我們的政府會計準則體系，將來如果搭建完整的話，應(yīng)該是有30個以上，應(yīng)該有30個以上，那現(xiàn)在咱們有幾個現(xiàn)在呢，前段時間剛發(fā)了兩個在以前呢有六個，所以我們現(xiàn)在一共是八個，也就是說打牌差20多個，等這20多個在3到5年的時間內(nèi)，如果能夠全部出齊的話，那么我們那時候的政府會計制度就會依照這一整套的政府會計準則來修訂那時候，我們的政府會計基礎(chǔ)工作，或者說咱們業(yè)務(wù)單位基本的會計核算的框架就定下來，基本上相對穩(wěn)定，因為當我們的制度初期的時候，按照整個主題的。? 一個變動的過程一直會變動。那大家說干嘛呀？我們以前一套。更不可能了，制度很重要，因為我們只要有一套制度，我們的財會人員，技術(shù)人員有了這套制度，我們就能進行正常的方式按照。所以制度呢，有它獨特的優(yōu)越性，它能夠幫助我們這個裁判人員呢，在遇到業(yè)務(wù)的時候快速的進行一些賬務(wù)處理，但是現(xiàn)在從國際上來講呢，國際的趨勢說國際的那個模式呢。因此呢，我們在這一次改革的過程當中，我們還要有一個將來考慮和國際協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過程，在會計在企業(yè)會計上我們有一個說法叫做什么呢叫做。企業(yè)會計上，我們叫國際趨同，那就是中國的企業(yè)會計要和國際會計基本一致。

06年會計改革很成功。

加制度以后還是而且?，F(xiàn)在的中國的政府會計準則和現(xiàn)代國際公共部門政府會計準則之間提供部門會計準則，會發(fā)現(xiàn)就像中國的政府會計準則和國際的這個距離還是非常大的，我們有我們自己的特點，特別是在政府管理層面，政府管理層面，你像國外它哪有什么事業(yè)單位，但是我們這是很大的一塊，所以我們有我們的特色，由我們的具體的要求，我們向他慢慢的接近，但是現(xiàn)在跟他還很不一樣，已經(jīng)有了準則，和他也很不一樣，因此呢，從政府會計基礎(chǔ)規(guī)范的層面來講制度在今后很長一段時間之內(nèi)是我們的最重要的工作指南，所以這次給大家講也主要講事制度將來是。我們給大家呢，實際上介紹了這一次，整個政府會計改革到底改什么？為什么要改改呢？將來要改成什么樣子，那么這里面大家就明白第一件事情，我們這次的改革包括是包括三塊內(nèi)容這三塊內(nèi)容缺一不可，一個是政府綜合財務(wù)報告，我們可以簡單說聲報告，報告很重要，這是宏觀要求，第二個準則，準則是我們的會計工作的最基本的一個規(guī)范他告訴我們該怎么辦怎么辦？然后第三個是制度制度告訴我們在實務(wù)操作層面具體怎么做賬，這就是我們這三塊改革內(nèi)容之間的這個關(guān)系，這三塊缺一不可，如果誰告訴你，咱們這次改革就是準。

然后接下來就說咱們現(xiàn)在知道為什么要買了要那張資產(chǎn)負債表，所以就要改怎么改呢？我們知道了，我們已經(jīng)把我們過去的六個要素分成了兩兩個體系，然后呢，形成了一個財務(wù)會計體系，增加了兩個要素，五個要素的一個財務(wù)會計，那么預(yù)算會計這邊哪三個要素形成了一個預(yù)算會計的體系，那么現(xiàn)在我們原來11套叫預(yù)算會計。

那么從原來的預(yù)算會計到現(xiàn)在政府會計下的預(yù)算會計的賬務(wù)處理發(fā)生了巨大的變化，然后原來呢，我們那套預(yù)算會計是沒有基本上沒有財務(wù)會計的，那大家說我們會有張資產(chǎn)負債表啊，資產(chǎn)負債表確實是叫資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)負債表，他根本就達不到我們這一次要國家資產(chǎn)負債表的這個要求，達不到這個要求，所以他只是在名字上叫資產(chǎn)負債表，核算的內(nèi)容上有一部分是和算是我們的核算內(nèi)容，但是很多方面都達不到要求，所以以前那個資產(chǎn)負債表，我們只能說他算什么呢，他只能算我們預(yù)算資金管理，預(yù)算收支相關(guān)報表的一張附表，或者是輔助表，次要的表他不算主要表。

新舊資產(chǎn)負債表，基本理念不同。

想啥問題，舉個最最簡單的例子，可能我們都都見過咱們的業(yè)務(wù)，假如說我有一輛車，我買了一輛車，那20萬20萬入賬了入賬以后呢，我很可能是在賬上資產(chǎn)負債表里面是什么看的第一年20萬，第二年20萬，第三年一直到第八年，第九年都是20萬，十年報廢了，大家想想這樣的記帳有什么意思？

我們要變決算，我們每個層每個部門每個層次都要編決算，我們每年編這個做決算工作的時候是自上而下往下布置的，告訴你今年他按照什么樣的程序來編，按照什么樣的模式來，具體在電腦上它都有一些都是在網(wǎng)上要要這個信息化編制的一整套報表，那么多張那個資產(chǎn)負債表，只是其中非常非常不重要的一個，你那個是主要的，那么那一張表我們邊玩那一套表編完最后會到哪里去了，最后肯定是要匯總的，會到財政部了，財政部財政部以后呢，形成了一張整個國家層面的決算報告，形成的是國家層面的決算報告，這個國家層面的報告3月份。財政部長在人民大會堂報告的時候，給大家報告的那套東西，為什么我們說以前種的就是這一套呢？就是因為財政部長又不給你報告一下，我有多少資產(chǎn)，我有多少負債，有多少凈資產(chǎn)沒有，今年我收入了多少稅收收入的多少非稅收入了多少??？這是從收入的層面，然后我支出多少，我個個部門支出多少交易多少科技多少文化衛(wèi)生支出多少，然后他會說什么民生傾斜。

所有的家底都要包含進來，我們要有一個對整個政府層面或者國家層面存量的所以這個原來的那一套東西是不夠用的，那張資產(chǎn)負債表是不夠用的，跟我們的要求完全不同符合所以大家注意，我們這一次當我們把原來的一套體系一套預(yù)算會計體系分成兩套的時候，當我們建立起來一個真正意義上的財務(wù)會計體系的時候，我們整個的核算要求是不一樣的，大家注意我們的預(yù)算會計依然執(zhí)行收付實現(xiàn)制，咱不是現(xiàn)在分成兩部分了嗎？一部分。收付實現(xiàn)制，我們的財務(wù)會計執(zhí)行權(quán)責發(fā)生制，我們的財務(wù)會計執(zhí)行權(quán)責發(fā)生制，我們的預(yù)算會計執(zhí)行收付實現(xiàn)制，這就要說到我們的會計核算基礎(chǔ)了，咱們的會計核算基礎(chǔ)是這樣，我們的一直以來咱們的各個行業(yè)的這個會計制度都是收付實現(xiàn)制，但是大家想一想我們那個時候是不是所以咱們呀為什么現(xiàn)行的是以收付實現(xiàn)制為主的一套制度呢，就是因為我們想綜合。預(yù)算會計的對收支的要求，預(yù)算會計咱們肯定是收進來前就要收入，花出去錢就要支出預(yù)算，收入支出，只要有進來前，我們就只要有錢我們就集體支出，我們又想同時還想顧及什么呢，還想募集資產(chǎn)負債這一塊的存量核算的要求，所以咱們的改革一直不徹底，特別是在0203年那次，我們當時期望的是就推出來一個比較成熟的框架，但是后來呢，還是在這12年是事業(yè)單位，13年是行政單位還是收付實現(xiàn)實現(xiàn)，這事解決不了資產(chǎn)負債表。權(quán)責發(fā)生制。

這兩套系統(tǒng)完全分開，你各計各的帳，井水不犯河水清清楚楚明明白白你想要預(yù)算資金方面的信息你就看預(yù)算會計的信息，你想要財務(wù)會計的信息或者說財務(wù)狀況，那你就看財務(wù)會計這方面的信息，所以這一次我們改革最大的對實物層面的影響，就是咱們原來的一套，現(xiàn)在變成了兩套賬，我們的一套賬變成了兩套，但是這里面最重要的一個問題是什么？這兩套是同時登記。

這就是對咱們這一次在座各位明年開始工作的最大的影響。相互分離相互銜接相互分離又相互銜接，我個人認為這個相互分離理解，怎么理解他們是絕對井水不犯河水，絕對的井水不犯河水，預(yù)算的和財務(wù)的千萬別攪和在一起，各是各的帳，清清楚楚明明白白，怎么理解呢？你既然清清楚楚明明白白你不就分得很清楚嗎？你干你的我干我的不行，這還不行，因為我們現(xiàn)在是1十1=1。

平行計帳法

單位財務(wù)會計核算實行權(quán)責發(fā)生制，單位預(yù)算會計核算實行收付實現(xiàn)制。

平行記賬：涉及現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的需要按照預(yù)算會計核算和財務(wù)會計核算生成兩張憑證，不涉及現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進行財務(wù)會計核算生成一張憑證。

大家注意一下，兩個條件同時具備就平行de兩個條件同時第一個納入。不用平行記賬，第二個條件，現(xiàn)金收支納入部門預(yù)算管理，現(xiàn)金收支只要同時具備這兩個條件，我們就要平行記賬，在登記財務(wù)賬的同時登記預(yù)算找登記財務(wù)賬的同時登記預(yù)算上，那你說不平行記賬不評級在所有日常發(fā)生的業(yè)務(wù)當中，大家注意不是結(jié)帳啊，不是最后期末結(jié)賬，而是在日常發(fā)生業(yè)務(wù)的過程當中制作財務(wù)上工作平常發(fā)生的業(yè)務(wù)，所有的業(yè)務(wù)財務(wù)賬是一定要記得預(yù)算。條件就不做，這就叫平行記賬，這就是我們這一次，然后呢我們的記賬規(guī)則

咱們的基本的會計科目的設(shè)置。