我們沒有必要糾纏于這些啰唆的名詞，其實，只要將政府看成是國家之內(nèi)的一個新的共同體，區(qū)別于主權(quán)者以及人民，同時也是這兩者中間的中間體，這樣便夠了。

對頭，科學(xué)研究屬于科學(xué)家，一般百姓只要明白政府是溝通主權(quán)者和人民之間工具即可。

這兩種共同體之間存在著這樣一種本質(zhì)的差別，也就是國家是因為其自身而存在的，然而，政府卻只能是因為主權(quán)者而存在。因此，君主的統(tǒng)治意志便只能，或者應(yīng)該和法律或公意相符合，他的力量只是集中在其身上的公共力量部分，一旦他想讓自己獲得某種獨立的、絕對的行為，整體的聯(lián)系便會開始渙散。最終，倘若君主擁有了一種比主權(quán)者的意志更為活躍的個別意志，而且他還令自己所掌握的公共力量服從于這種個別意志，以至于相當(dāng)于有了兩個主權(quán)者——一個是權(quán)力上的，一個是事實上的，那么，社會的結(jié)合便會在此時迅速解體，同時，政治體也將面臨同樣的命運。

君主的統(tǒng)治意志只能符合法律和公意，否則政府就會解體。

然而，為了讓政府共同體能夠真正生存下去，擁有一種跟國家共同體截然有別的真正生命，為了能夠讓它的所有成員都共同協(xié)作并適應(yīng)于創(chuàng)建政府的目的，政府共同體便必須擁有一種力量，有一種要求自我保存的固有意志，就必須有一個單獨的“我”，有一種為其所有成員都共有的感情。這種單獨的生存就要有審議權(quán)與決定權(quán)、大會、內(nèi)閣會議、種種權(quán)利和稱號以及屬于君主所專有的各種特權(quán)，同時，要使行政官的地位能夠隨著他的職責(zé)更加艱巨而成比例地更加尊貴，而到底該以什么方式在整體之中安排這個附屬的整體，讓其在確定自己的體制時不至于變更總的體制，從而使他能夠始終區(qū)別以保存國家為目的的公共力量和以保存自身為目的的個別力量。一言以蔽之，令其永遠(yuǎn)準(zhǔn)備著為了人民而犧牲政府，而不是為了政府犧牲人民，以上便是困難存在的地方。

說得太好了，令其永遠(yuǎn)準(zhǔn)備著為人民而犧牲政府，而不是為了政府犧牲人民。這個觀點確實道出了政府設(shè)立的初心。多少朝代的更迭都是因為這個初心的忘卻和拋棄啊。盧梭把社會契約的核心價值觀表達(dá)了出來。

雖然政府這個人為共同體是另一個人為共同體的產(chǎn)物，而且，在某種形式上只不過具有一種附屬的和假借的生命，但是這并不妨礙政府可以以一定程度的敏捷性與生氣而行動，而且能夠說，可以享有一定程度的茁壯的健康。最后，雖然政府不直接違背其創(chuàng)制的目的，卻可以按照其本身建制的方式而或多或少地偏離這個目的。

為什么可以或多或少地偏離社會契約的目的呢？因為人的自主意識這個不可控的因素存在。盧梭考慮可為周全。歷史正是如此演變的。

? 因為這一切的不同，使得政府對國家共同體所能具有的比率，也要按照國家本身會因之而變化的種種特殊的、偶然的比率而有所改變。即使本身是最好的政府，但如果隨著其所屬的政治體的缺點而改變其比率的話，便可能變成最壞的政府。

對頭，好壞，善惡是一個動態(tài)的概念，我懷疑《道德經(jīng)》的注釋本在盧梭手里。