為響應廉潔讀書月活動號召,我閱讀了《規(guī)矩與方圓》一書,從中獲益良多,深感政府職能與廉潔從政之間有著必然聯(lián)系,政府職能的轉變與重建對反腐倡廉和加強廉政建設有著深遠的意義?,F(xiàn)就談談我讀《規(guī)矩與方圓》后對政府職能轉變與反腐倡廉之間關系的粗淺看法。
書中談及十八大以來,我國打“老虎”“蒼蠅”等種種查出領導干部違紀違法案案件,亦提及“公車改革”、“前海廉政監(jiān)督局廉政特區(qū)試水”等轉變政府職能來達到廉政建設的優(yōu)秀做法。中紀委八次全會上的領導報告也曾指出,我國腐敗的滋生和蔓延與冷戰(zhàn)后的國際大氣候有關,但內因和根據肯定是在我國行政職能運行體制內部因素中。而今年國務院第四次廉政工作會議上,李克強總理所說,“轉變政府職能,依法規(guī)范權力運行,特別是持續(xù)推進簡政放權,嚴格管權管錢,以權力‘瘦身’為廉政‘強身’、為發(fā)展增力?!币虼?,切實轉變政府職能,才能更好地推動廉政建設。
一、開展政府職能調整
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。我們要重新界定政府職能,加速其現(xiàn)代化轉型處理好政府和市場的關系,加強二者的有機協(xié)調和配合。要弱化微觀方面的管理職能,進一步放權給市場,積極提升市場的效率,積極打造服務型政府。凡是市場能做的事,政府盡量不要干預,把不應由政府行使的微觀職能逐步轉給企業(yè)、市場和社會中介組織。一方面促進經濟發(fā)展另一方面使尋租的可能性被限制到最低限度,從而在最大程度上堵塞以權謀私的渠道,使腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。同時,要進一步完善市場體制,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,堵住經濟體制中的漏洞,鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床。
二、加強市場調控監(jiān)管
轉變政府職能不是削弱政府的能力,更不是取消政府對經濟的管理,要切實強化政府宏觀調控能力,遏制因管理混亂所產生的腐敗現(xiàn)象。建立健全國有資產監(jiān)管體制,在減少對其經營活動直接干預的同時,加強對國有企業(yè)經營者的約束,加強對企業(yè)財產和資金運行的監(jiān)控,逐步實行向國有企業(yè)或國有控股企業(yè)直派監(jiān)事會主席和委派會計制度,防止國有資產的流失和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要強化規(guī)范市場秩序和市場監(jiān)管,規(guī)范中介組織的發(fā)展,建立社會信用體系,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系,健全產品質量監(jiān)管機制,嚴厲打擊制假販假、商業(yè)欺詐等違法行為,維護和健全市場秩序。
三、完善效能問責機制
“問責”制度設立的初衷在于強化監(jiān)督、防患于未然。中央政治局審議通過《中國共產黨紀律處分條例》,行政問責被當作從嚴管理黨員領導干部的主要懲處方式之一。作為最基層一級黨委政府,我們必須把執(zhí)紀問責納入加強黨的建設的重要工作之中,深入開展黨政機關干部不作為、慢作為問題專項治理,聚焦一些單位處室“門好進、臉好看、事不辦”和部分干部庸、懶、散、拖、執(zhí)行政策“中梗阻”等問題,健全監(jiān)督問責機制,提高機關工作效能。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定,堅持有錯必糾、有責必問。