一九二九年，田中義一內(nèi)閣垮臺，接任的首相是濱口雄幸。

濱口雄幸是日本第一位出生于明治維新時期的首相。 上任伊始，出于挽救經(jīng)濟(jì)的目的，濱口內(nèi)閣采取了修復(fù)日中關(guān)系的外交策略，促成新任駐華公使佐分利貞男與蔣介石的國民政府達(dá)成了“全面改善日中氣氛”的共識。

但是，一九二九年十一月，剛剛上任兩個月的佐分利貞男在回國述職期間遭到暗殺。濱口內(nèi)閣再派小幡酉吉繼任駐華公使，但因國民政府認(rèn)為他是“二十一條”的參與者而拒絕。一九三一年，日本內(nèi)閣任命駐滬總領(lǐng)事重光葵代理駐華公使。

重光葵在“一戰(zhàn)”期間曾任日本駐英大使館書記官，極其厭惡軍國主義，在別的努力下中日關(guān)系逐漸顯出回暖征兆。

國民政府沒能認(rèn)清日本人的行事邏輯。

歷史證明，凡是日本政客大談“改善對華關(guān)系”之時，便是日本軍人策劃對中國更大規(guī)模侵略之日。

當(dāng)時的日本，決定政策和國策的不是政客而是軍人。

駐扎在中國東北地區(qū)的關(guān)東軍認(rèn)為，僅靠表示善意就想在他國擴(kuò)展本國利益，世界上還沒有成功的先例： 對于推行以經(jīng)營滿蒙謀求穩(wěn)定我國民生活之國策，一味追求渺茫的中日親善，結(jié)果使我舉國上下汲汲于逢迎中國，以致陷入自屈而不覺，徒使趨炎附勢之中國人妄自驕傲。求得中國方面之善意固屬當(dāng)然，但須首先具有發(fā)動本國國力之決心方可。

企圖在別國擴(kuò)展本國之國力，而對該國官民僅感之以善意，如此國策，未聞有成功之先例。

盡管用“在別國擴(kuò)展本國之國力”這樣的隱晦言辭替代了“武裝侵略”，但關(guān)東軍還是明確建議日本內(nèi)閣對于中國要“斷然增兵或派兵”，不必在乎中國人指責(zé)這是侵略行為，因?yàn)閺母旧现v這個世界上沒有哪個國家會心悅誠服他國的入侵： 在執(zhí)行發(fā)展國力之國策時，縱為對方所不滿，亦不應(yīng)躊躇不前。

英人之印度政策，并不在于印度人之善意歡迎；法人在阿爾及利亞雖無人望，但亦不放棄其國策；而美國人在中美則被視為蛇蝎。任何土人亦不可能簞食壺漿以迎入侵者。唯獨(dú)吾人之執(zhí)行對華對滿政策，卻片面恐懼中國之排日感情，實(shí)難理解……當(dāng)前之對策，每逢機(jī)會即應(yīng)首先向天津、山海關(guān)、洮南、吉林、臨江、間島各地斷然增兵或派兵……

一九三〇年九月，日軍陸軍省的一批年輕軍官，在參謀次長二宮治重中將、陸軍省軍務(wù)局長小磯國昭少將的支持下，秘密組織了法西斯團(tuán)體“櫻會”，其綱領(lǐng)是推翻政黨內(nèi)閣，建立軍人政權(quán)，全面推行對外武力擴(kuò)張政策。一個月后，右翼分子在東京車站狙擊首相，濱口雄幸身負(fù)重傷，日本內(nèi)閣受到沉重打擊。這一年的年底，日軍在制定《1931年形勢判斷》時，就如何解決滿洲問題進(jìn)行討論，最后決定了三個階段的實(shí)施方案：打破現(xiàn)狀，建立親日政權(quán)，完全占領(lǐng)中國東北地區(qū)?；诖?，參謀本部對內(nèi)閣發(fā)出的威脅是：“在滿洲惹起事端后，政府若不追隨，就決心發(fā)動軍事政變，使?jié)M洲問題易于解決?！薄叭瞧鹗露恕边@一措辭證明，日本陸軍，特別是關(guān)東軍，已有在中國東北制造引發(fā)戰(zhàn)爭事端的計劃了。

一九三一年，日本的經(jīng)濟(jì)危機(jī)達(dá)到高峰。這一年，日本的工業(yè)總產(chǎn)值比一九二九年下降了三分之一，對外貿(mào)易總額比一九二九年下降了近乎一半。國際收支出現(xiàn)巨額赤字，儲備黃金源源外流，國內(nèi)市場嚴(yán)重萎縮，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格一路猛跌，中小企業(yè)的倒閉如大壩決口，失業(yè)與半失業(yè)人口將近四百萬。一般的規(guī)律是：帝國主義國家在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，唯一的解決之道是：猛烈擴(kuò)充能夠帶來高額利潤的軍事工業(yè)。一九三一年，日本政府大幅度提高軍費(fèi)開支，強(qiáng)力扶持以軍事工業(yè)為母體的財閥，致使三菱、中島、川崎等著名企業(yè)開始了大規(guī)模的軍火制造。

日本軍國主義的戰(zhàn)爭機(jī)器終于發(fā)動了。