1945年4月至6月,黨的七大在延安召開,通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》,是我黨獨立自主制定的第一部黨章,也是黨在民主革命時期制定的最完備、最詳盡的一部黨章,在黨章發(fā)展史上首次增加了黨章的總綱部分,從形式、內(nèi)容到理論邏輯開創(chuàng)了中共黨章的經(jīng)典范本。
七大黨章共有十一章七十條。它的主要特點是:
第一,在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分??偩V是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng),是黨章的前提和總則,是每一個黨員“一切活動的準(zhǔn)則”??偩V總結(jié)了黨成立二十四年來的斗爭經(jīng)驗,以簡潔的文字闡明了黨的性質(zhì)與理論,中國革命的性質(zhì)、動力、任務(wù)和特點,黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針和必須具備的條件;
第二,將馬克思主義中國化的結(jié)晶——毛澤東思想寫入黨章,確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位;
第三,特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線;
第四,更加完善了黨的民主集中制的原則,對擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。
七大黨章的主要內(nèi)容有:
第一,除新增加總綱外,還增加了“黨的地下組織”“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”“獎勵與處分”三章。
第二,總綱闡明了黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo):是中國工人階級的先進(jìn)的有組織的部隊,是它的階級組織的最高形式,代表中國民族與中國人民的利益;它在現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗,最終目的是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度。闡明了黨的指導(dǎo)思想:以毛澤東思想作為自己一切工作的指針,反對任何教條主義的和經(jīng)驗主義的偏向。闡明了黨的新民主主義革命綱領(lǐng),科學(xué)、完整地表明了中國新民主主義革命的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力量、動力、對象和任務(wù)。闡明了中國革命的特點,黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針及反對黨內(nèi)機(jī)會主義者、投降主義者、冒險主義者的斗爭。闡明了黨批評和自我批評的作風(fēng)和全心全意為中國人民服務(wù)的宗旨,黨的群眾路線以及黨的民主集中制組織原則。總綱集中反映了毛澤東建黨思想的基本原理,為黨的建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
第三,黨章首次明確規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利各四項,義務(wù)概括起來就是學(xué)習(xí)理論、遵守黨紀(jì)、堅持群眾路線和發(fā)揮模范作用;權(quán)利概括起來就是發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)。這些規(guī)定使得黨員發(fā)展工作的手續(xù)更為嚴(yán)格,對黨員的要求及標(biāo)準(zhǔn)更為具體和具有可操作性,并以法規(guī)形式保證了黨內(nèi)民主的發(fā)揚和黨員積極性的發(fā)揮。
第四,在第二章黨的組織機(jī)構(gòu)中,對全面貫徹民主集中制做出了較以往黨章更為詳細(xì)的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)黨的組織機(jī)構(gòu),是按照民主的集中制建設(shè)起來的。民主的集中制,即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主。表明了集中是建立在民主基礎(chǔ)上的集中,不是個人專制主義;民主是在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主,不是極端民主化和無政府主義。民主集中制基本原則,一是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉制產(chǎn)生;二是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向選舉自己的黨的組織做定期的工作報告;三是黨員個人服從所屬黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,部分組織統(tǒng)一服從中央;四是嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議。
第五,具體規(guī)定了獎勵和處分。在第十章中明確規(guī)定了對黨員和組織的獎勵與處分。在第八章黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)中規(guī)定,決定或取消對黨員的處分,受理黨員的控訴是中央及地方監(jiān)察委員會的任務(wù)與職權(quán)。在第九章黨外組織中的黨組中,對成立黨組的條件、黨組的任務(wù)等做出了相應(yīng)規(guī)定,在第十一章經(jīng)費中,規(guī)定了黨的經(jīng)費的籌集渠道,對各地黨員及候補黨員應(yīng)繳黨費數(shù)額確定了指導(dǎo)性原則。