我國(guó)利用外商直接投資面臨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡,核心技術(shù)含量不高,FDI 利潤(rùn)匯回給國(guó)際收支帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)等新問(wèn)題。

近年來(lái),外商直接投資在促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)出口、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本的不足、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、穩(wěn)定人民幣匯率等方面產(chǎn)生了重要的影響,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。毫無(wú)疑問(wèn),外商直接投資對(duì)推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)國(guó)力發(fā)揮了十分重要。

一、我國(guó)利用外商直接投資存在的主要

問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)分布極不平衡

外商直接投資在各產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)出高度的不平衡性。這種不均衡突出表現(xiàn)為:2009年,我國(guó)在外商投資中流入第二產(chǎn)業(yè)的外商直接投資比重明顯偏高,實(shí)際使用金額達(dá)到

500.7億美元,

所占比重高達(dá)55.6%;第三產(chǎn)業(yè)次之,實(shí)際使用金額為385.3億美元,所占比重為42.8%;第一產(chǎn)業(yè)最少,外商投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)896家,實(shí)際使用外資金額14.29億美元,分別占同期全國(guó)總量的3.82%和1.59%,

比重最小。

(二)行業(yè)分布結(jié)構(gòu)失衡

外商直接投資不僅在我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)之間的分布結(jié)構(gòu)不均衡,在各行業(yè)內(nèi)部的不均衡也十分明顯,主要表現(xiàn)在:外商在第二產(chǎn)業(yè)的投資中,過(guò)多地集中在制造業(yè),且對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量不高的制造業(yè)投資比較多,而對(duì)高科技行業(yè)的投資明顯偏少;第三產(chǎn)業(yè)則集中于房地產(chǎn)業(yè),而房地產(chǎn)沉淀的資金給經(jīng)濟(jì)走出低谷帶來(lái)困難。

一定程度上加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。

(三)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡

從整體區(qū)域分布看,FDI 明顯呈現(xiàn)“東高西低”的基本格局(見(jiàn)圖1)。盡管20世紀(jì)90年代后期,在華FDI 開(kāi)始呈現(xiàn)出由東向西逐級(jí)推進(jìn)的態(tài)勢(shì),但1997~2002年?yáng)|部沿海地區(qū)年均實(shí)際利用外資額仍占85%以上,東部地區(qū)始終是外商投資最 集中的地區(qū)。

(四)規(guī)模與技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡,核心技術(shù)含量不高

目前我國(guó)外商直接投資項(xiàng)目表現(xiàn)為“三多三少”現(xiàn)象,即勞動(dòng)密集型項(xiàng)目多,資金密集型項(xiàng)目少;中小型項(xiàng)目多,大型項(xiàng)目少;一般加工項(xiàng)目多,高附加值、高技術(shù)含量少。

(五)FDI 利潤(rùn)匯回將對(duì)我國(guó)國(guó)際收支產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)外商對(duì)我國(guó)直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,投資收益賬戶逆差也隨之逐年增大,并且投資收益逆差占貿(mào)易賬戶順差的比重很高,其中1995年、1996年高達(dá)60%,1993~2005年間投資收 益賬戶逆差共沖減了23.2%的貿(mào)易順差 。