1995年王海為了北京隆福大廈出售的兩副假冒SONY耳機(jī)索賠,無(wú)意中開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)職業(yè)打假之路,成為中國(guó)職業(yè)打假標(biāo)志性的“第一人”。20年過(guò)去了,職業(yè)打假人這個(gè)群體不斷壯大,已經(jīng)成為一部分人職業(yè)謀生的手段,甚至收入不菲。而伴隨職業(yè)打假人一起誕生的,是社會(huì)上從未停歇的爭(zhēng)論。職業(yè)打假人算不算消費(fèi)者?知假買(mǎi)假能不能進(jìn)行索賠?索賠與敲詐勒索的法律邊界在哪里?
拋開(kāi)這些爭(zhēng)論,追本溯源,職業(yè)打假人的出現(xiàn)源于市場(chǎng)失靈。這種失靈首先表現(xiàn)在市場(chǎng)中的假冒偽劣無(wú)法正常調(diào)節(jié),而作為消費(fèi)者單獨(dú)的個(gè)體對(duì)于商品的真?zhèn)伪孀R(shí)能力不足。其次表現(xiàn)在消費(fèi)者得知上當(dāng)受騙后維權(quán)意識(shí)薄弱,甚至對(duì)于采用什么方式維權(quán),用什么武器保護(hù)自己的權(quán)益都知之甚少。最后表現(xiàn)在消費(fèi)者維權(quán)成本太高,為了一件假冒偽劣,甚至要幾倍的付出才有可能獲得賠償。
為了治理市場(chǎng)失靈,政府做出了巨大的努力。從1986年開(kāi)始,黨中央宣布全國(guó)普法開(kāi)始,每五年為一個(gè)周期,提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),讓所有消費(fèi)者知道維權(quán)武器,提高維權(quán)意識(shí)。同時(shí),國(guó)家制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》、《食品法》等一系列關(guān)系到消費(fèi)者切身利益的法律,對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)及違法責(zé)任進(jìn)行了約束。有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也加大了對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度。這一系列措施取得了良好的效果,但職業(yè)打假人卻并沒(méi)有因此而消失,反而群體不斷擴(kuò)大。
問(wèn)題的癥結(jié)在于,政府治理市場(chǎng)失靈的普法教育、制定法律、加強(qiáng)懲處等措施,都只是注重于交易環(huán)節(jié),側(cè)重于從需求側(cè)發(fā)力,忽視了從供給側(cè)發(fā)力。從供給側(cè)發(fā)力的核心是要建立健全的市場(chǎng)信用體系。
假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止的關(guān)鍵在于信用體系的不健全。打掉一個(gè)造假企業(yè),可以變個(gè)名字再來(lái)造假。如果對(duì)于打假的企業(yè)及企業(yè)主、主要管理人員進(jìn)行信用記錄,加強(qiáng)信用記錄情況的社會(huì)功能運(yùn)用,針對(duì)信用記錄不良的企業(yè)、個(gè)人在各種社會(huì)公共服務(wù)享受上進(jìn)行一定約束,就可以從根上規(guī)避企業(yè)及個(gè)人的造假行為。
可喜的是,我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、樹(shù)立誠(chéng)信之風(fēng)有著巨大的作用,“兩會(huì)”期間,也有委員提出要進(jìn)一步加快信用體系建設(shè)。只有把信用體系真正建立起來(lái),才能真正規(guī)范市場(chǎng)秩序,讓職業(yè)打假人歸于非常態(tài)。