1月2日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。
在2018年工作日的第一天發(fā)布這一文件，最高法院的用苦良心可見一斑。CEO法律參考在此整理解讀，企業(yè)家放心創(chuàng)新專心創(chuàng)業(yè)從此有了怎樣的法制保障。
整編 | CEO法律參考
依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利
防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛
利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，是企業(yè)家們反映較為突出的問題，直接影響到企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，關(guān)系到企業(yè)家能否真正做到安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。因此，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對于回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切，引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期，激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新具有重要意義。
為此，《通知》提出，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。
對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成要件的，不得作為刑事案件處理。
嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。
嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。
強(qiáng)化企業(yè)家合法權(quán)益保障
營造公開公平公正的市場環(huán)境
公開公平公正的市場環(huán)境，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的氣候和土壤，也是弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的重要保障。《通知》針對當(dāng)前企業(yè)家關(guān)注較為集中的問題，明確提出了進(jìn)一步加大審判力度、強(qiáng)化企業(yè)家合法權(quán)益保障的具體措施。其中，比較重要的有三方面內(nèi)容：
一是針對企業(yè)家反映的某些地方政府違約的問題，《通知》規(guī)定妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對政府違反承諾違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求；
對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請求；
對于當(dāng)事人請求返還國有土地使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)賠償損失責(zé)任的，依法予以支持；
對企業(yè)財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式公平合理補(bǔ)償。
二是針對企業(yè)家反映強(qiáng)烈的融資難、融資成本高的問題，《通知》明確把促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為金融審判的價(jià)值導(dǎo)向，提出對商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，應(yīng)參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，即按照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第26條規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)（借貸雙方約定的利率未超過年利率24％，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36％，超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36％部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持。）處理。
三是針對企業(yè)家反映較為突出的實(shí)踐中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題，《通知》明確要求各級人民法院要建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值為指引，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，并要求在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。
建立信用恢復(fù)機(jī)制
及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用
一方面，按照中央《意見》中關(guān)于實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定，《通知》明確要求各級人民法院要推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長效治理。
另一方面，《通知》還針對調(diào)研中企業(yè)家反映較為突出的信用恢復(fù)機(jī)制問題，按照中央《意見》的精神，要求各級人民法院對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用，保護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對經(jīng)營失敗無償債能力但無逃避執(zhí)行情形的企業(yè)家，及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中刪除，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
規(guī)制虛假訴訟、惡意訴訟
保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營
目前利用惡意訴訟、虛假訴訟打擊競爭企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽(yù)的情況確實(shí)存在。對此，《通知》要求各級人民法院要加大對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對于構(gòu)成虛假訴訟和惡意訴訟的，要依法裁定不予受理；已經(jīng)立案的，裁定駁回起訴，并依法進(jìn)行制裁；對于構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
針對惡意利用保全措施侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營問題，《通知》要求各級人民法院要嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，避免超標(biāo)的保全，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
甄別糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件
增強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感
2016年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》、《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》。針對歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，最高人民法院成立甄別糾正工作小組，審查有關(guān)申訴案件或再審申請。經(jīng)過一年多的努力，最高人民法院對當(dāng)事人申訴及申請?jiān)賹彽囊慌讣M(jìn)行了認(rèn)真的審查甄別。
去年年底，最高人民法院決定對原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金案、原審被告人顧雛軍虛報(bào)注冊資本、違規(guī)披露、不披露重要信息、挪用資金案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件啟動(dòng)再審，這是貫徹中央全面依法治國方略和中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見的重大舉措。
對確有錯(cuò)誤的涉產(chǎn)權(quán)案件特別是具有重大社會(huì)影響的涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案進(jìn)行再審，必將進(jìn)一步增強(qiáng)廣大企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，穩(wěn)定企業(yè)家的預(yù)期，對推進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
案件糾正以后，人民法院將依據(jù)國家賠償法，啟動(dòng)國家賠償程序，公證高效審理涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的國家賠償案件，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。對于企業(yè)已經(jīng)被處理的財(cái)產(chǎn)，人民法院將依據(jù)法律政策，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，認(rèn)真研究，妥善處理。
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