? ? ? ? 黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。當(dāng)前，甘肅鄉(xiāng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，僅僅依靠鄉(xiāng)村的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，依靠城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、良好組織形態(tài)、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)激活鄉(xiāng)村各類資源和要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、發(fā)展?jié)摿Φ玫接行п尫拧?/p>

　　建立城鄉(xiāng)融合機(jī)制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要因地制宜，加強(qiáng)要素融合，培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐；加強(qiáng)空間融合，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；促進(jìn)政策融合，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度保障。要通過(guò)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化這兩大優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū)、生態(tài)景區(qū)、生活社區(qū)“三區(qū)”共建共享，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在政策制定、規(guī)劃布局、物質(zhì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面的相互融合和共同發(fā)展，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村。

　　發(fā)揮城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)作用。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的資本、人才、先進(jìn)技術(shù)等生產(chǎn)要素流入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向自由流動(dòng)。當(dāng)前，尤其要發(fā)揮小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)企業(yè)的作用，使其成為以城帶鄉(xiāng)的基本支撐。對(duì)甘肅而言，既要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，又要適應(yīng)逆城鎮(zhèn)化的熱點(diǎn)，鼓勵(lì)城市人才、資本和消費(fèi)“上山下鄉(xiāng)”，全方位實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的互促共進(jìn)。一方面要發(fā)揮好正向促進(jìn)作用，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，引導(dǎo)部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民流向城市，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移；另一方面要發(fā)揮好逆向拉動(dòng)作用，帶動(dòng)城市人才、資本、技術(shù)等資源向農(nóng)村流動(dòng)，改變或改善農(nóng)村城市間要素流動(dòng)逆差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)兩者互聯(lián)互動(dòng)。

　　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。要以工業(yè)立鄉(xiāng)的思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)村打造全產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心，依托“糧頭、農(nóng)頭”資源，圍繞“原字號(hào)”開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，形成生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、加工層次和增值效益。要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目，積極培育相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群。讓農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)從“大路貨”向“精深特”轉(zhuǎn)變，把“食”做出名堂、聲譽(yù)、品牌和價(jià)值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)改變“初加工”、突破“原字號(hào)”，從上游向中下游擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，從低端向中高端方向延伸價(jià)值鏈，向“食尾”“工尾”聚焦升級(jí)，延長(zhǎng)多條鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。