20日，“兩高一部”發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。該意見首次明確了達到相應數(shù)額標準的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪“酌情從重處罰”的10種情形，其中包括，“造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果”，以及“以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的”等。（中國新聞網(wǎng)12月20日）

電信網(wǎng)絡詐騙大行其道，很重要的原因之一就在于法律處罰過輕，這使得電信網(wǎng)絡詐騙，成了一種生意行當。從破獲的一些案件可以看出，行騙者并不是不知道是這屬于違法犯罪，而恰恰相反，他們其實非常懂得法律，他們知道，法律并不會給予他們嚴厲處罰，正是看到了這個法律的現(xiàn)實，所以他們基于法律的不足，而設計出很多詐騙劇本，這本身就是視法律為兒戲。

法律對于社會產(chǎn)生的震懾力度，取決于法律本身的力度。而關(guān)于詐騙的相關(guān)法律規(guī)定，其實早已有之，只是由于表述上存大著很大的不確定性，比如“酌情從重處罰”的表述，在實際操作中，其實很難把握其中的邊界，所以，對“酌情從重處罰”的情形，就找不到更細的界定，雖然這是極具處罰力度的方向標，但卻很難落到實處，因而，早已有之的法律規(guī)定，就失去了現(xiàn)實的可操作性。

但這并不是立法的漏洞和失誤，而是基于立法時候的社會現(xiàn)實，立法必須在一定程度上前瞻于現(xiàn)實，但卻不會大幅度超越于現(xiàn)實。因為，法律條款的制定，總會是現(xiàn)實發(fā)生的歸納與總結(jié)，其必要程度取決于現(xiàn)實中的發(fā)生率，任何法律都不可能做成包羅萬象的條款，因為這反而會模糊立法層面的現(xiàn)實意圖，既無法反映現(xiàn)實層面的突出需要，也會使法律發(fā)生一定的僵化。

而“酌情從重處罰”的表述，其實有著很強的包括性，也給法律的與時俱進留下了很大的填充空間。在這個空間里，現(xiàn)實中有哪些方面的突出訴求，就及時填充哪方面的必要條款。法律有調(diào)節(jié)社會需要的功能，但法律自身也需要接受社會現(xiàn)實的調(diào)節(jié)，因此，法律中“酌情從重處罰”的表述，其實就是與社會現(xiàn)實因素實現(xiàn)互動的預設窗口，這是立法層面的必須。

而這個意見首次明確了達到相應數(shù)額標準的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪“酌情從重處罰”的10種情形，其中包括，“造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果”等。其實，這就是法律與社會現(xiàn)實突出需要的互動，這表明，法律更高層面已關(guān)注到了社會的突出求，當然就會有所反饋，而各種類同于司法解釋的填充，對現(xiàn)實突出訴求會起到及時的關(guān)照作用。因而，“兩高一部”發(fā)布的這個意見，是一種與社會現(xiàn)實需要的與時俱進。