3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局向社會(huì)公布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。

從1994年稅制改革到現(xiàn)在，我國(guó)一直處于增值稅與營(yíng)業(yè)稅并立再疊加消費(fèi)稅的模式，主要是因?yàn)楦母镏踅?jīng)濟(jì)水平和稅收征管水平有限，同時(shí)也為增加財(cái)政收入的需要，對(duì)一些無法涵蓋的行業(yè)（如銷售不動(dòng)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)）實(shí)施營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)私人部門來說，營(yíng)改增是個(gè)利好消息，直接利益就是減稅。對(duì)于一般納稅人，其所取得的增值稅專用發(fā)票打通了抵扣鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈的稅負(fù)分割與重復(fù)征稅帶來的負(fù)擔(dān)大大減輕，很大程度上提高了廠商的競(jìng)價(jià)能力，刺激商品流通。

一個(gè)例子。一個(gè)生產(chǎn)精密儀器的廠商要自建廠房，造價(jià)一億。營(yíng)改增之前他需要對(duì)建廠房付出3％的營(yíng)業(yè)稅，也就是三百萬。實(shí)際上由于建筑過程中的各種增值稅應(yīng)稅商品（水泥等工程材料）和勞務(wù)（假設(shè)增值稅額一千七百萬）已經(jīng)包含在造價(jià)里，共同成為營(yíng)業(yè)稅的稅基，重復(fù)征稅造成的負(fù)擔(dān)是很大的。營(yíng)改增之后，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣，一千七百萬就可以沖減廠商銷售商品的銷項(xiàng)稅額。營(yíng)業(yè)稅不用交了，廠房自己還可以給我減稅，不得不說，改革力度很大。

再看看宏觀層面，中央和地方政府的關(guān)聯(lián)。增值稅屬于共享稅，中央占70％，地方30％。營(yíng)改增之前，營(yíng)業(yè)稅屬于地方的主體稅種之一。取消營(yíng)業(yè)稅必定牽動(dòng)了地方的利益，國(guó)家層面還沒有出臺(tái)相應(yīng)的協(xié)調(diào)政策，但是一定會(huì)有所表態(tài)。分稅制改革以來，我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間處于財(cái)權(quán)事權(quán)分離的局面，即更多的事權(quán)下放給地方政府，更多的財(cái)權(quán)收歸中央。中央一直通過轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)地方政府的輸出資金，實(shí)際上是稅收來源于地方收歸于中央再分撥給地方。現(xiàn)在的呼聲要求重新劃分增值稅的占比，或者中央讓度部分稅種或者稅目給地方政府。這樣在過渡期內(nèi)不至于地方政府財(cái)力失衡而過多地依靠其他的地方稅種（如土地增值稅）導(dǎo)致資源配置的低效和扭曲（拉高房地產(chǎn)成本，進(jìn)一步擴(kuò)大地方債務(wù)）。

結(jié)束。