張敞上奏說黃霸：“我看見丞相約同中二千石官員、博士，分別詢問各郡及封國派來呈進計薄的長史（相當于秘書長）和守丞（輔助郡守的主要官吏），考察他們?yōu)槊衽d利除害、推行教化的情形，要他們一條一條的答對。凡是有農(nóng)夫不爭田界，男女分開走路，道不拾遺，以及能列舉孝子、貞婦姓名及人數(shù)的，列為第一批，先上殿匯報。只能泛泛陳述，說不出具體事跡、姓名和人數(shù)的，列為第二批。沒有按此來條教人民的，列在最后叩頭謝罪。丞相嘴里雖然沒有明說，但是心里希望各郡國都能按此教化人民。長史、守丞們正在應(yīng)對時，臣家里養(yǎng)的褐馬雞飛到了丞相府屋檐上，丞相以下，有數(shù)百人見到了。很多邊疆來的官吏，都認識這是褐馬雞，但是他們都假裝不知道。丞相就商議要把這件事奏報皇上，說：“臣正在向各郡國派來呈進計薄的長史、守丞詢問有關(guān)興舉教化的條目，皇天報下神雀。”后來知道是我家飛來的褐馬雞，才不上奏了?？倮魝?，都偷笑丞相仁厚有智略，但是有點相信這些神神怪怪的事。臣張敞不是詆毀丞相，而是擔(dān)心群臣都不說話，而長史、守丞們畏懼丞相的意旨，回去之后，舍棄現(xiàn)有的法律，各以私設(shè)的教令，務(wù)必要增加各種教化事跡，反而破壞淳樸的風(fēng)俗，一起造假，有名無實，傾危搖擺，懈慢怠惰，最后成了奇葩妖孽的世界。假如京師先行實現(xiàn)了農(nóng)夫不爭田界，男女分開走路，道不遺失的所謂教化，但是，對吏民是廉潔還是貪腐，貞潔還是淫亂，并無激勵作用，只是以虛偽垂范天下，這是不可以的！如今想讓諸侯國先行，再把那虛偽的名聲傳到京師來，這不是小事！漢朝承繼秦朝的各種弊端之后，加以通達變化，制定法律，就是為了勸善禁奸，法律條文已經(jīng)詳細齊備，不能再額外增加。應(yīng)該下令貴臣明令各郡國長史、守丞，讓他們回去告訴當?shù)囟L官，選拔三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏，一定要物色恰當?shù)娜瞬牛ぶ惺聞?wù)，都以現(xiàn)行法令為準，不許擅自增加條教。如果有造假以求名譽的，一定先行誅戮，以明示真正的好壞?！?/p>
天子嘉納張敞的話，召集各郡國來呈進計薄的長史、守丞，讓侍中代表皇上訓(xùn)誡，說的都是張敞的意思。黃霸大為羞慚。
又有一件事，樂陵侯史高（皇上祖母史良娣哥哥的長子）因為是外戚關(guān)系，加上過去的恩情，擔(dān)任侍中，身份貴重。黃霸舉薦說，史高可以做太尉。天子派尚書責(zé)問黃霸說：“太尉這個官職，已經(jīng)撤銷很久了。你是丞相，宣明教化，通達幽隱之處，讓監(jiān)獄中沒有冤情，鄉(xiāng)邑間沒有盜賊，這是你的職責(zé)。將相官職，由我任命。至于侍中、樂陵侯史高，是帷幄近臣，朕對他非常清楚了解，你為什么越職舉薦他做太尉呢？”
尚書命黃霸答復(fù)。黃霸脫下冠帽請罪。過了好幾天，皇上才不再追究。從這件事之后，黃霸再也不敢提出什么建議。不過，自從漢興以來，善于治理人民的好官，黃霸排第一。
3、
三月，皇上行幸河?xùn)|，祭祀后土，下詔減少口錢（人頭稅，人民七歲到十四歲出口賦錢，每人二十三錢，其中二十錢用于供養(yǎng)天子，三錢是漢武帝增加來補車馬費用。之前已經(jīng)減免過一次，減到十六錢，這次再減，減多少具體數(shù)目不詳）。赦免天下死刑以下罪犯。
4、
六月十六日，以河西太守杜延年為御史大夫。
5、
設(shè)置西河、北地屬國以安置匈奴降者。
6、
廣陵厲王劉胥派女巫李女須詛咒皇上，祈愿自己當天子。事情被發(fā)覺，劉胥毒殺女巫及宮女二十余人以滅口。公卿們請求處死劉胥。
