一、基本信息
名稱:厘金制度
等級:★★★★★(13南京大學;13中山大學;13蘭州大學;13福建師范大學;14華中師范大學;14統(tǒng)考;14中南大學;14南京師范大學;16南京大學;17湖南師范大學;18陜西師范大學)
定位:近代中國的開端(1840-1864);清統(tǒng)治的衰落;清政府;社會經濟
二、參考答案
中國近代賦稅制度。清咸豐以前稅收多缺乏擴張性[1],難以應付咸豐時財政困境。再加上時江北大營軍餉困難,故1853年,幫辦揚州軍務雷以等人在當地試行捐厘助餉,不久獲清廷支持,逐漸推廣。太平天國被鎮(zhèn)壓后,厘金變?yōu)榻洺U?。厘金分數類,其中絕大部分為百貨厘。雖然開征子口稅影響了厘金稅源[2],但因厘卡眾多、一貨多征、稅率提高等緣故,其數額仍較可觀。因此甲午戰(zhàn)爭后雖有議裁厘,但難以實現;不過另一方面其也在逐漸向統(tǒng)稅轉化[3]。1931年,南京政府裁厘改統(tǒng),此制被廢除。
注釋:
[1] 有關缺乏擴張性的論述,參見羅玉東:《中國厘金史》(以下簡稱《羅著》),沈云龍主編:《近代中國史料叢刊》(612),臺北,文海出版社,出版時間不詳,第1-9頁。
[2] 關于子口稅的影響,可參見張海鵬主編,虞和平、謝放著:《中國近代通史》第3卷,江蘇人民出版社2013年版,第24-25頁。這有助于聯(lián)結不同的名詞解釋。其實,厘金與子口稅的關系本身也是一個研究的主題。
[3] 甲午戰(zhàn)后的情況可參見周育民:《晚清財政與社會變遷》,上海人民出版社2000年版,第329-334、365-366、401-404、432-433頁。
三、解析
關于厘金制度,一般都能注意到圍剿太平天國需要軍餉這一原因,以及厘金剛誕生時為臨時征收、厘金的弊端等方面的內容。此外還可以注意一些地方:
厘金設立的直接原因可看作是清政府圍剿太平軍的軍餉缺乏,但除此之外,其應當也與清朝過去的稅收不甚重視商稅有關,也即《羅著》當中所說的“遠因”。
一般提及的所謂“厘金分兩種”,當是就厘金中的百貨厘而言,而且只是創(chuàng)辦之初的情況,實際上數年后便多了出產地征厘(參見《羅著》,第56頁)。
在鎮(zhèn)壓太平天國后的洋務運動期間,清廷整頓了財政;海關也在赫德的控制下作了整頓。涉及厘金的除了變?yōu)榻洺U愅?,主要還有清廷戰(zhàn)后擴征鹽厘,以及海關于1887年開征洋藥厘和土藥厘,奪去了這兩項原屬于各地收入的內容。內容較多,無法在名詞解釋中一一體現。
目前對厘金的描述較多集中在晚清及被裁撤時期,如能涉及北京政府時期的情況,應該可以加分。
四、參考資料
[1] 《羅著》,第1-137頁。此書雖然主要限于清代百貨厘,不過在厘金研究方面的地位應當很高,感興趣的話可以仔細閱讀。
[2] 張海鵬主編,虞和平、謝放著:《中國近代通史》第3卷,江蘇人民出版社2013年版,第17-27頁。
[3] 周育民:《晚清財政與社會變遷》,上海人民出版社2000年版,第164-169、260-262、329-334、365-366、401-404、432-433頁。