老街講寫作:

公文的結(jié)構(gòu)順序常見的有：時間順序、空間順序、邏輯順序。往往采用歸納式、演繹式的邏輯思維方法，對材料由概括到具體、由現(xiàn)象到本質(zhì)、由整體到局部進行安排，形成了固有的三種主要結(jié)構(gòu)模式：縱向式、橫向式、縱橫結(jié)合式。下面，從黨政機關(guān)的工作實際出發(fā)， 試結(jié)合一些范文或病文，談?wù)動嘘P(guān)公文句序排列。

01根據(jù)工作職能的主次地位安排句序

公文寫作的本質(zhì)表明：機關(guān)管理職能決定文字表現(xiàn)形式，文字表現(xiàn)形式是為機關(guān)管理職能服務(wù)的。公文是為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體機關(guān)工作服務(wù)的，其公文語句的順序，當然只能按照各自機關(guān)工作職能的特點，根據(jù)工作職能的主次地位來安排。如某省地稅局在一份指示性通知中指出：

為了確保全年任務(wù)的圓滿完成，各級地稅機關(guān)要采取有效措施，加強征管，落實好組織收入工作的各項措施。

一是要推行科學(xué)化、精細化管理，管住稅源；

二是要抓住重點，加強稅收征管工作；

三是要采取有效措施，積極壓縮欠稅；

四是要進一步加大稽查力度，打擊偷稅、逃稅等涉稅違法犯罪行為。各級地稅機關(guān)要在當?shù)攸h政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步強化部門協(xié)稅護稅，進一步提高收入質(zhì)量，增強組織收入工作的后勁。

這段話采用演繹法，先提出“要落實好”各項措施，然后具體寫“怎樣落實好”，其順序特點是“先總后分”。“總說”部分先講目的，后提任務(wù)?！胺终f”部分按“從內(nèi)到外”的順序來排列：寫“內(nèi)部”，按照地稅工作“管住稅源——加強征管——壓縮欠稅——打擊犯罪”等四項職能的主次來安排句序；寫“外部”，強調(diào)“要在當?shù)攸h政部門的領(lǐng)導(dǎo)下”進行。特別是“內(nèi)部”這一塊，沒有稅源，就沒有稅收，就不必征管，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。有了稅源，征管就是最主要的工作，壓縮欠稅是第二位的，違法的畢竟是少數(shù)，打擊涉稅違法可以擺在第三位。本語段從主到次，依次推進，邏輯緊密，句序清楚。

這段話從整體上來說，是按照“要做什么（任務(wù)）——為什么要做（目的）——怎樣做的（做法）——做得怎樣（效果）”的思路排列的，但段落中“工作方法措施（做法）”的排列有一定的隨意性，缺乏必要的邏輯聯(lián)系。有4個方面值得商榷和修改：

1.句序排列不當。原文中“一是……”到“四是……”4句，其排列順序可概括為“突破大案要案——明確責任——掌握政策——突破疑難案件”。其中“明確責任”是查處案件的制度保障，“掌握政策（重調(diào)查、重證據(jù)）”是查處案件要堅持的原則，即不管是查處一般案件，還是大案要案、疑難案件，都離不開這些制度保障和原則，可列為段首一、二句。

2.內(nèi)容欠全面。從監(jiān)察室的職能來看，原文漏掉了最基本的也是最主要的職能：查處一般案件。

3.句式長短不一。四個句子中，最長的15個字，最短的僅6個字，句子排列不美觀，也不便于對句序的記憶。

4.原文的末句“由于我們做到了以上幾點，提高了辦案的效率和質(zhì)量”， 語氣平淡，工作成效顯得平平，公文主旨不夠突出。擬作如下修改：我室的主要任務(wù)是查處違法違紀案件，針對往年一般做法的局限，我們改進了工作措施，加大了查處力度：一是實行調(diào)查組長責任制，明確責任（明確責任）；二是重調(diào)查，重證據(jù)，逐一落實各個案件（以一般案件為主）；三是發(fā)揮集體智慧，重點查處大案要案（大案要案）；四是抓住難點，集中力量突破疑難懸案（疑難懸案）。

修改后的語段，有以下優(yōu)點：

第一，理清了句序。按照“明確責任——一般案件——大案要案——疑難懸案”的順序，也就是按照工作任務(wù)由大到小、工作難度由小到大的順序來安排句子。“落實責任”是基礎(chǔ)，“一般案件”是主體，“大案要案”是重點，“疑難案件”是關(guān)鍵。逐層遞進，步步深入，內(nèi)容全面，闡述清楚。

第二，優(yōu)化了句式。充實了句子內(nèi)容，使各個句子句式大致整齊，語法結(jié)構(gòu)相似，近似排比，鏗鏘有力；加之語氣一致，便于記憶。

第三，調(diào)整了語段結(jié)構(gòu)。“任務(wù)——做法——效果”是使用頻率最高的基本結(jié)構(gòu)形式，但在沒有具體數(shù)據(jù)或事實說明“效果”的情況下，不如將其刪去或合并。本語段改用“總述——分述”結(jié)構(gòu)形式，突出了工作“做法”，正符合上級聽匯報的要求。

02按照工作進程的先后安排句序

按照工作進程，也就是按照時間順序。我們在對某項工作進行決策之后需要安排部署時，經(jīng)常使用指示性或?qū)嵤┬缘囊庖?、通知；對上級匯報某項工作實施進展情況時，常常運用階段性總結(jié)、工作匯報、經(jīng)驗介紹、政務(wù)信息等文種，這些內(nèi)容相對單一的公文，適用于按照工作進程來排序。

如××日報社紀委一份經(jīng)驗總結(jié)的一個語段：

履行職責，做好干部人事工作的監(jiān)督。今年5月，報社黨委根據(jù)中央《干部選拔任用工作條例》和市委的若干規(guī)定，進行第四輪中層干部競聘上崗和員工雙項選擇工作。報社紀委從5月22日召開動員大會開始，先后對自薦推薦、資格審查、競聘演說、民主測評、組織考察、公示到最終聘任等六個程序進行全程監(jiān)督，確保了整個過程的公開、公平、公正，透明、規(guī)范、有序。6月份，報社平穩(wěn)順利地完成了干部聘任工作，××名業(yè)務(wù)骨干走上新的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，×××名員工完成了自己新一輪崗位的選擇，初步實現(xiàn)了人適其崗、人盡其才、才盡其用的目標。

工作進程排序法，條理清晰，事物發(fā)生、發(fā)展、變化的過程一目了然，符合人們認識事物的習慣，便于領(lǐng)導(dǎo)者考慮下一步的決策。

03按照工作職能的邏輯順序安排句序

所謂邏輯順序，就是人們認識客觀世界的具有規(guī)律性的順序，如工作職能各個環(huán)節(jié)之間的必然聯(lián)系、原因和結(jié)果、發(fā)展規(guī)律、變化趨勢等。例如，××市人民政府《關(guān)于加強防汛工作的通知》中對防汛工作安排的第二條是：

全面落實各項防汛措施，做到萬無一失。各縣區(qū)人民政府、市政府各部門要對前期防汛各項準備工作進行全面檢查，做到組織、工具、物料、技術(shù)、人員五落實。要積極儲備防汛物料和設(shè)備，嚴加管理。要進一步強化防汛隊伍，加強防汛實戰(zhàn)演練，提高搶險技術(shù)水平，并時刻處于待命狀態(tài)，隨時聽從調(diào)遣。要抓緊搶修加固險工險段，對重點部位要責任到人，嚴防死守。

這個句群緊緊圍繞防汛工作職能，采用“縱橫結(jié)合式”排序法。段首提出任務(wù)說明“要干什么”，接著說明“怎樣干”（是縱向排列）——“檢查、落實、管理、演練、固險”（是橫向排列）。而這五個方面的工作也有一定的邏輯順序，首先是要“檢查”，通過檢查才能了解是否已經(jīng)“落實”，只有落實了情況，才能有針對性地解決問題（是縱向排列）；物料設(shè)備要嚴加“管理”，人員要演練待命，險段要修固，重點部位要嚴防死守（是橫向排列）。雖然交錯變化，但有條不紊。

排列句序雖較簡單，但如果缺乏排序的意識，稍不注意就可能出現(xiàn)疏漏，如×市統(tǒng)計局工作總結(jié)中的一段話：

在市統(tǒng)計局，任何一筆數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，都要經(jīng)過采集、加工、審核、上報、發(fā)布的嚴格流程，重要的數(shù)據(jù)還必須接受社會各界的開門評估，并在內(nèi)部實行數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責任制和過錯糾正制，從而使得各項宏觀大數(shù)沒有出現(xiàn)趨勢性差錯，得到了各界的認同。

一般來說，認識、舉措、指導(dǎo)思想、總體要求等，應(yīng)排在“做法”之先，以形成“認識（舉措）——做法——效果”的“句鏈”，沒有決策，哪有行動呢？但這個語段卻把“做法”列在“舉措”之先，不符合工作職能的邏輯關(guān)系。另外，原因與結(jié)果之間也缺乏必然聯(lián)系。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生“要經(jīng)過”、“必須接受……并實行（制度）”等都是對工作提出的要求和規(guī)定，僅有這些要求和規(guī)定未必能產(chǎn)生“不出大差錯”的結(jié)果，只有通過正確的實踐才能做到這一點。因此，要將“實行數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責任制和過錯糾正制”提前到段首，并將“要、必須”等詞語改成“實行了、經(jīng)過了、接受了”等表示已經(jīng)進入實踐程序的詞語。

可修改如下：

在市統(tǒng)計局，實行了數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責任制和過錯糾正制，任何一筆數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，都經(jīng)過了采集、加工、審核、上報、發(fā)布的嚴格流程，重要的數(shù)據(jù)還接受了社會各界的開門評估，從而使得各項宏觀大數(shù)沒有出現(xiàn)趨勢性差錯，得到了社會各界的認同。

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作者:老街講寫作