吳曉波老師在《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》一書中，總結(jié)了以1883年輪船招商局奪權(quán)事件為起點(diǎn)的六次重要的“國(guó)進(jìn)民退”事件?，F(xiàn)梳理如下：
1.1883年，輪船招商局奪權(quán)事件
1872年，李鴻章為了在長(zhǎng)江航運(yùn)中抵抗外國(guó)輪船公司的勢(shì)力，決定創(chuàng)辦輪船招商局。籌備之初，面臨缺錢少人的困境，李鴻章提出“官督商辦”的企業(yè)制度，唐廷樞、徐潤(rùn)及鄭觀應(yīng)等著名買辦相繼入局，投資并致力于公司的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過十年左右的經(jīng)營(yíng)，輪船招商局在長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)務(wù)中擊敗美國(guó)和英國(guó)的船務(wù)企業(yè)，取得驕人業(yè)績(jī)。此時(shí)，官商矛盾出現(xiàn)，唐廷樞等人提出政府不必再派官員，招商局的盈虧責(zé)任從此由商人承擔(dān)。而這是李鴻章所不能接受的，洋務(wù)派辦洋務(wù)的唯一目標(biāo)是“強(qiáng)兵富國(guó)”，政府若從事商業(yè)，必須我有經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)，并成為最大的受益者。引進(jìn)民間資本及買辦人才，都是資源缺乏情況下的權(quán)宜之計(jì)。
1883年，上海爆發(fā)金融危機(jī)，房?jī)r(jià)大跌，徐潤(rùn)、鄭觀應(yīng)等人利用主管招商局財(cái)務(wù)之便，私自挪用巨款炒作房地產(chǎn)，此時(shí)丑聞東窗事發(fā)。李鴻章乘機(jī)將這些買辦“凈身出局”。1884年，盛宣懷以官方代表身份，兼任督辦和總辦。徐潤(rùn)等人成為第一批因體制沖突而“犧牲”的“國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人”。
美籍華學(xué)者郝延平將此視為“官僚資本主義產(chǎn)生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。這次事件結(jié)束后，洋務(wù)派官僚與新興企業(yè)家階層的“蜜月期”就此結(jié)束。在以后十余年中，洋務(wù)官僚為工業(yè)企業(yè)籌集資金變得更加困難，當(dāng)時(shí)清政府的財(cái)政來源十分有限，全部稅收占國(guó)民純收入的2.4%，民間資本的失望，使得洋務(wù)派的投資手筆越來越小。
2.1911年，清政府的鐵路國(guó)有化
甲午之后，中國(guó)大興鐵路，清政府將之當(dāng)成國(guó)策，民間看到了巨大的利益，國(guó)際資本也不甘失去機(jī)會(huì)，于是，鐵路成了各方爭(zhēng)奪和博弈的最大熱點(diǎn)。1904-1907年間，各省成立18家鐵路公司，其中，13家商辦，4家官商合辦或官督商辦，僅有1家為官辦，數(shù)以十萬計(jì)的民眾購(gòu)買了鐵路股票。1911年，清政府宣布鐵路國(guó)有化，這項(xiàng)政策對(duì)保護(hù)民間股份毫無考慮，政府只還給民間股東六成現(xiàn)銀，另四成為無息股票，也就是說，投資人不但沒有任何投資收益，還承擔(dān)了四成的損失風(fēng)險(xiǎn)。
“路權(quán)回收令”頒布后，各省商民群起反抗，其中以湖南和四川最為激烈，長(zhǎng)沙群眾舉行萬人集會(huì)，并號(hào)召商人罷市，學(xué)生罷課，拒交租稅以示抗議。四川組織保路同志會(huì)，宣誓“拼死破約保路”。四川總督槍殺數(shù)百請(qǐng)?jiān)溉罕?，民變驟生。清朝廷緊急抽調(diào)湖北新軍馳援四川，導(dǎo)致武漢空虛，10月10日，在同盟會(huì)的策動(dòng)下，數(shù)百新軍發(fā)動(dòng)起義，星火頓時(shí)燎原，辛亥革命由此爆發(fā)。
3.1935年，國(guó)民黨政府的銀行國(guó)有化
1935年之前，中國(guó)金融業(yè)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在私人銀行家手里。全國(guó)銀行總資產(chǎn)的89%掌握在上海銀行同業(yè)公會(huì)的成員手中。其中，中國(guó)銀行和交通銀行的資產(chǎn)占全國(guó)銀行總資產(chǎn)的三分之一。1935年3月，孔祥熙以拯救實(shí)體經(jīng)濟(jì)為名，要求同業(yè)公會(huì)購(gòu)買一億元的定向國(guó)債。其后，他突然宣布，政府出于管制的需要，要求中國(guó)銀行、交通銀行增發(fā)股票，一億元國(guó)債將不再按原來設(shè)想的貸給工商業(yè)者作救濟(jì)之用，而是要用來購(gòu)買兩行的股票，政府躍升為第一大股東。此后半年，中國(guó)通商銀行、四明商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行和中國(guó)實(shí)業(yè)銀行等相繼被政府控股，國(guó)營(yíng)資本在全國(guó)銀行中的資產(chǎn)比例從不到12%猛增到72.8%。
王業(yè)健認(rèn)為，這個(gè)事情不僅表明了政府對(duì)中國(guó)金融界的完全統(tǒng)治，而且也說明了企業(yè)家作為一個(gè)有力量的階層是終結(jié)了。
1935年11月，在對(duì)銀行業(yè)完成了國(guó)營(yíng)化改制后，孔祥熙宣布進(jìn)行法幣改革，規(guī)定從次日起，推行金本位制，全國(guó)的貨幣統(tǒng)一為法幣，從此，確立了統(tǒng)一的現(xiàn)代貨幣制度。
4.1945年，敵產(chǎn)國(guó)營(yíng)化
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，在對(duì)各淪陷區(qū)等待接收的4萬億元日偽產(chǎn)業(yè)問題上，宋子文領(lǐng)導(dǎo)的行政院和財(cái)政部堅(jiān)持抗戰(zhàn)前的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)立場(chǎng)，一大批以“中國(guó)”為名號(hào)的國(guó)營(yíng)壟斷企業(yè)紛紛掛牌誕生，中國(guó)鹽業(yè)公司、中國(guó)蠶絲公司、中國(guó)植物油料公司等等，它們以“劃撥”的方式無償?shù)玫搅藬?shù)以千計(jì)的、質(zhì)量最好的資產(chǎn)。據(jù)經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)，到1946年6月，已經(jīng)接收的2243個(gè)工礦企業(yè)中，作“撥交”處理的高達(dá)1017個(gè)，標(biāo)賣給民營(yíng)的只有114個(gè)，還不到接收工廠總數(shù)的5%。從產(chǎn)量計(jì)，國(guó)家資本控制了全國(guó)33%的煤，90%的鋼鐵，100%的石油和有色金屬，67%的電力，45%的水泥，37%的紗錠，60%的織布機(jī)，此外鐵路和銀行早已被完全掌握，一個(gè)強(qiáng)大而壟斷的國(guó)家資本主義格局全面形成。
楊小凱認(rèn)為，這些敵產(chǎn)不但在接收過程中因貪污和不同單位爭(zhēng)奪資產(chǎn)而受損，而且以后成為官商不分、制度化國(guó)家機(jī)會(huì)主義的工具，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。國(guó)營(yíng)化導(dǎo)致的主要后果，一是國(guó)營(yíng)事業(yè)效率低下，二是民營(yíng)企業(yè)家階層對(duì)國(guó)民黨政府徹底失望。
5.1956年，全行業(yè)公私合營(yíng)
6.2003-2008年，從鐵本案到四萬億計(jì)劃
