事業(yè)部制最早是由美國(guó)通用汽車公司總裁斯隆于1924年提出的，故有“斯隆模型”之稱，也叫“聯(lián)邦分權(quán)化”，是一種高度集權(quán)下的分權(quán)管理體制，最早為歐美、日本大型企業(yè)所采用。該模式是一種分級(jí)管理，分級(jí)核算自負(fù)盈虧的形式，即一個(gè)公司按地區(qū)或產(chǎn)品類別分成若干個(gè)事業(yè)部從產(chǎn)品設(shè)計(jì)原料采購(gòu)成本核算、產(chǎn)品制造一直到產(chǎn)品銷售，均由事業(yè)部及所屬工廠負(fù)責(zé)，實(shí)行單獨(dú)核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，公司總部只保留人事決策、預(yù)算控制和監(jiān)督大權(quán)，并通過(guò)利潤(rùn)等指標(biāo)對(duì)事業(yè)部進(jìn)行控制。總體來(lái)說(shuō)，事業(yè)部制必須具備三個(gè)基本要素：相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)、相對(duì)獨(dú)立的利益、相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)。

事業(yè)部式的結(jié)構(gòu)模式適用于規(guī)模龐大品種繁多、技術(shù)復(fù)雜的大型企業(yè)，是國(guó)外一些規(guī)模較大的聯(lián)合公司經(jīng)常采用的一種組織形式，我國(guó)一些大型企業(yè)集團(tuán)或公司也陸續(xù)引進(jìn)了這種組織結(jié)構(gòu)形式。隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大舉推進(jìn)，一些大型、超大型公共基礎(chǔ)建設(shè)紛紛立項(xiàng)，在這些需要耗費(fèi)大量時(shí)間、金錢及物資的公共項(xiàng)目的建設(shè)管理方面，事業(yè)部制這種組織結(jié)構(gòu)模式也不失為一種新的嘗試。

事業(yè)部制相較于傳統(tǒng)的直線式結(jié)構(gòu)，職能式結(jié)構(gòu)，它最大的優(yōu)點(diǎn)就是層次更加清晰，應(yīng)用更加靈活，對(duì)于具體的事務(wù)和命令鏈不需要層層上報(bào)，再逐一回復(fù)，因此節(jié)省了大量的時(shí)間，使地方具體工作更加有效率，并且在我國(guó)決策體系集權(quán)與分權(quán)的博弈中，這也不失為一種好的分權(quán)方式，做到權(quán)力下放，提高行政效率。例如某些公共福利或者某項(xiàng)政策的實(shí)施，我國(guó)對(duì)于新政策的態(tài)度是“先試點(diǎn)，后推廣”，在實(shí)驗(yàn)成功地區(qū)的基礎(chǔ)上各地再來(lái)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)爻晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，這樣做無(wú)疑是比較穩(wěn)妥的做法，但是也暴露出一些問(wèn)題。首先，這些政策的孵化地一般會(huì)選擇沿?；蛘咭痪€的發(fā)達(dá)城市，當(dāng)?shù)卣袑?shí)力和足夠的財(cái)政去支持這些政策的成功，但是縱觀我國(guó)國(guó)情，中西部某些城市或者省份的發(fā)展?fàn)顩r依然不容樂(lè)觀，因此，即便是成功試點(diǎn)的政策，在推廣上遇到不少的阻力；其次，我國(guó)東西氣候，南北文化差異等也是不能忽視的國(guó)情事實(shí)，這樣一來(lái)，可能在東南沿海地區(qū)如魚得水的項(xiàng)目在北方就會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。在面臨我國(guó)政治文化形勢(shì)比較復(fù)雜多樣的情形下，事業(yè)部制的引入可以很大程度上規(guī)避這些問(wèn)題，就拿我國(guó)實(shí)行的高考科目改革來(lái)說(shuō)，國(guó)家意圖改變?cè)瓉?lái)的文理科轉(zhuǎn)向更加尊重學(xué)生的天賦和意愿的“3+2+1”模式，初衷是好的，像北上廣深等標(biāo)準(zhǔn)的一線大城市，教育資源豐富，師資力量雄厚，文化建設(shè)全面，學(xué)生可以做到多方面的發(fā)展，對(duì)于新政策適應(yīng)自然更加迅速，但是相較于河南，四川等這些還不是很落后的地區(qū)，新政策推動(dòng)已經(jīng)十分困難，一是師資力量薄弱，二是教育經(jīng)費(fèi)有限，都這樣一拖再拖，更不用說(shuō)更加偏僻的西部地區(qū)了。那么在某種程度上，這些地區(qū)之間的差距是不是就會(huì)更大，這對(duì)于我國(guó)全面發(fā)展也是不利的。事業(yè)部制的好處在于一項(xiàng)政策可以讓全國(guó)各地“遍地開(kāi)花”，但是某些客觀存在的條件例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者更加因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加以改良或者迂回進(jìn)行，“自負(fù)盈虧”的模式有利于對(duì)地方部門提出更多要求，對(duì)于培養(yǎng)通才型管理人才有好處，放權(quán)到區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域都有其特殊的需求與問(wèn)題，中央放手讓地方官員處理，會(huì)比較妥善、實(shí)際；有利于地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)。

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)全部事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者或者說(shuō)管理者受到的限制較少，但是相應(yīng)的，也是事業(yè)部制最突出的問(wèn)題就是，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者必須能力出眾，需要更多的具有全面管理才能的人才，而這類人才往往不易得到；并且事業(yè)部制的結(jié)構(gòu)會(huì)在一定程度上削弱地方與中央的緊密聯(lián)系，每一個(gè)區(qū)域都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單位，加上時(shí)間、空間上的限制，往往是“天高帝遠(yuǎn)”，總部難以控制；由于總部與各區(qū)域是天各一方，難以維持集中的經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。但是這些問(wèn)題都是可預(yù)見(jiàn)性的，因此，對(duì)于事業(yè)部制結(jié)構(gòu)我們自然也不能是照搬照抄，需要有一定的過(guò)渡和改良，重點(diǎn)是加強(qiáng)地方與中央的相互關(guān)系，需要我們建立健全監(jiān)察體系，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，培養(yǎng)更多實(shí)用型人才，加快轉(zhuǎn)移支付，加快共同富裕全面奔小康的步伐。