農(nóng)村地區(qū)是交通安全管理最薄弱的一環(huán)。9月份北京、黑龍江、安徽連續(xù)發(fā)生3起農(nóng)村道路交通事故。9月3日晚，北京大興區(qū)六合莊村發(fā)生一起交通事故，造成村內(nèi)路邊治喪人員20人受傷，其中，1人危重，4人重傷。9月4日凌晨，黑龍江省發(fā)生一起重型半掛牽引車(chē)追尾搭載采摘藥材農(nóng)民的無(wú)牌拖拉機(jī)的重大交通事故，造成15人死亡、1人受傷。9月5日，安徽省太湖縣又發(fā)生一起皮卡車(chē)墜入山溝的重大交通事故，造成12人死亡、2人受傷。國(guó)慶放假期間，我省贛州市石城縣農(nóng)村公路發(fā)生一起三輪摩托車(chē)搭載5人到茶山采摘山茶籽，因剎車(chē)失靈，車(chē)輛失控撞上山體，發(fā)生一起3人死亡、1人受傷較大道路交通事故。近年來(lái)，隨著農(nóng)村道路交通不斷發(fā)展，道路得以延伸，路面得到硬化，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)搜该驮鲩L(zhǎng)，但隨之而來(lái)的是安全隱患多、駕駛?cè)怂刭|(zhì)弱、交通事故高發(fā)，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題已經(jīng)成為牽動(dòng)各級(jí)黨委、政府的一根敏感神經(jīng)，引起社會(huì)各界的高度重視與廣泛關(guān)注。省公安廳黨委決定從9月15日起至年底，在全省公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“萬(wàn)警千車(chē)下基層”活動(dòng)，萬(wàn)年縣公安局響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，克服重重困難，共出動(dòng)24名機(jī)關(guān)民警、12輛警車(chē)支援農(nóng)村12個(gè)派出所和2個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所等一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)和8所學(xué)校、2個(gè)醫(yī)院等警務(wù)執(zhí)勤點(diǎn)，從督察部門(mén)反饋情況來(lái)看，有的支援民警到了基層派出所以后，無(wú)所適從，只是參與派出所的日常值班和巡邏執(zhí)勤，而沒(méi)有把農(nóng)村交通安全管理工作的“主責(zé)主業(yè)”做好。以萬(wàn)年為例，談?wù)勚г?duì)）民警如何做好農(nóng)村道路交通管理工作，積極推進(jìn)“交所融合協(xié)作”機(jī)制，推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路交通管理工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路安全隱患動(dòng)態(tài)清零，筆者從分析萬(wàn)年轄區(qū)農(nóng)村交通現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，并提幾點(diǎn)意見(jiàn)建議供參考。

一、萬(wàn)年縣農(nóng)村道路交通管理現(xiàn)狀萬(wàn)年縣位于江西省東北部，毗鄰余干、鄱陽(yáng)、弋陽(yáng)和鷹潭市，全縣下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、131個(gè)村委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口28.5萬(wàn)，占總?cè)丝?5.32%。全縣公路總里程2116公里，農(nóng)村公路1090公里，其中縣道9條241.6公里，鄉(xiāng)道31條230.8公里，村道617.6公里，萬(wàn)年公安局交通警察大隊(duì)現(xiàn)有民警41人，職工49人，輔警108人，下設(shè)五個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì)， 2021年，全縣農(nóng)村道路共發(fā)生交通事故554起，截止今年10月份，農(nóng)村道路發(fā)生22起亡人事故，占死亡事故總起數(shù)的72.2%。?

二、萬(wàn)年縣農(nóng)村交通安全管理工作取得的成效? （一）農(nóng)村交通管理“交所合一”、“兩站兩員”建設(shè)初顯成效。萬(wàn)年縣政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村道路交通安全管理工作，尤其是縣道專(zhuān)委，年初制定下發(fā)農(nóng)村道路交通安全管理工作意見(jiàn)，建立季度工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村道路交通安全管理主體，在梓埠整合基層派出所、交警中隊(duì)“交所融合”，由1 名派出所副所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，4名派出所、交警輔警或協(xié)勤人員為專(zhuān)職交通安全管理員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)交通安全協(xié)管員。結(jié)合“兩站兩員”建設(shè)，建立以鎮(zhèn)綜治辦主任為交通管理站站長(zhǎng)，以村主任為交通安全勸導(dǎo)站負(fù)責(zé)人，配齊人員、物資和辦公設(shè)施，目前萬(wàn)年縣已建成12個(gè)（6個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)）交通管理站和131個(gè)交通安全勸導(dǎo)站，每個(gè)交通管理站配備專(zhuān)職安全員2名，每個(gè)交通安全勸導(dǎo)站配備勸導(dǎo)員2名，充分發(fā)揮勸導(dǎo)站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、鄉(xiāng)村小道和廣大農(nóng)民老百姓的家中，切實(shí)提高農(nóng)村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。 （二）基層派出所及交警中隊(duì)的“放管服”改革向農(nóng)村加速延伸。為貫徹落實(shí)公安交管“放管服”30項(xiàng)改革措施，萬(wàn)年縣公安局交警大隊(duì)本著服務(wù)便利化的目標(biāo)，著力向農(nóng)村延伸交管服務(wù)，方便邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦理業(yè)務(wù)，推進(jìn)“就近辦、便捷辦”。一是創(chuàng)新“警郵合作”服務(wù)模式。大隊(duì)主動(dòng)與郵政部門(mén)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦車(chē)管業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)將機(jī)動(dòng)車(chē)六年免檢業(yè)務(wù)下放到轄區(qū)各機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。二是打造“家門(mén)口的車(chē)管所”。全縣12個(gè)派出所配置車(chē)駕管自助服務(wù)終端機(jī)7臺(tái)，自助選號(hào)機(jī)和自助體檢機(jī)，所有派出所綜合窗口都能辦理駕駛證補(bǔ)換證、駕駛證年檢、交通違法處理等高頻交管業(yè)務(wù)，不定期組織民警通過(guò)“車(chē)管所流動(dòng)服務(wù)車(chē)”下鄉(xiāng)辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾宣傳交通法規(guī)，解釋機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛證業(yè)務(wù)的疑難點(diǎn)。三是推進(jìn)車(chē)駕管業(yè)務(wù)下放。目前五個(gè)交警中隊(duì)設(shè)立摩托車(chē)注冊(cè)登記服務(wù)點(diǎn)，為群眾辦理摩托車(chē)登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)。通過(guò)落實(shí)“放管服”措施，讓群眾少跑路，大大地方便了群眾辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)。（三）農(nóng)村交通安全“精準(zhǔn)宣傳”事故預(yù)防“減量控大”成果初顯。萬(wàn)年大隊(duì)堅(jiān)持宣傳先行，提升服務(wù)質(zhì)量，充分利用“兩微一抖”及自媒體平臺(tái)，全時(shí)段、全方位、全區(qū)域發(fā)布“兩公布一提示”和典型交通違法案例信息，最大限度地提供交通服務(wù)保障，大隊(duì)由點(diǎn)到面將交管信息由所、隊(duì)民警精準(zhǔn)發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部微信群，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推送信息至廣大村民，告知交警部門(mén)全天候都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各路面開(kāi)展酒醉駕、超員超載等重點(diǎn)違法的專(zhuān)項(xiàng)整治，宣傳效果很好做好。今年1至10月份以來(lái)，全縣傷亡事故起數(shù)同比減少42 %，交通事故死亡人數(shù)同比減少33%。特別值得一提的是，今年春運(yùn)期間全縣保持連續(xù)50天無(wú)一起亡人交通事故發(fā)生。

三、萬(wàn)年縣農(nóng)村道路交通管理存在的主要問(wèn)題 （一）農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，事故隱患多。隨著“四好農(nóng)村路”三年建設(shè)規(guī)劃，萬(wàn)年縣縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路和村與村間道路改造基本完成，通行條件得到了極大的改善。但建設(shè)資金僅僅限于路面的鋪裝，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施、維修養(yǎng)護(hù)需要投入大量資金，籌措不足，嚴(yán)重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜。由于多種原因，鄉(xiāng)村道路建設(shè)起點(diǎn)不高，大都為低等級(jí)和等外級(jí)公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4 米左右）彎多、彎急、視距不足等現(xiàn)象；縣鄉(xiāng)道路與國(guó)省道交叉口多、面廣，如206國(guó)道、353國(guó)道貫穿萬(wàn)年轄區(qū)20余個(gè)村莊，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是公路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍存在農(nóng)貿(mào)集市和各種商販攤點(diǎn)占道經(jīng)商問(wèn)題，如青云鎮(zhèn)貿(mào)市場(chǎng)就在206國(guó)道兩側(cè)，由于商販違規(guī)占道擺設(shè)攤位，原本設(shè)計(jì)的雙向二車(chē)道變?yōu)閮H能單側(cè)通行的窄道，逢年過(guò)節(jié)，青云鎮(zhèn)西門(mén)橋頭就成了“腸梗阻”，交警和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓時(shí)就暫時(shí)避一避，等執(zhí)法人員離開(kāi)后又很快恢復(fù)原狀，常常造成交通擁堵，也是交通事故多發(fā)的點(diǎn)位。 （二）農(nóng)村車(chē)輛車(chē)況參差不齊，機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能差，極易誘發(fā)交通事故。近年來(lái)，農(nóng)村道路上通行的車(chē)輛種類(lèi)繁多，微型面包車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、三輪摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)被用作生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，有的農(nóng)民為了便宜，甚至購(gòu)買(mǎi)“二手車(chē)”和一些安全系數(shù)差的報(bào)廢車(chē)輛，駕駛?cè)苏J(rèn)為只要能在馬路上跑，就存在僥幸心理，很少會(huì)檢查車(chē)況和安全性能，偷偷上路行駛，尤其是有的農(nóng)民把三輪摩托車(chē)和電動(dòng)三輪車(chē)當(dāng)作家人出行的首選交通工具，有的車(chē)上違規(guī)乘載老人和小孩上學(xué)或趕集，這些都是農(nóng)村道路的“隱形殺手”，一旦發(fā)生道路交通事故，就追悔莫及。 （三）農(nóng)村駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，信息不通暢，交通事故危害大。近年來(lái)，我們公安交警部門(mén)相繼開(kāi)展了交通安全“進(jìn)鄉(xiāng)村”“交通安全鄉(xiāng)村行”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全宣傳教育力度，但由于農(nóng)村群眾的文化水平相對(duì)偏低，廣大老百姓 對(duì)交通安全法規(guī)相關(guān)常識(shí)仍缺乏了解，怎么“方便”怎么行，怎么“快捷”怎么坐，固有觀念使得廣大農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生出行，遇車(chē)即搭乘，有車(chē)就乘坐，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員有沒(méi)有駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)況不予過(guò)問(wèn)，隨意擠乘微型面包車(chē)，甚至還搭乘低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、三輪電動(dòng)車(chē)，騎乘摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)不戴安全頭盔，遇有意外情況，處置不當(dāng)，極易發(fā)生群死群傷的交通事故。（四）農(nóng)村“兩站兩員”還有諸多薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)不到位，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作不力。自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村啟動(dòng)農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”以來(lái)，提升了農(nóng)村交通管理工作水平，但通過(guò)幾年的運(yùn)行來(lái)年，仍存在工作拖拉，重布置輕落實(shí)。這幾年，大隊(duì)黨總支根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，多次要求各農(nóng)村交警中隊(duì)做好相關(guān)工作，但一些中隊(duì)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、警民協(xié)同等方面工作拖拉、被動(dòng)應(yīng)付，部分農(nóng)村派出所對(duì)上溝通不主動(dòng)，對(duì)下檢查督導(dǎo)不經(jīng)常。盡管對(duì)行政村交通管理站站長(zhǎng)（兼治保主任）每周例會(huì)講評(píng)，多是強(qiáng)調(diào)治安管理，很少講評(píng)和布置交通協(xié)管工作。特別是在與交管、教育、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管、城管等部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展聯(lián)合整治交通問(wèn)題上，交管部門(mén)牽頭較多，派出所主動(dòng)協(xié)調(diào)較少，導(dǎo)致一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有形成多部門(mén)協(xié)同共治交通的大格局。

四、支援民警做好農(nóng)村道路交通管理工作的意見(jiàn)建議 （一）全面開(kāi)展一次道路交通安全隱患大排查，形成一份報(bào)告。農(nóng)村派出所支援民警聯(lián)合責(zé)任區(qū)交警中隊(duì)，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺失，道路標(biāo)志標(biāo)線缺失或模糊不清，事故防護(hù)不足，特別是對(duì)易發(fā)生事故的彎道、坡道、平交路口和臨水臨崖、橋梁等重點(diǎn)隱患路段，實(shí)施重點(diǎn)排查。對(duì)學(xué)校門(mén)口及周邊道路進(jìn)行安全隱患排查，檢查各校園附近道路標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄等情況，聯(lián)合縣教體局安穩(wěn)辦全面排查。支援民警對(duì)排查出的各類(lèi)隱患進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，形成一份完整系統(tǒng)的報(bào)告，能整改的立即整改，一時(shí)無(wú)法整改的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣道專(zhuān)委限期整改到位。（二）全面開(kāi)展一次重點(diǎn)車(chē)輛源頭隱患大整治，形成一套檔案。農(nóng)村派出所支援民警聯(lián)合責(zé)任區(qū)交警中隊(duì)，以村委會(huì)（行政村）為單元，建立健全農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛、面包車(chē)、貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛的戶(hù)籍化管理，切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，并積極聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)車(chē)輛的安全狀況不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，特別是檢查到逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、非法改裝車(chē)輛等違法情況，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決不允許“病車(chē)”上路行駛，及時(shí)消除違法行為。支援民警進(jìn)學(xué)校和幼兒園全面清查轄區(qū)所有校車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、安全設(shè)備配備等情況，對(duì)存在事故隱患的車(chē)輛，責(zé)令駕駛員立即進(jìn)行整改，在各項(xiàng)指標(biāo)合格以后，方可繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決杜絕未取得有效校車(chē)標(biāo)牌和報(bào)廢、拼裝、逾期未檢驗(yàn)等安全隱患車(chē)輛接送學(xué)生。集中摸排學(xué)生乘車(chē)情況，對(duì)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生車(chē)輛數(shù)量、分布、車(chē)況及駕駛員等情況進(jìn)行全面摸底，確保底數(shù)清、情況明，確保學(xué)生交通安全萬(wàn)無(wú)一失。? ? （三）全面開(kāi)展一次道路交通安全知識(shí)大宣傳，形成一個(gè)陣地。農(nóng)村派出所支援民警聯(lián)合責(zé)任區(qū)交警中隊(duì)，依托“美麗鄉(xiāng)村行”，結(jié)合雙提升工作要求，全力推進(jìn)“文明交通、安全出行”“一盔一帶”進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，要求各村委會(huì)抓好一村一欄一標(biāo)語(yǔ)建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)路面勤務(wù)中隊(duì)充分利用農(nóng)村“兩站兩員”，實(shí)現(xiàn)全縣宣傳教育全覆蓋。一是墻體宣傳。大支援民警深入農(nóng)村，在每個(gè)村醒目的墻體辦一個(gè)道路交通安全宣傳專(zhuān)欄，形成“一村一墻一欄”隨時(shí)更換內(nèi)容，提高農(nóng)村群眾的安全意識(shí)。二是村口宣傳。支援民警深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站，要求管理站站長(zhǎng)在每個(gè)村口重要路段，設(shè)置一塊警示案例宣傳板，讓過(guò)往群眾一眼看清事故教訓(xùn)，引起安全出行的警醒性。三是“大喇叭”宣傳。支援民警深入到各行政村，利用農(nóng)村“大喇叭”，節(jié)前節(jié)后、飯前飯后反復(fù)廣播宣傳道路交通安全法規(guī)和無(wú)牌無(wú)證的危害性，增強(qiáng)群眾道路交通安全的知曉率。