舒圣祥
無(wú)論你同不同意，房產(chǎn)稅該不該開(kāi)征，都已經(jīng)不是問(wèn)題了；問(wèn)題只是，該如何開(kāi)征。房產(chǎn)稅已經(jīng)列入本屆人大的五年立法規(guī)劃，不過(guò)，今年還沒(méi)有將立法草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅大概快了，但至少不是今年。
可能大家一直有個(gè)誤解，就是覺(jué)得開(kāi)征房產(chǎn)稅，是為了要抑制炒房，要限制房?jī)r(jià)。這樣理解，是因?yàn)闆](méi)想明白，稅收到底是怎么回事。
為什么要征房產(chǎn)稅？這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是廢話。所有的稅收，終極目的都是要籌集財(cái)政收入，只不過(guò)，為了“拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫”，總會(huì)給各個(gè)稅收項(xiàng)目，人為賦予一些“意義”。這些“意義”不能說(shuō)都不對(duì)，但相比籌集財(cái)政收入，都是非常次要的。
稅收有三性，強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性，國(guó)家憑借其權(quán)力，利用稅收工具的三性，參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配，這就是稅收的本質(zhì)。明白了這一點(diǎn)，房產(chǎn)稅能否抑制房?jī)r(jià)，也就不重要了。在再?zèng)]有更多土地可以出讓的地方，為了彌補(bǔ)“土地財(cái)政”萎縮之后，凸顯出來(lái)的地方財(cái)政窟窿，房產(chǎn)稅因此應(yīng)運(yùn)而生。
很多人現(xiàn)象中的房產(chǎn)稅，總以為能夠抑制炒房，能夠降低房?jī)r(jià)，能夠讓更多人都買得起房子。會(huì)不會(huì)呢？恐怕不會(huì)。原因很簡(jiǎn)單，房產(chǎn)稅并不會(huì)改變大城市以及熱點(diǎn)城市房子的供求關(guān)系，而充其量只會(huì)在限購(gòu)、限貸之外，增加持有階段的成本。
如果說(shuō)契稅、個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅都不能抑制房?jī)r(jià)，憑什么房產(chǎn)稅就行呢？它們本質(zhì)都是一樣的，只不過(guò)房產(chǎn)稅是增加持有階段的成本，而其他的是增加交易階段的成本。在房子供求關(guān)系不改變的情況下，增加的交易成本能夠輕松被轉(zhuǎn)嫁出去，持有成本當(dāng)然也一樣。
供求關(guān)系決定房子價(jià)格，房產(chǎn)稅無(wú)法根本改變這一點(diǎn)，房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響，只會(huì)是暫時(shí)的和淺層的，不會(huì)是永久的和本質(zhì)的。
之所以很多人仍然對(duì)房產(chǎn)稅滿懷期待，大概也不是希望房產(chǎn)稅能夠降房?jī)r(jià)，而是有劫富濟(jì)貧的想法，這個(gè)和人們不斷要求提高“個(gè)稅起征點(diǎn)”有點(diǎn)相似：別收我們窮人的，只收他們富人的，甭管我能不能得到好處，讓富人多交稅我也高興啊。
有代表建議，“房產(chǎn)稅應(yīng)從夫妻名下第三四套房開(kāi)征”，這個(gè)建議很受歡迎。為啥？因?yàn)槿绻菑牡谌奶追块_(kāi)征，就沒(méi)一般人家什么事情了，只會(huì)影響那些有多套房產(chǎn)的家庭。這些家庭為什么會(huì)有多套房產(chǎn)？要么是推高房?jī)r(jià)的炒房客，要么是貪污腐敗的“房多多”，就只該收他們的房產(chǎn)稅嘛。
嘿嘿，你是這么想的嗎？不說(shuō)這種想法對(duì)不對(duì)，至少是有點(diǎn)天真。
只要房子不是放在那里空置，房主被要求繳納的房產(chǎn)稅，就會(huì)轉(zhuǎn)嫁給租房的房客，這是毋庸置疑的。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是統(tǒng)一的政府行為，相當(dāng)于另一種“集體漲價(jià)”，大家都這么干，房主就不會(huì)有因此租不出去的憂慮。就算房子放著空置，稅增加了，價(jià)格也會(huì)跟著提高，所有商品莫不如此。
當(dāng)然，那些不限購(gòu)，房子本來(lái)也賣不出去的地方，可能會(huì)受到房產(chǎn)稅較大影響。這些地方房子價(jià)格不漲，就是因?yàn)楣┬璩隽藛?wèn)題（主要是需求不足），開(kāi)征房產(chǎn)稅后，按理房?jī)r(jià)應(yīng)該漲，因?yàn)檫@部分錢是要交給國(guó)家的，不漲價(jià)就相當(dāng)于房子降價(jià)，一漲價(jià)呢房子更加賣不出去，去庫(kù)存壓力較大的地方因此會(huì)有麻煩。想想看，地方政府如果收稅不成反而丟了賣地錢，那就劃不來(lái)了。
“只收別人的別收我的”這種自私的想法，天真就天真在沒(méi)有搞明白，稅雖然是落實(shí)在具體的人和企業(yè)身上，但受影響的絕不止他們。經(jīng)濟(jì)生活是很復(fù)雜的，增加的稅收就算只收富人的，而且上面講的都不算數(shù)，富人根本沒(méi)辦法轉(zhuǎn)嫁，那又怎樣呢？
富人最不濟(jì)只是財(cái)富數(shù)字少掉幾個(gè)零，可是窮人呢？富人沒(méi)那么多錢投資，窮人的飯碗就會(huì)直接受到影響；就算富人為了掙錢不減少投資，原本用于交稅的錢也可以用于消費(fèi)嘛，這同樣會(huì)間接影響你我的飯碗哪。
減稅，受益的不會(huì)只是被減稅的那個(gè)人，反過(guò)來(lái)，增稅也是一樣啊。
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