當(dāng)分封制所代表的貴族政治被證明隨著血緣關(guān)系的淡化，貴族會為了權(quán)力向君王發(fā)出挑戰(zhàn)時，秦始皇將目光朝向了以官僚政治為核心更加穩(wěn)定的郡縣制。

秦朝滅亡后，劉邦和項(xiàng)羽又圍繞著該實(shí)施郡縣制、還是實(shí)施分封制的問題，展開了新一輪的討論。

這一次爭鋒的結(jié)果，最終以劉邦實(shí)行郡國并行制告終。

那么，劉邦是出于什么樣的考量，才會做出分封和郡縣并存的制度呢？

一、漢代的郡國并行制是基于特定環(huán)境下的產(chǎn)物

一切制度的設(shè)計(jì)，都要結(jié)合本國實(shí)情，做到實(shí)事求是。

秦始皇推行郡縣制前，曾讓大臣們進(jìn)行過一次討論，丞相綰（王綰）等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！?/p>

李斯卻認(rèn)為，分封制的實(shí)施，正是導(dǎo)致周朝社會動亂的根源。

李斯的話，促使秦始皇做出了決定，他選擇了——郡縣制。

劉邦在做出決定前，也有過類似的考量。

1、劉邦為了緩和與六國貴族的關(guān)系，做出的一次政治妥協(xié)

劉邦之所以能夠統(tǒng)一天下，而實(shí)力更強(qiáng)的項(xiàng)羽只能以失敗告終，其中有一個很重要的原因，便是劉邦舍得和六國貴族、功臣瓜分蛋糕。

楚漢爭霸期間，六國貴族的影響力依舊巨大，對當(dāng)時的貴族和百姓而言，以分封制為核心構(gòu)建出的國的羈絆早已深深刻在了骨子里。

劉邦要想讓新生的漢王朝穩(wěn)定下來，只有先與這些六國貴族們達(dá)成妥協(xié)，再逐步考慮分化、瓦解的事情。

2、劉邦在吸收了前人治國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了避免像周朝那樣陷入諸侯混戰(zhàn)的局面，以及如秦朝那般早亡

漢承秦制，這種吸收前人治國經(jīng)驗(yàn)為己用的例子，是一個新生王朝，成長起來的常用手段。

畢竟，如果新設(shè)計(jì)制度，我們要考慮制度的可行性，制度存在得到變數(shù)，制度需要投入的成本等等話題。

擺在劉邦面前的教訓(xùn)有兩個：周朝實(shí)施分封制結(jié)果引發(fā)了諸侯混戰(zhàn)、秦朝實(shí)施郡縣制結(jié)果被六國百姓推翻了。

那如何才能防止諸侯混戰(zhàn)，又能避免六國百姓抵觸呢？

劉邦面前的答案很簡單：既分封，又郡縣。

首先，將天下絕大多數(shù)領(lǐng)地歸納在中央手中，實(shí)施郡縣制，然后再以功臣和宗室子弟為王侯，在某些特定區(qū)域?qū)嵤┓址庵啤?/p>

這種特區(qū)+郡縣的手段，便在這樣一種特定的情況下誕生了。

二、漢代實(shí)施郡國并行制是基于滿足讓政權(quán)長治久安的需要

劉邦晚年，舉行過一次殺白馬起誓的大會，會上劉邦發(fā)言說：非劉氏而王者，若無功上所不置而侯者，天下共誅之。

這句話，揭示了劉邦為何要在郡縣制的基礎(chǔ)上再行分封，咱們細(xì)細(xì)品，不難發(fā)現(xiàn)，劉邦的行為頗有深意——他想建立一個不滅的王朝。

怎么做呢？

郡縣做基礎(chǔ)，搞好基層工作，劉氏宗親和功臣為左膀右臂，起到安邦定國的作用。

從想法來看，郡國并行制在西漢初期，確實(shí)符合一個新生政權(quán)，融合多股勢力的需要。

文/腦洞趣味歷史

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