張鳳
? ? ? 深圳海關(guān)于2017年3月26日召開(kāi)了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)重新認(rèn)證工作政策宣講會(huì)，會(huì)議要求2017年將對(duì)深圳關(guān)區(qū)內(nèi)的207家由AA類(lèi)企業(yè)平移過(guò)來(lái)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，全部進(jìn)行重新認(rèn)證。筆者有幸參加此次會(huì)議，在此為大家進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤(pán)會(huì)議主要內(nèi)容并給出應(yīng)對(duì)方案以備參考，本自知才疏學(xué)淺，不稱(chēng)揄?yè)P(yáng)，還請(qǐng)各路高人能指點(diǎn)一二。
? ? ?本次會(huì)議主要是針對(duì)2016年深圳海關(guān)重新認(rèn)證后余下的207家平移高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行整體培育。重點(diǎn)內(nèi)容有兩個(gè)：一、重新認(rèn)證的時(shí)限和流程；二、如何配合海關(guān)實(shí)地認(rèn)證。
一、重新認(rèn)證的時(shí)限和流程
海關(guān)從認(rèn)證指令下達(dá)時(shí)間開(kāi)始，全部工作時(shí)限為90天，今年給予企業(yè) 的規(guī)范改進(jìn)期為60天（請(qǐng)高度重視不是90天）將近5個(gè)月的時(shí)間；以最早指令下達(dá)為例，海關(guān)工作安排進(jìn)度為：
? ? ? 正常參加認(rèn)證的企業(yè)，最遲指令應(yīng)在6月15日之前下達(dá)，在11朋30日結(jié)束。
工作流程為：海關(guān)通知企業(yè)→下達(dá)認(rèn)證指令→實(shí)地認(rèn)證→下達(dá)規(guī)范改進(jìn)通知書(shū)→企業(yè)規(guī)范改進(jìn)實(shí)施和結(jié)束→二輪認(rèn)證→出具認(rèn)證結(jié)論→認(rèn)定結(jié)束；
每周一批，共12批，海關(guān)按以下兩個(gè)原則確定企業(yè)認(rèn)證的先后順序：
1、是2016年稽查結(jié)論非正常的，排在最前面，按照嚴(yán)重性即移交緝私、追征稅、補(bǔ)征稅、補(bǔ)辦手續(xù)、其他的順序依次排序。
2、是對(duì)2016年沒(méi)有稽查或稽查結(jié)論正常的企業(yè)，按照系統(tǒng)評(píng)估信用分值從低到高的順序依次排序。
? ? ? 重新認(rèn)證不需要企業(yè)申請(qǐng)，但是企業(yè)必須予以配合。如果不按照規(guī)定提交資料或接受海關(guān)認(rèn)證，重新認(rèn)證將不能通過(guò)，將立即下調(diào)信用等級(jí)，如果達(dá)不到一般認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)下調(diào)至一般信用。
? ? ? ?實(shí)地認(rèn)證時(shí)海關(guān)的具體部門(mén)會(huì)分批召集面談，征求企業(yè)的認(rèn)證意見(jiàn)，企業(yè)可以及時(shí)咨詢(xún)。
二、如何配合海關(guān)實(shí)地認(rèn)證
? ? ? 海關(guān)重新認(rèn)證工作將緊鑼密鼓的進(jìn)行，迫在眉睫。認(rèn)證前企業(yè)需要做好兩個(gè)準(zhǔn)備：1、是做好時(shí)間上的統(tǒng)籌安排。2、是珍惜海關(guān)給予的規(guī)范改進(jìn)時(shí)間，包括接到下達(dá)指令前的這段時(shí)間。海關(guān)再次提醒只有充分準(zhǔn)備，真正實(shí)地認(rèn)證時(shí)才能高效達(dá)成認(rèn)證目標(biāo)。配合海關(guān)認(rèn)證需要做到以下六點(diǎn)：
一）、海關(guān)實(shí)地認(rèn)證時(shí)需要搜集企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度及工作記錄，企業(yè)只需要把本身正在實(shí)行的規(guī)章制度整理出來(lái)即可，如果從網(wǎng)上抄襲制度、偽造記錄、整理拼湊的內(nèi)容與實(shí)際操作不相符的沒(méi)必要提供上去，不要為了認(rèn)證而認(rèn)證，防止好心辦壞事。
二）、企業(yè)須逐項(xiàng)填寫(xiě)《適用認(rèn)證企業(yè)管理自我評(píng)估報(bào)告（高級(jí)認(rèn)證）》或《一般認(rèn)證》，以及準(zhǔn)備好每項(xiàng)對(duì)應(yīng)的能反映該項(xiàng)制度和程序的紙質(zhì)材料，和所有資料的表單目錄，并加蓋企業(yè)公章。同時(shí)將上述資料電子掃描后刻錄光盤(pán)2份。
三）、實(shí)地認(rèn)證當(dāng)天，按海關(guān)認(rèn)證人員數(shù)量準(zhǔn)備《適用認(rèn)證企業(yè)管理自我評(píng)估報(bào)告（高級(jí)認(rèn)證）》或《一般認(rèn)證》，每個(gè)關(guān)員一份；同時(shí)準(zhǔn)備好紙質(zhì)材料和資料清單目錄（一份即可）；有條件的準(zhǔn)備好投影室，由企業(yè)對(duì)照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)向海關(guān)講解準(zhǔn)備材料；企業(yè)方要有專(zhuān)人記錄，對(duì)認(rèn)證人員提出的問(wèn)題和要求詳細(xì)記錄，以備規(guī)范改進(jìn)需要。
四）、實(shí)地認(rèn)證的程序，公司要由一個(gè)總協(xié)調(diào)員，協(xié)助海關(guān)安排認(rèn)證進(jìn)度及通知面談人員到位。第一天剛開(kāi)始時(shí)企業(yè)法人（授權(quán)人）帶領(lǐng)公司主要高層與認(rèn)證小組見(jiàn)面，認(rèn)證小組對(duì)主要公司機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、主要負(fù)責(zé)人有所了解，并適當(dāng)面談。
? ? ? 按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定逐條對(duì)照公司的規(guī)章制度或程序開(kāi)展認(rèn)證，僅留該項(xiàng)條款涉及的負(fù)責(zé)人員和部門(mén)工作人員即可其他人員（包括公司高層） 可正常工作，為提高認(rèn)證效率，總協(xié)調(diào)員通知即將認(rèn)證的下一條款負(fù)責(zé)人員和部門(mén)工作人員準(zhǔn)備。
? ? ? 對(duì)所有認(rèn)證條款在會(huì)議室認(rèn)證完成后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地認(rèn)證（主要針對(duì)貿(mào)易安全部分條款進(jìn)行認(rèn)證）。
五）、認(rèn)證結(jié)束后，向認(rèn)證海關(guān)提交《適用認(rèn)證企業(yè)管理自我評(píng)估報(bào)告（高級(jí)認(rèn)證）》或《一般認(rèn)證》，以及每一項(xiàng)對(duì)慶的能反映該項(xiàng)制度或程序的紙質(zhì)材料和所有資料的清單目錄，需要加蓋企業(yè)公章；同時(shí)含有上述資料的光盤(pán)2份。
六）、從2016年重新認(rèn)證開(kāi)展情況看企業(yè)認(rèn)證準(zhǔn)備
2016年開(kāi)展高級(jí)認(rèn)證企業(yè)重新認(rèn)證109家，通過(guò)72家，通過(guò)率66%，不通過(guò)的主要原因：
1、企業(yè)主動(dòng)放棄認(rèn)證
2、存在緝私處罰
3、規(guī)范申報(bào)率不達(dá)標(biāo)
4、指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或總分不夠95分
歸納一下成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)：
1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常
2.規(guī)范管理
3.重視認(rèn)證
4.組織得力
5.盡早準(zhǔn)備。
三、企業(yè)可以放棄重新認(rèn)證嗎？
? ? ? 海關(guān)表示企業(yè)可向區(qū)域管轄內(nèi)的海關(guān)遞交申請(qǐng)，說(shuō)明自愿放棄本次重新認(rèn)證，要說(shuō)明是放棄高級(jí)認(rèn)證還是連一般認(rèn)證也放棄，海關(guān)收到申請(qǐng)后，開(kāi)展一般認(rèn)證或終止認(rèn)證，或直接下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)至一般信用，企業(yè)需謹(jǐn)慎申請(qǐng)?？梢栽谀芰Ψ秶鷥?nèi)爭(zhēng)取一般認(rèn)證，不必直接放棄認(rèn)證。
四、規(guī)范改進(jìn)可提前結(jié)束
? ? ? 各別企業(yè)已經(jīng)提前準(zhǔn)備認(rèn)證工作，如果企業(yè)在規(guī)范改進(jìn)時(shí)限結(jié)束前已經(jīng)改進(jìn)完畢，可以向海關(guān)提交申請(qǐng)，請(qǐng)求結(jié)束規(guī)范改進(jìn)，提前開(kāi)展二輪認(rèn)證。但是申請(qǐng)?zhí)峤缓?，海關(guān)將不再給予二次規(guī)范改進(jìn)機(jī)會(huì)，提醒大家慎重決定。提前結(jié)束前企業(yè)需要做好充分咨詢(xún)和準(zhǔn)備工作。
五、關(guān)于中介
? ? ? 海關(guān)的態(tài)度是不支持也不反對(duì)，海關(guān)內(nèi)部不會(huì)和任何中介進(jìn)行合作，所謂包過(guò)的說(shuō)法一概沒(méi)有。企業(yè)可按需自行選擇，與海關(guān)無(wú)關(guān)。
六、規(guī)范申報(bào)率及差錯(cuò)率問(wèn)題
《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在“進(jìn)出口業(yè)務(wù)申報(bào)規(guī)范”方面明確要求：
高級(jí)認(rèn)證：連續(xù)2個(gè)季度單季規(guī)范申報(bào)率超過(guò)90%
一般認(rèn)證:連續(xù)2 個(gè)季度單季規(guī)范申報(bào)率超過(guò)85%
（重新認(rèn)證企業(yè)要關(guān)注2016年第四季度和2017年第一季度的規(guī)范申報(bào)率情況，如有不達(dá)標(biāo)情況就要重點(diǎn)把控好2017年第二季度規(guī)范申報(bào)率，爭(zhēng)取在規(guī)范改進(jìn)期間提高規(guī)范申報(bào)率。）
? ? ?規(guī)范申報(bào)率由審單處隨機(jī)抽取待認(rèn)證企業(yè)規(guī)定期間內(nèi)的報(bào)關(guān)單記錄，測(cè)算該企業(yè)規(guī)范申報(bào)率。
隨機(jī)抽核：每個(gè)季度50項(xiàng)。
差錯(cuò)率在高級(jí)認(rèn)證中暫不考查，企業(yè)可暫時(shí)不用考慮。
七、審計(jì)報(bào)告問(wèn)題
? ? ? 海關(guān)第一批重新認(rèn)證企業(yè)于4月5日正式開(kāi)始，企業(yè)的審計(jì)報(bào)告尚未完成，怎么破？
? ? ?海關(guān)對(duì)此也作出回應(yīng)，第一批重新認(rèn)證企業(yè)先行首輪實(shí)地認(rèn)證，在規(guī)范改進(jìn)期限內(nèi)企業(yè)是有時(shí)間辦理審計(jì)報(bào)告的，在重新認(rèn)證第二輪實(shí)地認(rèn)證時(shí)提交就可以了。
? ? ?總結(jié)以上會(huì)議內(nèi)容，海關(guān)將加快速度進(jìn)行重新認(rèn)證工作，企業(yè)必須合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌認(rèn)證工作小組改進(jìn)工作，在此我以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)給出幾點(diǎn)建議如下：
一）、企業(yè)內(nèi)部必須自上而下，形成合力，
企業(yè)應(yīng)該取得高層的一致支持，形成超強(qiáng)合力，成立各部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭的認(rèn)證小組，沒(méi)有高層的支持，是不可能得到認(rèn)證成功的。
二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)吃透標(biāo)準(zhǔn)，客觀(guān)評(píng)估
對(duì)高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)內(nèi)容我們一定要咬文嚼字，逐項(xiàng)拆解，對(duì)比我們與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)看有多少差距，再逐項(xiàng)去改，對(duì)做得好的部分我們要強(qiáng)化，做得不好的要加強(qiáng)完善，對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)每一條都要給出相關(guān)制度和有力的記錄證明。
三）必須做到分解任務(wù)，自查整改
認(rèn)證考驗(yàn)是的一家企業(yè)的部門(mén)協(xié)同能力和整體的項(xiàng)目管理能力，必須做到分解任務(wù)，自查和整改，沒(méi)有強(qiáng)力的整改措施，企業(yè)是無(wú)法達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的要求的。海關(guān)對(duì)整改的過(guò)程很重視，在這過(guò)程中完全能體現(xiàn)出認(rèn)證企業(yè)的管理能力及內(nèi)控能力，企業(yè)一定要重視整改工作。
四） 總結(jié)分析，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
認(rèn)證是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，只有充分利用好認(rèn)證紅利，著眼未來(lái)，才可能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地！
