2018年12月26日，青鹽鐵路（青島經(jīng)連云港至鹽城）正式開通運營，結(jié)束了蘇北不通高鐵的歷史。自火車傳入中國百余年間，江蘇只有南北兩端的滬寧線和隴海線兩條橫向鐵路，江淮之間的蘇北腹地自竟無一寸鐵路。與寒酸的現(xiàn)狀相反，中國最早的鐵路規(guī)劃，就包含連接京城到蘇北淮安的京清鐵路。此后也不斷有以鐵路貫通江蘇南北以改善華北、華東交通的計劃。這些計劃為什么沒能落實，蘇北是如何一再錯失機會，最終形成百年的鐵路真空的？
從南船北馬到京清鐵路
1875年1月（同治十三年十二月），同治帝崩逝。直隸總督兼北洋大臣李鴻章赴京叩謁梓宮，期間專程拜唔了洋務(wù)派領(lǐng)袖恭親王奕?，“極陳鐵路利益，請先試造清江至京以便南北轉(zhuǎn)輸”。這是晚清官僚集團內(nèi)部第一個關(guān)于修筑鐵路的具體設(shè)想。面對李鴻章的游說，一向勇于任事的奕?表示無力支持，朝中對火車和鐵路這種“開辟所未有、祖宗所未創(chuàng)”的怪物充滿敵意，鬧將起來，兩宮皇太后都壓不住言路洶洶。
五年后，中俄因伊犁問題緊張對峙，幾乎走到戰(zhàn)爭邊緣，朝廷有意起復(fù)淮系宿將劉銘傳。在李鴻章的授意下，劉銘傳乘機向朝廷奏呈《籌造鐵路以求自強折》，建議修建南北鐵路各兩條，其中南路一條即使清江經(jīng)山東而至北京，考慮到工程耗資巨大，難以同時推進，“擬請修清江至京一路”。
? ? 洋務(wù)運動推行了十余年，關(guān)鍵詞仍是練兵、制器。對于鐵路，朝野上下仍然抱有“失我險阻、害我田廬、妨我風(fēng)水”的疑懼。李鴻章與劉銘傳的京清鐵路計劃還沒經(jīng)過正式的討論就胎死腹中，但從中不難看出，清江在當(dāng)時南北交通中舉足輕重的地位。
清江，即清江浦，位于江蘇淮安?；窗脖徽J為是小說《西游記》作者吳承恩的故鄉(xiāng)，在自去年冬天火爆至今的網(wǎng)絡(luò)話題中頻頻現(xiàn)身。
（淮安吳承恩紀(jì)念館，墻上照片格外醒目）
但歷史上的淮安并不需要在段子里找存在感。明朝自永樂遷都北京以來，老大帝國仰食江南財賦，漕運成為國家大計。由于黃河改道，明清時期的淮安恰好居于黃、淮、運三大水系的交匯處，是南北轉(zhuǎn)運的水路要沖。
在有鐵路之前，溝通華北、華東的主要交通線路就是大運河。永樂十三年，平江伯陳瑄治漕，疏通江淮之間的運河水道，命名為清江浦。運河疏通后，明清兩代均設(shè)漕運總督，駐節(jié)淮安，管轄東南各省漕政?；窗惨卉S成為漕運中樞，并扼鹽政、河工、郵驛之機杼?！颁疃骄映?，倉司囤衛(wèi)星羅棋布，儼然省會”，
由于黃河水患帶來泥沙淤積，山東境內(nèi)的運河常年淤塞，從江南北上的船只需要在清江浦舍舟登陸，進行“南船北馬”的交通換乘。作為換乘樞紐的淮安，鹽
商大賈云集，南北土貨薈萃?！敖髤菐С投嘤?，壯麗東南第一州”，時人感嘆“漢口、金陵亦不能過也。”
（淮安市石碼頭的“南船北馬”記事碑）
淮安的風(fēng)光一直延續(xù)到清朝中葉。嘉慶、道光年間，大運河不同河段均出現(xiàn)水量不足、河道淺阻的情況，航運能力大大降低。因此，清廷在19世紀(jì)80年代籌議鐵路時，率先考慮的就是修建一條漕運鐵路。與運河時代的漕運線路基本一致的京清鐵路成為當(dāng)時最先考慮的線路之一。
然而，清廷并沒有系統(tǒng)的鐵路規(guī)劃，在線路選擇上既要平衡各政治集團的利益，又不得不聽取各路列強的“建議”，以致瞻顧徘徊，朝令夕改。漕運鐵路遭遇了聲勢浩大的反對，除了了無新意的“擾民”、“資敵”、“糜費”等理由外，某些反對的聲音并非全無道理。比如，隨著輪船傳入中國，大規(guī)模海運已具備可能性，足以取代河運；每年漕運只集中于一個月時間進行，其余時間鐵路運力閑置，徒為為洋人運貨生利，得不償失。更讓清廷不得不警惕的是，修建漕運鐵路以取代運河，必將沉重打擊依賴運河為生的傳統(tǒng)運輸業(yè)的利益，水手挽夫失其生計，將導(dǎo)致“饑寒迫而盜賊興”。面對言官“奪民生計”的攻訐，李鴻章甚至考慮讓出鐵路一半的運輸份額給漕船，以安撫民怨。
1885年12月，漕運總督崧駿考察了修建漕運鐵路的可行性，認為黃河遷徙無定，“將來鐵路建成之后，能否不致沖突，實無把握”，建議對漕運鐵路采取慎重態(tài)度。這個意見被朝廷采納，清廷隨后發(fā)布上諭，漕運鐵路“暫緩議辦”，在未來的十年中，逐漸淡出朝廷的視野。
“津鎮(zhèn)”、“津浦”之爭
1895年，甲午戰(zhàn)爭的慘敗刺激全國上下發(fā)奮自省，朝野內(nèi)外都將亟造鐵路視為富國強兵之要策。這時，中國最早的留美海歸、熱心于洋務(wù)事業(yè)的容閎提出利用外資修筑津鎮(zhèn)鐵路的設(shè)想。這條由天津經(jīng)山東德州至江蘇鎮(zhèn)江的鐵路實際上就是2.0版本的京清鐵路，線路南端從淮安進一步南移至運河與長江交匯處的鎮(zhèn)江，并可以直接連接規(guī)劃中的滬寧鐵路；北端則從北京移至天津——讓一切與洋人有關(guān)的東西離京城遠一點、離皇帝本人遠一點，這是道光朝以降大清皇帝的不懈追求。
（1854年耶魯大學(xué)畢業(yè)時的榮閎）
就在榮閎上下奔走尋求支持時，1897年發(fā)生的兩件事讓津鎮(zhèn)鐵路的命運又起了波折。
1897年1月，中國鐵路總公司（與2013年取代鐵道部而成立的“鐵總”同名）在上海成立，由盛宣懷擔(dān)任總辦。鐵路總公司的首要任務(wù)就是為早在1889年就已開始籌建的盧漢鐵路籌集資金，1897年4月，盛宣懷與戶部和總理衙門談妥撥款，盧漢鐵路盧溝橋至保定段開工修筑。
盧漢鐵路就是今天京廣鐵路的前身。在19世紀(jì)80年代末，漕運鐵路被清廷否決后，湖廣總督張之洞適時提出修建盧漢鐵路的建議，為清廷采納，成為中國第一條南北鐵路干線。由于津鎮(zhèn)路是與盧漢路平行的另一條干線，勢必影響盧漢路的收益，還有可能加大盧漢路的籌款難度。所以津鎮(zhèn)路的設(shè)想一經(jīng)提出，就張之洞、盛宣懷就急了。他們聯(lián)合幾位地方督撫頻頻上奏，貶低津鎮(zhèn)路的經(jīng)濟效益，還危言聳聽稱容閎吸引外資入股，將來路權(quán)必被洋人操縱。
這一年的11月，山東營州府（今菏澤）巨野縣兩名德國傳教士被殺。一直覬覦膠州灣的德國一下子獲得了“期待已久的理由與事件” （德皇威廉二世語）， 很快，德國派出軍艦強占膠州灣。德國駐華公使海靖向總理衙門提出六項要求，其中之一即是：德國享有修筑山東全省鐵路，以及開采鐵路沿線礦藏地權(quán)利?？偫硌瞄T強硬以對：德國兵艦撤兵之前，拒絕談判。同時，清廷冀希望于快速落實津鎮(zhèn)鐵路計劃，造成既成事實，使德國人自膠州灣向西延伸的鐵路（即后來的膠濟鐵路）到達濟南后即與津鎮(zhèn)路連接，成為津鎮(zhèn)路的支線，無法再向內(nèi)陸拓展。
1898年2月，清廷批準(zhǔn)了榮閎的《津鎮(zhèn)鐵路條陳》，要求容閎從速籌資設(shè)立鐵路公司。應(yīng)該承認，清廷這波操作高效務(wù)實。只不過當(dāng)時的中國已處在被瓜分的邊緣，所有與列強的交涉都是與虎謀皮。由于津鎮(zhèn)鐵路從山東境內(nèi)通過，海靖獲悉津鎮(zhèn)鐵路獲批修筑后，立刻向主管鐵路事業(yè)的總理衙門索要筑路權(quán)。
（以上截止2019.1.20）
