Milk War Ⅲ:免費牛奶不免費

“價格,往往被人們當做阻礙人們(尤其是那些需要幫助的人)獲得所需的罪魁禍首。然而,免費的食物并不免費,政府雖然消滅了看得見的價格,卻增加了看不見的成本。”


回到最開始的問題“為什么資本家寧愿把牛奶倒掉,也不愿意免費分給窮人喝?”。

Milk War Ⅰ和Milk War Ⅱ已經(jīng)糾正了前半句,道明了倒牛奶的“真兇”,但真相還沒有結(jié)束:問題的后半句其實也有失公允。

在我們批評那些執(zhí)拗的失敗的奶農(nóng),和對乳制品進行價格管制的政府時,也不應該忘了聯(lián)邦政府確實用那些堆積如山的糧食、乳制品做了許多好事。

當時的背景是,一方面各種農(nóng)產(chǎn)品過剩,另一方面還有大量的人忍受著饑餓(尤其是兒童)。政府為了解決這樣的問題,就成立了CCC等組織將過剩的食物分配給學校的兒童和達到政府要求的貧困家庭。相應的,從1933年到1970s聯(lián)邦出臺了很多法案支持這些援助計劃:

* 1933 - The Commodity Credit Corporation (CCC) Charter Act

* 1935 - Section 32 of the Agriculture Act of 1935

* 1946 - The National School Lunch Act of 1946

* 1949 - The Agricultural Act of 1949

* 1961 - Executive Order Increasing Food Donations to Needy Families

* 1960's and 1970's New Laws Created

* The Agriculture and Consumer Protection Act of 1973

價格,往往被人們當做阻礙人們(尤其是那些需要幫助的人)獲得所需的罪魁禍首。然而,免費的食物并不免費,政府雖然消滅了看得見的價格,卻增加了看不見的成本。

在2010年左右,美國發(fā)出的食品券帶來的行政開支就達到了每年55億美元,將近所有食品券價值的十分之一。免費的食品券之所以昂貴,是因為政府不僅僅要制定“需要幫助的人”需要符合的標準,還要經(jīng)常對3000萬左右的受益者進行審核,與他們保持聯(lián)系,更新他們的數(shù)據(jù),更不用提對相應的食品進行收集包裝和運輸?shù)馁M用。因為衡量的困難,接受幫助的人中,大約有四分之一實際上根本達不到“貧窮”的標準,大量中等收入家庭從中獲益。

令人遺憾的是,這些善舉中還充斥著欺詐。為學校提供食物的公司會虛報開支;因為拿到食品券的人對價格不敏感,商家就抬高價格,讓其他消費者也一起為高價買單;食品券的黑市交易也很普遍,不少人將食品券變現(xiàn)(即使面值一美元的食品券只能換到50美分);作為政府的行政人員,更是得不到削減開支的激勵,他們花著別人的錢替別人辦事,能做到不從中漁利已經(jīng)算是稱職。

一些支持食品券的政客喜歡說:一旦取消食品券就會讓窮人挨餓,但他們往往避而不談的是:讓窮人買不起食物的恰恰是政府用納稅人的錢努力維持的高價。

把食物送給窮人,對于解決農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題來說,只是杯水車薪。正如之前所說,除了讓價格市場化,政府也想了一系列的辦法來處理過剩問題,諸如限制進口,刺激出口,擴大“窮人”的范圍(比如加入失業(yè)者)等等,但都顯得力不從心。另一方面,政府每年則要在食品補貼上花掉了納稅人上百億美元。

我們已經(jīng)見證了企圖統(tǒng)籌一切的計劃經(jīng)濟的失敗,同樣的,企圖在某幾類產(chǎn)品上做到政府計劃,按需分配的希望也是注定要破滅的。過去,人們對計劃經(jīng)濟的崇拜往往源于一種對共產(chǎn)主義式伊甸園的憧憬,而美國的“倒奶案”卻有所不同。他們在維護農(nóng)民利益的道路上走了太遠,以致于讓他們都想不起來這一切問題的根源。既得利益者在民主制度下成為了這個社會前進的阻礙,另一方面,諸如乳制品價格支持計劃、食品補貼計劃等安排已經(jīng)復雜到讓普通民眾看不懂其中的玄機,更看不清癥結(jié)所在,他們在投票的時候就更容易被“善”的宣講蠱惑。

的確,效率并不是這個社會應該考慮的唯一要素,經(jīng)濟學的思考也未必就應該置頂。但是,當我們看到問題的全貌,其實應該已經(jīng)發(fā)現(xiàn),我們需要爭辯的其實不是善的初衷,而是善的途徑。當我們反對食品補貼時,光拿出“花了納稅人的錢”這樣的槍彈是遠遠不夠的,畢竟財富再分配是社會的應有之義。我們需要關(guān)心的是,怎樣做可以更有效率地幫助他人,從而不至于導致“平等地平窮”。

起碼在我看來,我們應該像反對國有的壟斷企業(yè)那樣反對政府壟斷慈善,我們應該重新考量我們偏愛農(nóng)民的沖動,避免過度的財富轉(zhuǎn)移。

當然,最重要的是,我們得先知道歷史的真相。

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