職業(yè)教育改革實(shí)施方案思考之3：提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平

《實(shí)施方案》中關(guān)于中等職業(yè)教育的敘述：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校。指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班。完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

1.保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)

2017年我國(guó)中等職業(yè)教育招生582.4萬人，在校生1592.5萬人，畢業(yè)生496.9萬人。普通高中招生800.1萬人，在校生2374.5萬人，畢業(yè)生775.7萬人。歐盟15個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)國(guó)家的中職比例超過50%，德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、瑞士等典型的雙軌制國(guó)家，中職比例均超過了70%。我們現(xiàn)在不能單純的追求職普比的相當(dāng)，更多的需要在整個(gè)現(xiàn)代職教體系實(shí)現(xiàn)與其他教育類型的有效銜接，學(xué)生可以自由選擇和進(jìn)出不同的教育類型。

2.改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件

2013年20億元，2014年40億元……國(guó)家連續(xù)拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持中職學(xué)校，包括技工學(xué)校，用于支持實(shí)訓(xùn)基地、維修改造校舍、購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等方面，改善了中職學(xué)?；巨k學(xué)條件。但是中職學(xué)校的基數(shù)大，有1萬余所，其基礎(chǔ)條件建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象。西部、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政治學(xué)校條件較差，需要繼續(xù)投入，繼續(xù)提升。

3.優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

1999年國(guó)家就出臺(tái)過《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》，旨在改變分散辦學(xué)、重復(fù)辦學(xué)，資源配置不合理，辦學(xué)效益低的狀況，通過"合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)"等調(diào)整形式，進(jìn)行資源重組。新形式下，依然存在著中等職業(yè)學(xué)校布局不合理、服務(wù)能力不強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)的銜接不緊密等問題，需要進(jìn)一步根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

4.加大職教援助和幫扶

加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班?，F(xiàn)在東西部學(xué)校之間的援助和幫扶，主要是通過人員相互掛職、教職工培訓(xùn)、共同承擔(dān)課題研究、定期交流研討等形式進(jìn)行。幫助西部、貧困和特殊學(xué)校提升理念，規(guī)范管理，加強(qiáng)專業(yè)及課程方面的內(nèi)涵建設(shè)。

5.完善招生機(jī)制，普及困難人群

到2020年，全國(guó)普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊?。全?guó)、各省（區(qū)、市）毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升。重點(diǎn)是提高中等職業(yè)教育招生比例，積極扶持民辦教育，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)和就學(xué)便利。

6.開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育

我國(guó)職業(yè)啟蒙教育嚴(yán)重欠缺。從兒童發(fā)展心理學(xué)和國(guó)外職業(yè)教育實(shí)踐的最新進(jìn)展來看，人在嬰兒時(shí)期就具備進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育的條件。在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)都要有目的的進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育和勞動(dòng)教育。