我的。后來仲裁員讓用人單位律師跟用人單位領(lǐng)導(dǎo)核實這個問題，用人單位律師為了證明我的說辭是荒謬的，便將通話開了免提，反正用人單位的相關(guān)人員回答與我的推測差不多意思，反正就是拖一點時間，勞動者就忘了不要了。雖然也一直代理用人單位與勞動者對簿公堂，但是我一直堅持的原則是血汗錢要給勞動者的。這個世界就是你好我好大家好。
還是說一下如何處置用人單位怠于給勞動者辦理工傷保險待遇申報手續(xù)的情形。目前來說，司法機關(guān)主流觀點是用人單位已為職工繳納工傷保險但怠于履行工傷保險待遇申報義務(wù)情形下，不支持勞動者要求用人單位支付應(yīng)由工傷保險基金支付的工傷保險待遇部分。當(dāng)然也有部分法院和政府是支持勞動者主張的，比如湖南省就以地方性法規(guī)明確了這種情形下由用人單位先行支付。說實話，我個人認(rèn)為用人單位有為勞動者及時申報工傷保險待遇的義務(wù)，如果不履行義務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果先行把工傷保險待遇支付給勞動者，然后用人單位可以自行向工傷保險基金理賠，否則相當(dāng)于將勞動者獲取工傷保險基金撥付的待遇的權(quán)利的啟動鍵交給了用人單位，勞動者只能被任意宰割。如果法院不支持這種情形下的由用人單位先行支付，勞動者維權(quán)的路徑很窄。
于是，司法機關(guān)的出現(xiàn)了這樣觀點，用人單位已為職工繳納工傷保險但怠于履行工傷保險待遇申報義務(wù)情形下，不支持勞動者要求用人單位支付應(yīng)由工傷保險基金支付的工傷保險待遇部分，但是支持勞動者關(guān)于用人單位協(xié)助辦理工傷理賠手續(xù)的訴求。這種觀點的持有者主要有，上海地區(qū)的青浦區(qū)法院、上海二中院，江蘇地區(qū)的鎮(zhèn)江法院，安徽地區(qū)的合肥中院，山東地區(qū)的濱州中院，河北地區(qū)的個別法院。當(dāng)然，這種觀點的最大詬病還是勞動者關(guān)于用人單位協(xié)助辦理工傷保險理賠手續(xù)的訴求是不是屬于勞動爭議受理范圍的問題，上海地區(qū)的嘉定區(qū)法院就認(rèn)為這個訴求不屬于勞動爭議受理范圍。
當(dāng)然也有法院在判決中指出維權(quán)路徑，告知勞動者遭遇這種情形向社保經(jīng)辦機構(gòu)反映。
如果工傷保險基金將工傷保險待遇撥付給用人單位后，用人單位不向勞動者支付咋辦呢？這個問題在我們這個地區(qū)已經(jīng)不是問題了，因為現(xiàn)在工傷保險基金把工傷保險待遇直接撥付給勞動者了。之前的時候，出現(xiàn)這種問題一般以用人單位為被告，以工傷保險基金為第三人提起不當(dāng)?shù)美Ц吨V。當(dāng)然，也不是沒有爭議，我們這個地區(qū)出現(xiàn)這種清晰需要勞動爭議仲裁前置的情形。
寫到這里吧，其實幾天前就像寫這些文字的，但是拖拖拉拉一直到了今天。思考的問題不寫出來，就一直掛在心上，一直想。好，就用“你知道我在想你嗎”當(dāng)題目吧。文字嘛，不在于寫的好不好，在于題目起的浪不浪！
