文｜開(kāi)巖
自去年以來(lái)，成都、南京、武漢、西安、杭州、長(zhǎng)沙等地紛紛推出落戶新政，加入了城市搶人大戰(zhàn)。僅西安市一季度全市新落戶24.5萬(wàn)人，幾乎是上年遷入人口的總量。近期，海南推出《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，更是把落戶門(mén)檻降到大專學(xué)歷。似乎一夜之間，人才成了香餑餑，讓我們這些當(dāng)年心向城市的“過(guò)氣一代”暗自神傷。
對(duì)于這些城市人才爭(zhēng)奪背后的原因，專家們說(shuō)法很多，到底是出于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，還是出于勞動(dòng)力短缺的需要，亦或是出于為房地產(chǎn)引進(jìn)接盤(pán)俠？也只能是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智了。作為五線城市的市民，我只能偷偷地羨慕，默默地祝那些被緊急召入的人才們?cè)诖蟪鞘欣锘畛鲎约旱木剩Ｍ麄儤I(yè)有所成，住有所居，盡快融入城市之中。
而我真正關(guān)心的是二線城市在搶人，其他城市怎么辦？
城市的發(fā)展具有虹吸效應(yīng)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)越具有強(qiáng)大的吸引力，越是高層次的人才越會(huì)向大城市流動(dòng)，這是城市發(fā)展的一般規(guī)律。我們擋不住大城市挖墻角，也攔不住人才向上走的必然選擇。但這并不代表我們可以無(wú)動(dòng)于衷，可以坐視不理，可以聽(tīng)之任之，而是要有所作為，努力留住人才，留住人口紅利日漸式微下寶貴的人力資源。
我們的一些城市規(guī)劃做得很宏偉，但如果沒(méi)有人，再好的規(guī)劃都將是一張白紙。在一些城市主政者眼中只有項(xiàng)目、資金是真金白銀，所講的人才則只局限在干部層面而已，長(zhǎng)期忽視社會(huì)各階層各類管理者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的培養(yǎng)。等到普遍認(rèn)識(shí)到這是個(gè)問(wèn)題時(shí)，可能人力外流的勢(shì)頭就不可遏止了。數(shù)據(jù)顯示，2017年山東省人口凈流出40萬(wàn)人，位列全國(guó)第一，說(shuō)明山東的吸引力在下滑。再看甘肅省的人口變動(dòng)，2016年末常住人口2609.95萬(wàn)人，比上年末增加10.40萬(wàn)人。當(dāng)全年出生人口31.79萬(wàn)人，死亡人口16.13萬(wàn)人，人口自增15.66萬(wàn)人，實(shí)際人口凈流出5.26萬(wàn)人；2017年常住人口2625.71萬(wàn)人，比上年末增加15.76萬(wàn)人，全省出生人口和死亡人口相比，自增人口15.81萬(wàn)人。從中可以看出，甘肅省常住人口中流出人口明顯大于外來(lái)人口，總體上呈現(xiàn)一個(gè)人口外流的態(tài)勢(shì)。
這組數(shù)據(jù)真實(shí)地反映了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源的窘境，不僅高端人才在外流，普通勞動(dòng)力也在外流。目前看來(lái)，隨著全國(guó)各地?fù)屓苏叩某雠_(tái)以及落戶門(mén)檻的降低，這種趨勢(shì)還會(huì)加劇，人力資源問(wèn)題已經(jīng)到了不得不重視的時(shí)候。
在城市發(fā)展中，人是決定性的力量。很明顯，目前搶人的城市，大都是發(fā)展前景較好的地區(qū)，他們有著自己的城市理想，他們看到了人的重要性和人才的稀缺性，其搶人的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是為未來(lái)發(fā)展積蓄力量。而中小城市想要發(fā)展，同樣需要依靠每個(gè)人的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)同頻共振，當(dāng)每一個(gè)人都活出了自己的精彩，城市就會(huì)蓬勃興旺。
正是基于對(duì)未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我們必須對(duì)搶人大戰(zhàn)作出必要的應(yīng)對(duì)。
首先，要眼睛向下，重視人力資源。東北人常說(shuō)，別拿豆包不當(dāng)干糧。人才很重要，勞動(dòng)力同樣不可或缺。目前二線城市搶人主要還著眼于高端人才，一般都設(shè)有一定的學(xué)歷門(mén)檻。這就為中小城市留下了一定的用人空間。廣大中小城市既要積極參與高端人才的引進(jìn)，更要加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位，把寶貴的勞動(dòng)力資源特別是青年一代留在當(dāng)?shù)?，積極參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，讓他們?cè)诩议T(mén)口實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
其次，要眼睛向內(nèi)，重視本土人才。中國(guó)人信奉“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，常常一說(shuō)人才，想到的就是花相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)從外面引進(jìn)院士、海歸、博士、碩士，一些地方把這些人引進(jìn)來(lái)不是做事而是做官，追求一時(shí)轟動(dòng)的政治效應(yīng)，幾年之后這些人就不知所蹤了。必須認(rèn)識(shí)到，在競(jìng)爭(zhēng)力不足的情況下，引進(jìn)人才成本高，收效并不理想。因此，把當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人力資源開(kāi)發(fā)好、利用好才是最實(shí)際的選擇。特別是內(nèi)地一些擁有高校的城市，更要不遺余力把本地高校的學(xué)生留下來(lái)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
更重要的，是要建設(shè)包容型城市。近些年，隨著大城市房?jī)r(jià)的變態(tài)漲價(jià)，許多年輕人被迫逃離北上廣，但經(jīng)過(guò)幾年的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又紛紛回流一二線城市，這是一種非常無(wú)奈的選擇，其中充斥著人情社會(huì)的陰影。更有甚者，越是落后地區(qū)、落后單位，越是打壓能人，用人求全責(zé)備，不用人之長(zhǎng)，論資排輩、嫉賢妒能，把一些人才閑置起來(lái)，寒了人心，壞了風(fēng)氣，形成了逆淘汰的用人機(jī)制。長(zhǎng)此以往，我們拿什么去縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距？
十九大報(bào)告指出：破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)城市競(jìng)爭(zhēng)從拼地域、拼產(chǎn)業(yè)、拼優(yōu)惠政策走到拼人才的階段，中小城市要建立包容八方、分類施策的用人策略，對(duì)高端人才不求所有、但求所用；對(duì)中低端人才則要不拘一格，打破條條框框，用事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。同時(shí)，要堅(jiān)決打破社會(huì)階層固化，形成多元化社會(huì)縱向流動(dòng)機(jī)制。一方面要實(shí)行零門(mén)檻招人，徹底放開(kāi)戶籍限制，讓外來(lái)人口有歸屬感。另一方面，要大力改善用人環(huán)境，努力提高人才待遇，讓城市有吸引力，持續(xù)提升本地人的城市自豪感。
