1.管理學(xué)基本原理
管理學(xué)基本原理包括：人本原理、激勵原理、能級原理、系統(tǒng)原理、權(quán)變原理、效益原理。
2.公共管理基礎(chǔ)知識
(1)公共管理的職能
公共管理的職能包括：政治職能、經(jīng)濟職能、市場監(jiān)管職能、市場秩序維護職能、收入分配調(diào)節(jié)職能、社會管理職能、社會保障職能、公共服務(wù)職能、環(huán)境和資源保護職能。
(2)公共政策的分類
按照政策的指導(dǎo)作用劃分，公共政策可劃分為元政策、基本政策和具體政策。
根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可以將公共政策劃分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配性政策。
按照公共政策所涉及的社會生活領(lǐng)域及其問題的不同，可以將其劃分為政治政策、經(jīng)濟政策、社會政策和文化政策。
(3)公共政策執(zhí)行的原則
所謂公共政策的執(zhí)行，是指政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，采取各種執(zhí)行手段，將政策規(guī)劃的內(nèi)容由觀念轉(zhuǎn)化為實際效果，從而實現(xiàn)既定政策目標的活動過程。公共政策執(zhí)行的原則主要有：合法性原則、權(quán)變原則、系統(tǒng)性原則、時效性原則。
(4)公共決策的執(zhí)行
?、俟矝Q策執(zhí)行及其特點
公共決策的執(zhí)行是指國家行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)行政決策的目標，調(diào)動一切人力、物力、財力達到預(yù)期目標的活動。
公共決策執(zhí)行的特點主要有：執(zhí)行的目的性、執(zhí)行的強制性、執(zhí)行的時效性、執(zhí)行的靈活性。
?、诠矝Q策執(zhí)行的基本原則
公共決策的執(zhí)行是由一系列行動組成的復(fù)雜的活動過程，任何一步的失誤都可能導(dǎo)致整個執(zhí)行的偏差。因而，公共管理的執(zhí)行必須堅持一定的原則，以保證預(yù)期目標的實現(xiàn)。一般來說，這些原則包括以下幾個方面：整體規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合;原則性和靈活性相結(jié)合;執(zhí)行效率和執(zhí)行方法相結(jié)合。
(5)公共事業(yè)的概念和特征
所謂公共事業(yè)，是指一定的社會組織為滿足社會公共需求、提高社會成員整體生活質(zhì)量和共同利益為目的，提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的一系列部門和活動。它涵蓋了科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護、社會保障、公共設(shè)施(也叫公用事業(yè))等領(lǐng)域。
公共事業(yè)的基本特征是公共性，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
公眾性：受益對象是社會公眾。
共用性：服務(wù)內(nèi)容涉及廣大社會成員的共同需求。
公益性：服務(wù)目標是實現(xiàn)公眾的共同利益。
非營利性：事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供不以營利為目的。
(6)公共事業(yè)管理的原則：①公眾為本原則;②服務(wù)原則;③市場化原則。
(7)公共服務(wù)管理的原則：①公正;②平等;③效率;④責(zé)任;⑤公共利益。
(8)公共危機的內(nèi)涵
所謂公共危機，是指由突發(fā)事件引起，嚴重威脅與危害社會公共利益和公共安全并引發(fā)社會混亂和公眾恐慌，需要運用公共權(quán)力、公共政策和公共資源緊急應(yīng)對和處理的危險境況和非常事態(tài)。
公共危機的特點包括：公共性;突發(fā)性和緊急性;高度不確定性。
危機應(yīng)對或管理有四個方面的要點：減少、緩解危機;動員、準備資源以有效地控制危機;回應(yīng)社會與公眾的需求;危機后的恢復(fù)與重建。
(9)公共危機的分類與等級
?、俟参C的分類，可以從突發(fā)公共事件的誘因和性質(zhì)兩個角度來劃分。
?、诠参C的等級
在我國，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將危機事件分為四級：Ⅰ級(特別重大，用紅色表示);Ⅱ級(重大，用橙色表示);Ⅲ級(較大，用黃色表示);Ⅳ級(一般，用藍色表示)。根據(jù)“能力本位”和“重心下移”的分級管理原則，特別重大、重大、較大和一般的突發(fā)公共事件，分別由中央級、省級、市級和縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3.行政管理基礎(chǔ)知識
(1)政府職能的含義
政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機關(guān)，在依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反映。
政府職能在國家行政管理中占有十分重要的地位，具體體現(xiàn)在以下三個方面：
?、僬毮荏w現(xiàn)了國家行政管理的本質(zhì)要求。政府職能直接體現(xiàn)了國家行政管理的性質(zhì)、范圍和方向。
?、谡毮苻D(zhuǎn)變是政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵因素。
?、壅毮艿膶嵤┣闆r是衡量行政效率高低的重要準繩，提高行政效率是行政管理的核心問題和主要目標。
(2)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和方式
政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容從總的方面來說，是要從原來計劃經(jīng)濟條件下無所不包的全能政府的管理職能轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟條件下有限政府的職能，凡是市場能做到的政府就不再插手和干預(yù)，而在市場存在功能缺陷的地方，政府要有效地承擔(dān)起彌補市場缺陷的職能。
政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國務(wù)院機構(gòu)職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，同時改善和加強宏觀管理，注重完善制度機制，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實提高政府管理科學(xué)化水平
